高效便捷供電保障服務(wù)體系的構(gòu)建

國網(wǎng)北京市電力公司 徐 航

1 背景概述

北京公司肩負(fù)著供電保障與服務(wù)的艱巨任務(wù)與光榮使命。保障工作涉及兩千余萬城市人口，保障對象地處城市、郊區(qū)、平原、山區(qū)等不同情況區(qū)域，保障范圍廣、保障難度大。

每年公司經(jīng)常需要克服重重困難，完成應(yīng)峰度夏、春節(jié)假期、全國重要會議、國際重大活動(dòng)等重要的保障任務(wù)，為保電與服務(wù)帶來了巨大的雙重壓力。疊加疫情等因素影響，為重大活動(dòng)電力保障的人員組織調(diào)度、物資協(xié)同調(diào)配、安保防疫管控等工作提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對復(fù)雜艱巨的形勢，北京公司充分發(fā)揚(yáng)首都電力鐵軍精神，勇扛電力保障服務(wù)大旗，以高度的政治責(zé)任感超前謀劃、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，充分統(tǒng)籌人力、財(cái)力、物力資源，建立完備供電保障服務(wù)體系。

根據(jù)歷次重大國際活動(dòng)活動(dòng)籌備保障經(jīng)驗(yàn)，開展電力供應(yīng)建設(shè)、保障、服務(wù)全流程管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全方位管控，為供電安全可靠、高效協(xié)同提供強(qiáng)有力支撐。以體系架構(gòu)為抓手，實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)期間全部用戶保障力量全覆蓋、保障領(lǐng)域全延伸、保障資源全供應(yīng)，確保穩(wěn)定、可靠、靈活電力供應(yīng)，充分展現(xiàn)國網(wǎng)“大國重器”擔(dān)當(dāng)。

2 工作目標(biāo)及架構(gòu)搭建

2.1 工作目標(biāo)及主體責(zé)任

全面加強(qiáng)重大活動(dòng)電力建設(shè)、用戶服務(wù)、供電保障工作調(diào)度協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。按季度召開公司層面調(diào)度協(xié)調(diào)會。由公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及單位參加，主要調(diào)度協(xié)調(diào)公司層面工程建設(shè)、用戶報(bào)裝服務(wù)以及保障策劃組織等工作進(jìn)展情況，同時(shí)通報(bào)公司內(nèi)外部重要情況，協(xié)調(diào)及推進(jìn)解決重大問題。

按月度召開公司專業(yè)層面調(diào)度協(xié)調(diào)會。由公司分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及單位參加，主要調(diào)度協(xié)調(diào)公司專業(yè)層面重大活動(dòng)工程規(guī)劃建設(shè)、用戶報(bào)裝服務(wù)以及供電保障工作進(jìn)展情況，進(jìn)行專業(yè)工作決策，協(xié)調(diào)及推進(jìn)解決重點(diǎn)問題。按周召開公司部門層面調(diào)度協(xié)調(diào)會。由公司相關(guān)部門及單位工作組參加，主要調(diào)度協(xié)調(diào)公司用戶項(xiàng)目、技術(shù)方案、保障組織等專業(yè)工作，以及對外工作銜接事宜。建立簡報(bào)、快報(bào)制度。向市重大項(xiàng)目辦、國網(wǎng)公司等上級單位和相關(guān)委辦局匯報(bào)公司相關(guān)籌辦工作推進(jìn)情況。

2.2 組織架構(gòu)搭建

為有效應(yīng)對嚴(yán)峻的疫情形式，確保開展活動(dòng)電力保障工作優(yōu)質(zhì)高效開展，公司搭建“1+4+16”堅(jiān)強(qiáng)保障指揮架構(gòu)，分為總指揮部、現(xiàn)場指揮部兩級指揮體系，實(shí)現(xiàn)電力保障力量電網(wǎng)、用戶側(cè)全覆蓋。體系包含1個(gè)公司總指揮部，4個(gè)活動(dòng)場地分指揮部，16支用戶保障團(tuán)隊(duì)，以及物資、后勤、搶修三支專業(yè)應(yīng)急保障團(tuán)隊(duì)。其中，總指揮部負(fù)責(zé)供電保障公司層面的總體指揮協(xié)調(diào)，下設(shè)有11個(gè)工作組，重點(diǎn)負(fù)責(zé)公司主網(wǎng)、主系統(tǒng)的運(yùn)行保障工作；現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)各用戶的供電保障工作，下設(shè)6個(gè)工作組，指揮協(xié)調(diào)用戶保障團(tuán)隊(duì)、應(yīng)急團(tuán)隊(duì)開展用戶內(nèi)部電力運(yùn)行、服務(wù)、保障和突發(fā)事件應(yīng)急處置，及時(shí)響應(yīng)活動(dòng)舉辦方與用戶業(yè)主方的電力保障服務(wù)需求。

