地籍測繪在土地資源管理中的影響及應(yīng)用

□文/李剛

根據(jù)目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，土地資源供需矛盾是影響我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的主要因素之一，在我國大多數(shù)地區(qū)還存在著非法占用土地資源和浪費(fèi)土地資源的情況，這些情況普遍發(fā)生在城市周圍的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，由于這樣浪費(fèi)土地資源的情況時(shí)有發(fā)生，不僅對土地利用轉(zhuǎn)型起到了很大的負(fù)面影響，而且還大幅度降低了土地的利用效率。所以，各地區(qū)國土政府部門將土地資源管理工作視為重點(diǎn)，充分利用地籍測繪技術(shù)，加強(qiáng)對土地資源利用的監(jiān)管工作，積極貫徹節(jié)約土地資源的原則。

一、地籍測繪技術(shù)應(yīng)用帶來的影響

（一）對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

將地籍測繪技術(shù)應(yīng)用在城市發(fā)展中，能夠給城市未來規(guī)劃和發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。根據(jù)現(xiàn)階段的城市建設(shè)發(fā)展來看，城市中建設(shè)的建筑物越來越多，導(dǎo)致土地資源的用途和所有權(quán)也越來越繁瑣，此時(shí)就要運(yùn)用地籍測繪技術(shù)來對土地的所有權(quán)范圍進(jìn)行勘查，這樣不僅能夠給城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)保障，而且還能夠保證城市未來建設(shè)能夠順利實(shí)施，避免出現(xiàn)土地糾紛等情況。

（二）能夠規(guī)范化管理土地市場

隨著我國房地產(chǎn)市場不斷地迅速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了土地市場的發(fā)展，這就需要應(yīng)用地籍測繪技術(shù)對土地資源實(shí)施規(guī)范化的管理，以此來確保土地市場能夠公平合理，也為地籍管理人員提供了數(shù)據(jù)支持，幫助土地所有者能夠進(jìn)行土地登記，更好地保護(hù)土地所有者的合法權(quán)益，而且地籍測繪技術(shù)還能夠及時(shí)地掌握土地市場的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地市場中不合理、不合法的交易，這樣不僅有效地保障了土地市場的規(guī)范化，還能夠促進(jìn)土地市場平穩(wěn)發(fā)展。

（三）能夠規(guī)范土地資源利用

由于土地資源作為不可再生資源之一，所以城市建設(shè)者在對城市規(guī)劃時(shí)，要充分地利用好土地資源，對土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，保證土地資源得到充分合理的使用，針對這一情況在土地資源規(guī)劃過程中，應(yīng)用地籍測量技術(shù)能夠?yàn)榻ㄔO(shè)者提供重要的信息依據(jù)，避免出現(xiàn)土地濫用、土地資源鋪張浪費(fèi)的情況發(fā)生，進(jìn)而保障土地資源功能得到充分發(fā)揮。

（四）保障土地所有者的權(quán)益

在我國一般泛指的土地所有者是指土地使用權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的擁有者。在土地資源管理中應(yīng)用地籍測繪技術(shù)，是保護(hù)土地所有者權(quán)益的關(guān)鍵，只有通過地籍測繪對土地進(jìn)行詳細(xì)的登記，才能夠保障土地所有者順利地為自己的土地進(jìn)行登記，并且詳細(xì)記錄土地的面積和用途，這樣所有者的土地才能夠得到有效保護(hù)。與此同時(shí)，地籍測繪也能夠?yàn)橥恋厮姓咛峁?shù)據(jù)支持，以此來更好地保障土地所有者權(quán)益。

二、地籍測繪在土地資源管理中的應(yīng)用

（一）應(yīng)用勘測農(nóng)村宅基地

在我國農(nóng)村地區(qū)，宅基地是非常重要的土地資源之一，對于農(nóng)村宅基地的勘測是十分重要的工作，宅基地的勘測不僅關(guān)系到宅基地的分配和使用，還直接關(guān)系到百姓的利益。并且，通過對宅基地實(shí)施勘測，不僅能更好地管理農(nóng)村土地資源，還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村城市土地資源一體化管理，在對宅基地實(shí)施勘測過程中，通常會用到衛(wèi)星定位技術(shù)，通過應(yīng)用衛(wèi)星定位能夠準(zhǔn)確地確定宅基地的位置和面積。與此同時(shí)，在宅基地管理當(dāng)中應(yīng)用地籍測繪技術(shù)還能夠高效準(zhǔn)確地進(jìn)行管理，這樣既能夠深入了解農(nóng)村宅基地的情況，還能夠科學(xué)地實(shí)施宅基地管理，以此更好地來保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益［1］。

