淺議山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

周 建

（雷波縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川雷波 616550）

0 引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中承擔(dān)了耕種、收獲、運(yùn)輸及農(nóng)產(chǎn)品加工等大量繁重勞動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)揮了不可替代的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，面對(duì)山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展困境，如何提升山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用能力，給農(nóng)機(jī)工作者提出了新的挑戰(zhàn)。

1 山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷失衡

近年來，因各型農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的相對(duì)飽和、種植成本的上漲、頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，加之農(nóng)產(chǎn)品銷售單價(jià)上不去，直接影響農(nóng)民耕種積極性，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重，即使耕種也是采取廣種薄收的方式降低種植成本，給農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來沖擊，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的不景氣，農(nóng)機(jī)銷量正在呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展很是不利。因此，降低耕種風(fēng)險(xiǎn)，提升種地利潤(rùn)，才能提高農(nóng)民從事耕地作業(yè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)民們回歸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，增加農(nóng)民耕地對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的需求量，所以，農(nóng)產(chǎn)品銷量市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械供需矛盾

山區(qū)對(duì)農(nóng)機(jī)的剛性需求是當(dāng)前農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。在農(nóng)機(jī)化發(fā)展過程中，山區(qū)對(duì)適宜的農(nóng)機(jī)具剛性需求雖然旺盛，但農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件差，配套設(shè)施不夠完善，全程機(jī)械化發(fā)展的環(huán)節(jié)薄弱，對(duì)大中型、高端智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用與平原地區(qū)相比還存較大差距，因此，適宜山區(qū)發(fā)展的小微型農(nóng)機(jī)具的研發(fā)與供應(yīng)不足依然是山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的主要矛盾。在此過程中，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)也會(huì)因研發(fā)費(fèi)用、日益收緊的環(huán)保政策下原材料上漲等因素面臨較大的資金壓力，市場(chǎng)的不穩(wěn)定和缺失導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來，受傳統(tǒng)作業(yè)方式的影響，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)滯后，近幾年來，隨著農(nóng)田水利建設(shè)投入的加大，這種現(xiàn)象有所改觀，但仍存在諸多問題。主要體現(xiàn)在：土地協(xié)調(diào)困難影響田間道路建設(shè)，小農(nóng)意識(shí)安于現(xiàn)狀阻礙農(nóng)用耕地坡改梯，農(nóng)業(yè)機(jī)械田間轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)機(jī)化作業(yè)推進(jìn)難度大；農(nóng)業(yè)用種及作業(yè)時(shí)間有差異，農(nóng)機(jī)化收割受阻。

1.4 農(nóng)機(jī)推廣體系不健全

農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣指通過試驗(yàn)、鑒定、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用要有健全的推廣體系、專業(yè)的人才，需要政府的投入支持、經(jīng)銷企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)作。前提是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變素質(zhì)不斷提高的基礎(chǔ)上才能成行。

目前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門由原來的農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)畜牧合并組建，農(nóng)機(jī)的職能職責(zé)分別并入農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)業(yè)推廣及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，農(nóng)機(jī)化工作由為數(shù)不多的、專業(yè)知識(shí)老化更新不足的老農(nóng)機(jī)人支撐著艱難前行。受地理?xiàng)l件、文化水平、傳統(tǒng)意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等因素的影響，山區(qū)農(nóng)機(jī)化程度本就不高，農(nóng)機(jī)管理部門在人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取、工作開展等方面重視度又不夠，想利用有限的人力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展猶如“無米之炊”。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)部門基本沒有專業(yè)農(nóng)機(jī)人才，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展全靠經(jīng)銷企業(yè)的推銷及為數(shù)不多的農(nóng)機(jī)政策宣傳，農(nóng)機(jī)推廣體系的不健全致使農(nóng)機(jī)化的發(fā)展被邊緣化程度嚴(yán)重。

1.5 特殊的地域環(huán)境

從農(nóng)耕用地地理環(huán)境出發(fā)，筆者所在的縣為典型的山區(qū)縣，總?cè)丝?8.4萬，耕地面積20 167 hm2，25坡度以下的耕地面積12 219 hm2，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量0.51 kW/667m2。山區(qū)道路復(fù)雜，多為陡峭、泥濘、狹窄的土路，以蜿蜒曲折的山路為主，土地坡大、田埂高，這樣的耕地環(huán)境是農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕地的阻礙。如果農(nóng)業(yè)機(jī)械用具到達(dá)不了耕地位置，那么農(nóng)業(yè)機(jī)械效率再高也無用。所以，如何解決山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用問題，根據(jù)山區(qū)地域環(huán)境、農(nóng)民需求，在原創(chuàng)技術(shù)上進(jìn)行研發(fā)，才能幫助農(nóng)民輕松使用農(nóng)用機(jī)械設(shè)備，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展走向新征程。