3 打造供電保障服務(wù)體系

3.1 提供一站式方案報(bào)裝

為確保活動(dòng)用電報(bào)裝辦理高效、優(yōu)質(zhì)、便捷，在公司層面統(tǒng)籌安排供電方案全流程辦理服務(wù)。自報(bào)裝申請受理開始，公司設(shè)置包含客服中心、設(shè)計(jì)單位在內(nèi)的聯(lián)合辦理窗口，為用戶業(yè)主提供集中式、規(guī)范式的報(bào)裝服務(wù)。收資完成后，綜合評估現(xiàn)場用電需求及外電源情況，為業(yè)主方出具可研深度的供電方案，內(nèi)容涵蓋供電方案、電氣主接線方式、外電源路徑、設(shè)備技術(shù)原則、自動(dòng)化與通信配置、消防與智能化監(jiān)控配置、繼電保護(hù)配置、活動(dòng)保障等級、低壓重要負(fù)荷配置、應(yīng)急接入方案等方面。通過以上措施有效壓縮了各用戶報(bào)裝周期，為后續(xù)精準(zhǔn)、高效的設(shè)計(jì)施工奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)評審

供電對象電力設(shè)計(jì)范圍廣，包括用戶外電源至配電站室低壓出線開關(guān)永久工程以及活動(dòng)臨時(shí)供電工程兩大部分。同時(shí)，設(shè)計(jì)需統(tǒng)籌考慮多重因素影響，兼顧滿足活動(dòng)舉辦方標(biāo)準(zhǔn)與公司供電保障工作要求。為此公司調(diào)集骨干力量，選擇具備國家重大活動(dòng)電力設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的單位，按照可研方案框架開展用戶配電電力設(shè)計(jì)工作，并將參與設(shè)計(jì)人員納入用戶保障團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮技術(shù)過硬、熟悉情況的獨(dú)特優(yōu)勢，提供精準(zhǔn)、詳實(shí)的保障技術(shù)支持。為保證設(shè)計(jì)高質(zhì)量，公司組織百余名擁有豐富設(shè)計(jì)、建設(shè)、保障經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家，成立電力技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，對設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行評審把關(guān)，研討提出優(yōu)化整改建議，有效確保了電力設(shè)計(jì)全環(huán)節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.3 做好高質(zhì)量物資供應(yīng)

在物資采購前期，公司主動(dòng)與活動(dòng)舉辦方對接，明確各供電對象供電設(shè)備供應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在物資設(shè)備選擇上，嚴(yán)格落實(shí)活動(dòng)舉辦方要求，選用在國家重大供電保障活動(dòng)中具有良好業(yè)績的設(shè)備物資。在物資采購過程中，公司組織物資部門對活動(dòng)物資開展全流程質(zhì)量管控，確保選用最高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量供電設(shè)備，最大限度提升設(shè)備的供電可靠性。在供電保障時(shí)期，公司秉持誰供應(yīng)誰負(fù)責(zé)的理念，將設(shè)備供應(yīng)商有機(jī)融入到活動(dòng)保障體系之中，對設(shè)備廠家運(yùn)維人員進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的電力保障培訓(xùn)，合格后編入各用戶保障團(tuán)隊(duì)，為活動(dòng)配電設(shè)備保障提供技術(shù)指導(dǎo)及備品備件支持。

3.4 組織規(guī)范化建設(shè)管控

供電對象建設(shè)涉及復(fù)雜氣象環(huán)境，公司在多個(gè)領(lǐng)域缺少類似施工經(jīng)驗(yàn)。為解決上述難題，公司嚴(yán)格遵循工程建設(shè)規(guī)范，做到標(biāo)準(zhǔn)先行，樹立意識，對電力工程的落地實(shí)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理。在單位選擇上，優(yōu)先選取業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位與監(jiān)理單位，并進(jìn)行全過程工程質(zhì)量管控。突出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將用戶外電源、配電站室以及活動(dòng)臨時(shí)供電工程的電氣施工交由一家施工單位負(fù)責(zé)。強(qiáng)調(diào)過程工藝管控，組織活動(dòng)電力技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)按照工程階段對工程質(zhì)量、工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、評估及驗(yàn)收。服務(wù)供電保障目標(biāo)，施工單位在活動(dòng)納入各級保障團(tuán)隊(duì)，為活動(dòng)保障提供運(yùn)行、搶修、緊急事故處理等支持，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與保障一體化目標(biāo)。

3.5 開展綜合性評估把關(guān)

