建設(shè)工程造價(jià)控制中的常見問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

劉銀琪

襄陽(yáng)漢江工程咨詢有限公司 湖北 襄陽(yáng) 441000

自上世紀(jì)50年代引入中國(guó)，經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代的野蠻生長(zhǎng)，直到本世紀(jì)初的優(yōu)勝劣汰，工程造價(jià)控制行業(yè)在中國(guó)發(fā)展迄今已70年有余。這期間國(guó)家、行業(yè)相繼出臺(tái)了管理辦法、編制規(guī)程、從業(yè)要求，從各方面約束從事工程造價(jià)控制的企業(yè)和從業(yè)人員。近些年來(lái)得益于人們法律意識(shí)的增強(qiáng)和從業(yè)人員素質(zhì)的提升，工程造價(jià)行業(yè)趨于規(guī)范，再次煥發(fā)新生。如今的建設(shè)項(xiàng)目成本管理朝著實(shí)效化、精細(xì)化、信息化方向發(fā)展，這就要求現(xiàn)階段的工程造價(jià)控制工作不僅要在細(xì)節(jié)上狠下功夫還要能保持高效輸出。針對(duì)建筑工程當(dāng)中的工程造價(jià)控制管理，要做好完善，通過(guò)造價(jià)控制工作的合理開展，有助于工程建設(shè)當(dāng)中節(jié)約成本，避免造成資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。在工程造價(jià)控制不斷深入發(fā)展之下，對(duì)于推進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)步前行有著一定的關(guān)鍵價(jià)值。但是工程造價(jià)控制當(dāng)中也涌現(xiàn)出一定的弊端和不足，控制管理流程不規(guī)范、人員素質(zhì)有待提高和控制報(bào)告編制不良等問(wèn)題，這都影響著最終效果。因此，為了讓造價(jià)控制的實(shí)際功能效用發(fā)揮出來(lái)，就需要采取合理的舉措，把建筑行業(yè)發(fā)展歸結(jié)為重要的方面，以此讓工程造價(jià)控制有著良好的推進(jìn)方向。

1 建設(shè)工程造價(jià)控制的內(nèi)容及重要性

1.1 內(nèi)容

工程造價(jià)控制主要是從國(guó)家或者建筑工程行業(yè)預(yù)算定額的實(shí)際情況結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)審查，這一關(guān)鍵方法是十分重要的。工程造價(jià)控制運(yùn)用的方法比較多，通過(guò)對(duì)比、篩選、分組等計(jì)算形式，讓控制變得更加全面。一般來(lái)說(shuō)，從工程造價(jià)流程入手，結(jié)合各個(gè)合同文件實(shí)施重點(diǎn)分析。在完成了解工作之后，結(jié)合工程數(shù)量、相關(guān)費(fèi)用以及材料、設(shè)備運(yùn)用等情況做好控制。控制工作開展的時(shí)候必須要嚴(yán)格遵照法律規(guī)定，這才能夠做好最終的管理工作。之后，結(jié)合施工成本重點(diǎn)核算，核算完成之后需要接受造價(jià)管控。從根本意義上來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)控制不單純是做出成本的計(jì)算，還需要針對(duì)工程實(shí)際情況開展監(jiān)督和管理。控制工作要在多個(gè)部門之間的交流配合之下，讓部門的聯(lián)系更加緊密，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合。除此之外，能夠?qū)嵤┲攸c(diǎn)宏觀調(diào)控?？傊こ淘靸r(jià)工作關(guān)聯(lián)到工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，建筑工程的數(shù)量比較大、內(nèi)容繁雜，所以進(jìn)行造價(jià)控制工作的時(shí)候會(huì)面臨一系列的問(wèn)題，這就需要配備完善的預(yù)案，將造價(jià)控制工作在建設(shè)工程造價(jià)中的作用發(fā)揮到極致。

1.2 重要性

從建筑工程造價(jià)控制角度來(lái)說(shuō)，這可以歸結(jié)為我國(guó)相關(guān)部門負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)投資審查工作，在固定資產(chǎn)管理當(dāng)中有著不可忽略的作用。同時(shí)，也是對(duì)建筑工程施工的一種法律保護(hù)和提供的重要監(jiān)督，該項(xiàng)工作能夠讓投資方對(duì)工程項(xiàng)目有著更加深入的了解，也可以結(jié)合工程項(xiàng)目的編制形式做好法律確認(rèn)，以此讓工程符合具體規(guī)章機(jī)制。從建筑工程施工項(xiàng)目角度來(lái)說(shuō)，涵蓋了大量的內(nèi)容，工程計(jì)劃、投資預(yù)算等，這些都是不可忽略的。在這些工作開展當(dāng)中往往受到相應(yīng)因素的影響，對(duì)于施工的整體質(zhì)量以及施工方的經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)造成極大的損害。工程造價(jià)控制工作可以融入到工程建設(shè)的整個(gè)行列當(dāng)中，對(duì)于施工單位的質(zhì)量做好管控，成本也實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，這讓建筑工程的施工成本有效控制在一定范疇之內(nèi)，處于合理化狀態(tài)，這最終讓建筑工程的實(shí)際整體質(zhì)量和效果大大提升，為建筑行業(yè)的有序穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)保障。