2 促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的策略措施

2.1 創(chuàng)新研發(fā)，助力發(fā)展

農(nóng)機(jī)管理部門深入田間地頭、農(nóng)戶家中調(diào)查研究，從耕地土質(zhì)、土壤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)作物種植等方面出發(fā)，調(diào)查了解農(nóng)戶意愿，為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)適宜于山區(qū)耕作的多用型機(jī)械設(shè)備提供參考，是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的職責(zé)所在。針對(duì)不同的地域環(huán)境、農(nóng)戶需求研發(fā)多用型高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備并推廣應(yīng)用，是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生存之道。比如，針對(duì)戶用青飼料切碎機(jī)、微耕機(jī)傷手、傷人事件，加裝飼料安全推送、手離停裝置，預(yù)防或減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。針對(duì)山區(qū)地理環(huán)境研發(fā)輕便型稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)、青花椒采摘機(jī)、果樹采摘運(yùn)輸機(jī)、高揚(yáng)程噴灌等機(jī)械設(shè)備等，填補(bǔ)山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求上的不足。

2.2 加大宣傳培訓(xùn)力度，提升素質(zhì)擴(kuò)大影響面

2.2.1 以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳為導(dǎo)向，張貼農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序，及時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)信息，發(fā)放農(nóng)機(jī)安全操作、維護(hù)保養(yǎng)常識(shí)小冊(cè)子，強(qiáng)化山區(qū)中農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用方法、機(jī)械原理、優(yōu)點(diǎn)與好處的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民們了解農(nóng)業(yè)耕地與農(nóng)機(jī)化之間的互相作用性，最終提高農(nóng)機(jī)化設(shè)備使用的積極性。通過新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)與示范，協(xié)調(diào)經(jīng)銷企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)召開演示推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參與，讓農(nóng)戶親身體驗(yàn)，擴(kuò)大影響面。在潛移默化之中，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備使用目的的理解，促進(jìn)農(nóng)民之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與借鑒。

2.2.2 以農(nóng)機(jī)購(gòu)前培訓(xùn)、購(gòu)后復(fù)訓(xùn)為引領(lǐng)，在春秋農(nóng)閑季節(jié)，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作、維護(hù)保養(yǎng)交流培訓(xùn)，針對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶使用過程中存在的問題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，提升農(nóng)機(jī)使用素質(zhì)。

2.2.3 組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員到生產(chǎn)企業(yè)開展農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，為山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展宣傳及培訓(xùn)工作儲(chǔ)備相關(guān)的專業(yè)人才，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化能夠有效開展。聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)本土人才參與農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，保障農(nóng)機(jī)具農(nóng)忙季節(jié)的出勤率，確保不誤農(nóng)時(shí)。

2.3 強(qiáng)化體系建設(shè)，完善推廣機(jī)制

針對(duì)農(nóng)機(jī)部門機(jī)構(gòu)合并后職能職責(zé)的弱化，當(dāng)務(wù)之急是建立健全上有政策任務(wù)、下有人員實(shí)施、中有機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的農(nóng)機(jī)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)推廣體系，通過引進(jìn)、培養(yǎng)及聘請(qǐng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員充實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的隊(duì)伍，讓專業(yè)人干專業(yè)事。穩(wěn)定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施到位，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合步伐，加大山區(qū)耕地宜機(jī)化整理力度，提高其精準(zhǔn)度，將當(dāng)?shù)爻墒鞕C(jī)具、創(chuàng)新機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供多方位的裝備支撐。農(nóng)機(jī)供需相對(duì)穩(wěn)定，完善農(nóng)民規(guī)?；r(nóng)機(jī)農(nóng)耕工作信息，提高農(nóng)業(yè)耕地機(jī)械設(shè)備的使用效率。

2.4 立足實(shí)際，加大投入

2.4.1 根據(jù)雷波臍橙、青花椒、茶葉、中藥材、芭蕉玉竹、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入份額，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)積極研發(fā)和優(yōu)化薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路、輕簡(jiǎn)耐用、綠色高效型農(nóng)機(jī)裝備，加快破解山區(qū)急需、急用的特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“無機(jī)可用”的難題。立足農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)際，做強(qiáng)項(xiàng)目，高效推進(jìn)，示范引領(lǐng)，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.4.2 依據(jù)國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格程序，規(guī)范實(shí)施。新一輪購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦法已將糧食作物機(jī)具全部列入補(bǔ)貼，2021年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和《2021年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》，文件指出，各省份應(yīng)圍繞提升糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用高端、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》中指出，在機(jī)具種類范圍內(nèi)選取確定本省補(bǔ)貼機(jī)具品目實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，提高薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具補(bǔ)貼額，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助等政策。雷波縣的果桑茶麻、名優(yōu)蔬菜等特色作物種植是雷波縣農(nóng)民家庭收入的主要來源之一，丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)具以及高端、復(fù)式智能大機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高至35%，可推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)與支撐，想要實(shí)現(xiàn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，需要了解能夠影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程的相關(guān)因素，針對(duì)現(xiàn)狀提出解決措施，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)耕地效率，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)作物的產(chǎn)量與市場(chǎng)需要，減輕農(nóng)民耕地負(fù)擔(dān)，節(jié)省人力資源。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?、加?qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)工作及對(duì)山區(qū)的資金引入等促進(jìn)山區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展。山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有十分重要的意義，是未來農(nóng)業(yè)進(jìn)步的主要體現(xiàn)。