公司統(tǒng)一組織活動(dòng)技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)對用戶電力運(yùn)行保障可能存在的隱患問題開展綜合性評估。內(nèi)容主要涵蓋客戶內(nèi)部運(yùn)行方式、負(fù)荷情況、設(shè)備情況、保護(hù)配置、運(yùn)行管理及應(yīng)急預(yù)案等方面。評估團(tuán)隊(duì)通過查閱資料、現(xiàn)場查勘、與客戶電氣負(fù)責(zé)人現(xiàn)場溝通等方式，對客戶內(nèi)部的供電系統(tǒng)及重要負(fù)荷等基本情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和安全評估，同時(shí)對所發(fā)現(xiàn)的隱患問題提出改進(jìn)意見和工作建議。工作結(jié)果提交活動(dòng)舉辦方和供電對象，協(xié)助活動(dòng)舉辦方督促用戶落實(shí)整改，為活動(dòng)電力保障提供全面支撐。

3.6 做好全方位供電保障

供電對象點(diǎn)多面廣，地理環(huán)境復(fù)雜，持續(xù)時(shí)間長，活動(dòng)舉辦與春節(jié)假期時(shí)間重疊，同時(shí)受到疫情影響，對電力供應(yīng)保障的高質(zhì)量組織開展提出很高要求。公司成立總指揮部、現(xiàn)場指揮部兩級指揮體系，將供電對象活動(dòng)電力保障級別為特級。改變以往根據(jù)產(chǎn)權(quán)分解劃分保障邊界的傳統(tǒng)，將保障人員及數(shù)字化監(jiān)視手段延申至各用戶紅線內(nèi)部，搭建起從電網(wǎng)側(cè)到業(yè)主方的保障架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)保障力量全覆蓋、全感知、全管控。公司以用戶為對象，組織各屬地單位以及用戶電力設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備等單位，組建電力保障團(tuán)隊(duì)。各團(tuán)隊(duì)以“包?！毙问饺尕?fù)責(zé)用戶電力領(lǐng)域巡視、排查、保障、聯(lián)絡(luò)等工作，配合公司各項(xiàng)工作在用戶側(cè)落地實(shí)施。

4 充分調(diào)動(dòng)人員力量

為了給活動(dòng)保障做好充分準(zhǔn)備，以達(dá)到磨合體系、鍛煉隊(duì)伍、積累經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo)。在體系磨合方面，活動(dòng)前通過現(xiàn)場指揮部指揮體系，啟動(dòng)各工作組、用戶保障團(tuán)隊(duì)、應(yīng)急保障團(tuán)隊(duì)的保障職能，按照定時(shí)點(diǎn)名、每日匯報(bào)、階段總結(jié)的機(jī)制推進(jìn)保障指揮體系深度融合，確保保障工作有序進(jìn)行。

在隊(duì)伍鍛煉方面，電力公司人員按照活動(dòng)進(jìn)行時(shí)的供電保障服務(wù)要求，進(jìn)入到用戶側(cè)內(nèi)部，納入用戶活動(dòng)保障團(tuán)隊(duì)體系之中，負(fù)責(zé)開展電力領(lǐng)域的故障排查、監(jiān)視值守、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)絡(luò)溝通，通過測試活動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)演練，全面檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的保障能力。

在人員培訓(xùn)方面，啟動(dòng)供電保障系列培訓(xùn)，從設(shè)備操作、平臺應(yīng)用、故障排查等方面，搭建6大類實(shí)操場景，全要素模擬用戶保障現(xiàn)場情形，通過2輪次的保障人員培訓(xùn)，提升電力保障團(tuán)隊(duì)人員的綜合協(xié)同素質(zhì)與保障技能水平。

5 統(tǒng)籌加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)同聯(lián)動(dòng)

5.1 聯(lián)合活動(dòng)舉辦方制定電力領(lǐng)域組織運(yùn)行規(guī)范

為確保活動(dòng)期間電力公司與活動(dòng)舉辦方協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)暢通、各用戶工作有序配合開展，充分發(fā)揮公司指揮機(jī)構(gòu)與活動(dòng)舉辦方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，確保電力保障體系規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行，公司與活動(dòng)舉辦方密切對接，為活動(dòng)制定了電力聯(lián)合指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)工作安排。

在工作部署上，電力聯(lián)合指揮部采取值班調(diào)度機(jī)制，具體由活動(dòng)舉辦方委托電力公司派遣20名人員，分為運(yùn)行保障、協(xié)調(diào)、后勤、技術(shù)保障經(jīng)理及運(yùn)行主管及值班值守人員，與電力公司場指揮部合署辦公，開展綜合協(xié)調(diào)、值守運(yùn)行、信息通信、后勤服務(wù)等工作值守任務(wù)。在活動(dòng)重點(diǎn)時(shí)段，由活動(dòng)舉辦方規(guī)劃建設(shè)部人員現(xiàn)場督導(dǎo)，電力聯(lián)合指揮部各領(lǐng)域保障經(jīng)理及運(yùn)行主管集中現(xiàn)場值守，非重點(diǎn)時(shí)段輪崗值守。運(yùn)行主管負(fù)責(zé)統(tǒng)籌運(yùn)行人員值守工作，原則上每日安排4名運(yùn)行人員進(jìn)行24小時(shí)現(xiàn)場值守，采用上一休二、一主一備的輪班安排。備班人員需保持通訊暢通，接到應(yīng)急上崗?fù)ㄖ笈c在值人員交接替換。