（二）應(yīng)用勘測農(nóng)村農(nóng)田

農(nóng)業(yè)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國土地現(xiàn)狀屬于人均耕地資源偏少的情況，所以要更加重視對農(nóng)田的保護(hù)工作，避免出現(xiàn)非法占用農(nóng)田的現(xiàn)象。為了能夠更加充分地掌握農(nóng)田的具體情況，就需要采用地籍測繪技術(shù)來為相關(guān)工作者提供數(shù)據(jù)依據(jù)。我國是一個(gè)人口眾多的國家，根據(jù)當(dāng)前科技條件來看，只有充分保障農(nóng)田使用效率，才能夠保障我國的糧食生產(chǎn)安全，所以農(nóng)田保護(hù)工作始終都是土地資源管理相關(guān)部門的主要工作。為了能夠在保護(hù)農(nóng)田的同時(shí)還不影響我國城市化發(fā)展進(jìn)程，就要對農(nóng)戶的基本農(nóng)田實(shí)施勘測，讓相關(guān)部門能夠充分掌握農(nóng)田的具體情況，在應(yīng)用地籍測繪技術(shù)的實(shí)際工作中，工作者通常選用3S技術(shù)，通過運(yùn)用3S技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)田信息的管理，還能夠?yàn)楣芾碚咛峁┯辛Φ臄?shù)據(jù)支持。首先是衛(wèi)星定位技術(shù)能夠提高地籍測繪的工作效率，其次是遙感技術(shù)能夠掌握農(nóng)田的利用情況，最后地理信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)現(xiàn)代化管理，通過3S技術(shù)更加便捷地給管理人員提供農(nóng)田信息進(jìn)行登記儲存，幫助管理部門實(shí)現(xiàn)農(nóng)田保護(hù)［2］。

（三）充分掌握土地變更情況

在土地資源管理工作中，管理部門應(yīng)用地籍測繪技術(shù)能夠?qū)ν恋氐木唧w情況和位置進(jìn)行充分了解，并且能夠讓土地管理人員及時(shí)了解到土地的實(shí)際利用情況，以此能夠更好地把控土地所有權(quán)的變更及土地具體用途的變更，基于此，能夠更好地管理土地資源，避免出現(xiàn)土地資源濫用、浪費(fèi)、非法占用的情況，衛(wèi)星定位能夠準(zhǔn)確地定位土地資源位置，遙感技術(shù)能夠充分掌握土地具體使用情況，所以利用地籍測繪技術(shù)能夠及時(shí)了解土地情況的變更。

（四）督促土地規(guī)劃落實(shí)

做好土地規(guī)劃工作和落實(shí)土地規(guī)劃工作是土地資源管理工作人員的職責(zé)，在土地資源做好土地規(guī)劃后，為了能夠保證土地規(guī)劃工作的落實(shí)，需要土地資源管理工作人員收集大量的信息和現(xiàn)場照片來實(shí)施監(jiān)督工作，這項(xiàng)工作要想落實(shí)好，就需要大量的人力物力，耗費(fèi)時(shí)間也較長，但是通過應(yīng)用地籍測繪3S技術(shù)，就能夠?qū)崿F(xiàn)部分監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理人員可以通過地理信息系統(tǒng)來查看土地規(guī)劃落實(shí)情況，對于土地資源規(guī)劃利用開發(fā)不到位的地方進(jìn)行分析，方便進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。與此同時(shí)，在土地資源利用管理方面，還能夠?qū)ν恋刭Y源具體使用情況信息進(jìn)行及時(shí)更新和公示［3］。

（五）加強(qiáng)土地資源執(zhí)法檢查

加強(qiáng)土地資源執(zhí)法檢查工作在土地資源管理中很重要，對土地資源進(jìn)行執(zhí)法檢查能夠有效地避免出現(xiàn)違法占用土地資源的情況，從而能夠保證土地資源被合理合法利用，如果在執(zhí)法檢查中選擇人工檢查的方式，就會嚴(yán)重地影響工作效率，所以在土地資源執(zhí)法檢查工作中應(yīng)用地籍測繪技術(shù)的信息和數(shù)據(jù)，既能夠幫助執(zhí)法人員更高效地獲取到信息，還能夠?yàn)閳?zhí)法檢查工作提供有力的數(shù)據(jù)。并且，通過應(yīng)用地籍測繪技術(shù)能夠讓執(zhí)法人員清楚地掌握土地的具體使用情況，如果出現(xiàn)非法占用的行為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處理，避免出現(xiàn)土地資源違法使用的情況，也為打擊土地違法濫用行為提供了重要依據(jù)。

結(jié)束語：

綜上所述，地籍測繪在我國土地資源管理工作中發(fā)揮著重要作用，地籍測繪能夠?yàn)橥恋刭Y源管理部門提供強(qiáng)有力的信息數(shù)據(jù)。所以，土地資源管理部門要加強(qiáng)對地籍測繪工作的重視力度，不斷更新地籍測繪的技術(shù)和設(shè)備，以進(jìn)一步提升我國土地資源管理的效率和水平，由此促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)高效健康地發(fā)展。