農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉工程的建設與運行管理分析

□文/石沖貌

高效節(jié)水灌溉工程是針對中國農(nóng)村水資源相對短缺的地區(qū)所提出的一項新型灌水方法，通過工程設備，按照糧食作物和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需求實施適當?shù)墓嗨?，能夠最大限度降低農(nóng)作物在輸水灌溉過程中對水資源的損失，提高農(nóng)村水資源利用效率。工程技術設備主要有：滴灌、噴灌、管網(wǎng)輸水等，可以節(jié)省農(nóng)業(yè)水資源，解決農(nóng)村生活用水問題，還能提高糧食作物的產(chǎn)量、改善糧食作物的質量。

一、當前高效節(jié)水灌溉工程建設管理存在的問題

（一）高效節(jié)水灌溉工程建設監(jiān)理環(huán)節(jié)問題薄弱

中國的高效節(jié)水灌溉工程的建造過程是非常復雜的，工藝和施工結構非常繁瑣，高效節(jié)水灌溉工程建造當中所涉及的管道或管網(wǎng)類型非常多，且大多數(shù)為隱蔽工程。這就需要監(jiān)理人員必須實時地對整個工程建設過程進行檢測，并且對施工的每一個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場巡檢，以減少工程錯誤的出現(xiàn)。并且高效節(jié)水工程建設項目的施工時限較短，所需要的施工面較多、面積較大，在實際的建設過程中，整個工程項目監(jiān)理環(huán)節(jié)非常薄弱，容易導致監(jiān)理人才的嚴重不足，難以滿足整個建設項目施工現(xiàn)場檢驗監(jiān)管的需要。

（二）高效節(jié)水灌溉工程建成后管理力度不夠

當前，隨著國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高度關注，很多區(qū)域為保證農(nóng)民增收、增產(chǎn)，農(nóng)村生活安定，建成了節(jié)約灌溉工程。但并沒有認識到對高效節(jié)水灌溉工程后期管理的重要性，沒有有效管理，從而影響了節(jié)約用水灌溉工程的有效利用，沒有起到應有的功效，最終也就成為了一個政績型設施。因此全方位的加強高效節(jié)水灌溉工程后期的管理工作，讓它能夠發(fā)揮出應有的功效是十分有必要的。

二、農(nóng)田水利及節(jié)水灌溉工程建設項目的作用

將現(xiàn)代化節(jié)水灌溉科學技術在農(nóng)耕產(chǎn)品中應用，一方面可以顯著提高糧食作物生產(chǎn)率和品位，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增產(chǎn)增收，從而帶動農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟效益水平提高。另一方面，建設農(nóng)田節(jié)水灌溉工程可有效的轉變農(nóng)村用水方式，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水量，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境用水，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高自然資源利用率。

三、農(nóng)田水利及節(jié)水灌溉工程運營管理策略分析

（一）建立健全的施工機構，全面管理工程

項目的實施應該構建完善的工程管理體系，落實招投標制，項目法人制、建設監(jiān)理制等管理制度，確保工程質量，增加工程效益。

（二）強化對農(nóng)戶的政治思想教育培訓，以增強農(nóng)戶的節(jié)水意識

如果要提升農(nóng)業(yè)用水效益，就離不開大量農(nóng)戶的投入，但由于他們是直接用水者，所以節(jié)約的用水措施和使用最終目的都要通過農(nóng)戶來完成。所以，政府必須做好對農(nóng)民的政治思想文化教育培訓工作，使農(nóng)民深入地認識到節(jié)約用水灌溉工程的基本含義和主要功能，使農(nóng)民學會怎樣利用節(jié)水灌溉工程。在農(nóng)村用水時，政府應當設置專業(yè)技術人員管理，按照規(guī)范運行，其中專業(yè)技術人員必須能了解和掌握工程建設的具體運行過程，并依照規(guī)范程序實施作業(yè)，以健全農(nóng)村節(jié)約用水灌溉工程的質量管理體系。

（三）提高節(jié)水灌溉工程的管理水平

在工程設施開展的同時，還必須制定一整套合理切實可行的工程管理辦法，建立科學合理的用水規(guī)劃，實行計劃用水，提出各種禁止措施，以及繳納相應費用等方法。唯有這樣嚴格要求，才能提高節(jié)水工程的利用率和正常管理水平。

（四）制定科學有效的用水管理制度

為保證節(jié)約用水的灌溉工程建設制度落在實處，首先就必須建設完善節(jié)約用水灌溉工程建設制度。節(jié)水灌溉工程牽涉的部門比較多，由市、縣級政府層層負責管理，鄉(xiāng)和村組負責具體實施管理工作。因此，必須要形成管理體系和分工明確，明確各個有關部門的具體實施工作范圍，把管理責任切實地貫徹到實處，并落實到有關負責人，進一步提升了管理水平，使節(jié)水灌工程建設充分發(fā)揮效果。

（五）落實工程管護經(jīng)費

對不能進行高效節(jié)水灌溉工程建設及以后管理的地方而言，并不是沒有意識到工程設施的必要性，而是受到管理費用的約束。因此，當?shù)乇仨氈贫üこ坦茏o補貼的資金，以全面維護高效節(jié)水灌溉工程建設的運行及管理費用，并進行以后的管理養(yǎng)護工作，使之可以持續(xù)地起到應有的效果，從而帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

結束語：

綜上所述，節(jié)約用水農(nóng)業(yè)灌溉具備了省水、省工、環(huán)保、節(jié)肥、生產(chǎn)增收等一系列優(yōu)勢，因此積極發(fā)展節(jié)約用水灌區(qū)，對發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟有著十分重大的作用。因此要完善節(jié)約用水灌溉工程建設的管理制度，發(fā)揮節(jié)約用水灌溉工程建設的關鍵功能。