在運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上，測試活動(dòng)期間，電力聯(lián)合指揮部通過視頻會議系統(tǒng)與活動(dòng)舉辦方主運(yùn)行中心及用戶電力團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場保持連線。中心人員接收各用戶電力保障團(tuán)隊(duì)上報(bào)的故障信息，并對活動(dòng)舉辦方、電力公司執(zhí)行雙向匯報(bào)。

在聯(lián)絡(luò)溝通上，建立點(diǎn)名和零報(bào)告制度。電力聯(lián)合指揮部根據(jù)用戶每日運(yùn)行時(shí)間安排與各用戶電力團(tuán)隊(duì)進(jìn)行點(diǎn)名連線?；顒?dòng)參與點(diǎn)名用戶范圍包含了個(gè)活動(dòng)舉辦場地。其中早點(diǎn)名每日早7：30通過線上開展，晚點(diǎn)名以用戶當(dāng)日活動(dòng)結(jié)束時(shí)間為準(zhǔn)，各用戶電力團(tuán)隊(duì)在當(dāng)日活動(dòng)結(jié)束1小時(shí)內(nèi)，向電力聯(lián)合指揮部匯報(bào)當(dāng)日整體保障情況。

5.2 及時(shí)掌握活動(dòng)動(dòng)態(tài)，快速響應(yīng)籌辦需求

在測試活動(dòng)期間，特別注意加強(qiáng)針對活動(dòng)舉辦方、各用戶現(xiàn)場信息的收集，通過采取三方面措施，對最新動(dòng)態(tài)及涉電事件第一時(shí)間作出響應(yīng)回饋。

5.2.1 建立電力聯(lián)合指揮部與電力公司的聯(lián)絡(luò)機(jī)制

公司任命專責(zé)聯(lián)絡(luò)人，每日與電力聯(lián)合指揮部定時(shí)溝通城市電網(wǎng)運(yùn)行與外圍保障情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。執(zhí)行日常報(bào)告制度，每日由用戶電力團(tuán)隊(duì)將本用戶運(yùn)行情況報(bào)告報(bào)送電力聯(lián)合指揮部，報(bào)告包含當(dāng)日電網(wǎng)運(yùn)行情況、用戶電力運(yùn)行情況、次日計(jì)劃安排等工作。

5.2.2 建立各用戶電力突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)制度

測試活動(dòng)中用戶突發(fā)應(yīng)急事件，由用戶電力經(jīng)理按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要聯(lián)系屬地外圍保障團(tuán)隊(duì)協(xié)同處置。在事件發(fā)生第一時(shí)間，用戶電力團(tuán)隊(duì)通過專用會議系統(tǒng)，向電力聯(lián)合指揮部口頭報(bào)告，說明事件發(fā)生時(shí)間、設(shè)備位置、影響范圍、處置情況、是否向用戶后勤經(jīng)理匯報(bào)等內(nèi)容。在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，用戶電力團(tuán)隊(duì)向活動(dòng)舉辦方電力聯(lián)合指揮部值守人員報(bào)送用戶突發(fā)應(yīng)急事件報(bào)告，并適當(dāng)配現(xiàn)場照片。在事件處置完成第一時(shí)間，用戶電力團(tuán)隊(duì)通過專用會議系統(tǒng)，向電力聯(lián)合指揮部口頭匯報(bào)處置情況，并與指揮部值守人員共同核對補(bǔ)充用戶突發(fā)應(yīng)急事件報(bào)告全部內(nèi)容。

5.2.3 派駐代表與活動(dòng)舉辦方實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同保障

公司選派業(yè)務(wù)骨干人員在測試活動(dòng)期間進(jìn)駐活動(dòng)舉辦方協(xié)調(diào)指揮部，兼具電力領(lǐng)域值守人員與活動(dòng)舉辦方工作人員雙重身份，配合開展信息傳達(dá)、聯(lián)合演練、業(yè)務(wù)支持等工作。充分發(fā)揮雙方團(tuán)隊(duì)融合協(xié)作優(yōu)勢，采取實(shí)時(shí)匯報(bào)、每日總結(jié)的方式，及時(shí)傳遞活動(dòng)舉辦方及各用戶活動(dòng)全維度重要訊息，為公司及時(shí)決策、主動(dòng)響應(yīng)、統(tǒng)籌部署提供了有力支撐。