2 建設(shè)工程造價(jià)控制中的常見問(wèn)題

建設(shè)工程造價(jià)控制中經(jīng)常遇到各種各樣的問(wèn)題，想要推進(jìn)造價(jià)控制工作的有序開展，就必須結(jié)合問(wèn)題作出詳細(xì)探究。

第一，缺乏完善的工程造價(jià)控制制度體系。工程造價(jià)控制工作的有效推行，必須是以健全的內(nèi)部管理制度為基礎(chǔ)支撐。經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，重經(jīng)營(yíng)輕管理的理念也日顯突出，爭(zhēng)客戶、爭(zhēng)市場(chǎng)成為關(guān)鍵焦點(diǎn)，作為企業(yè)管理重要組成部分的制度建設(shè)職能和地位自然后退，甚至成為一種擺設(shè)，更不說(shuō)健全和嚴(yán)格執(zhí)行。沒(méi)有健全的內(nèi)部管理制度，致使造價(jià)控制制度的推行失去制度支撐，成為“巧婦難為無(wú)米之炊”。

第二，工程造價(jià)全鏈條控制推進(jìn)不到位。為了有效控制和真實(shí)反映工程造價(jià)，提高投資效益，國(guó)家在大力倡導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤，實(shí)現(xiàn)造價(jià)全鏈條控制。但很多建設(shè)單位對(duì)此并未形成正確的認(rèn)知，覺(jué)得實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制成本高或者沒(méi)必要而傾向于選擇在工程竣工時(shí)進(jìn)行結(jié)算審核管理工作。而這往往給工程造價(jià)控制帶來(lái)了很多不確定因素，從而導(dǎo)致投資超標(biāo)。

第三，忽視合同管理的重要性。合同、協(xié)議和招標(biāo)文件的控制是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)和前提。工程造價(jià)控制，首先要認(rèn)真研究合同、協(xié)議、招標(biāo)文件，確定工程造價(jià)的結(jié)算方式。一份好的工程合同一般會(huì)對(duì)所有項(xiàng)目行為進(jìn)行明確的規(guī)定。差的合同針對(duì)性弱，特別是關(guān)鍵性的條款內(nèi)容控制薄弱：在工程范圍、內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定不清晰，在結(jié)算條款上的規(guī)定不細(xì)致，違約責(zé)任的規(guī)定不充足，缺少對(duì)違約方的制約等。由此可見，如果忽視合同管理，工程造價(jià)控制工作的開展難以為繼。

第四，不重視數(shù)據(jù)的收集。處在信息大爆炸的時(shí)代，工程造價(jià)控制實(shí)際就是大數(shù)據(jù)的比拼，只有掌握了大數(shù)據(jù)才能在日益殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存發(fā)展下去。目前，我國(guó)工程建筑領(lǐng)域信息化整體水平相對(duì)不高，尤其是在數(shù)據(jù)尤為繁雜的工程造價(jià)控制行業(yè)中。大部分企業(yè)、造價(jià)控制管理人員還停留依靠人的經(jīng)驗(yàn)積累、普通計(jì)算機(jī)的表格化存儲(chǔ)進(jìn)行。這使得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)積累沉淀難，數(shù)據(jù)散落丟失嚴(yán)重，經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)難規(guī)模化應(yīng)用，工作效率低。

第五，工程造價(jià)控制人員素質(zhì)有待提升。工程造價(jià)控制工作是一項(xiàng)既需要項(xiàng)目管理知識(shí)的廣度，又需要造價(jià)專業(yè)知識(shí)的深度的一項(xiàng)工作。但是，很多造價(jià)控制管理人員素質(zhì)能力沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和提高，嚴(yán)重依賴第三方造價(jià)的控制管理成果，這導(dǎo)致造價(jià)控制工作開展缺乏人的主觀能動(dòng)性，效率低下，成果質(zhì)量不高。

3 建設(shè)工程造價(jià)控制管理中的常見問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

建筑工程造價(jià)控制管理工作要不斷得以完善，需要制定健全的工程造價(jià)審核制度，讓各項(xiàng)工作開展擁有相應(yīng)參照和依托。同時(shí)，以全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)施為主，把過(guò)程效益提升目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。然后，要針對(duì)合同進(jìn)行重點(diǎn)管理，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管控，針對(duì)合同中約定事項(xiàng)執(zhí)行實(shí)際情況重點(diǎn)監(jiān)督和管控。最終，在造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的保障之下，提升造價(jià)控制質(zhì)量，配備高素質(zhì)造價(jià)控制工作人員，為造價(jià)控制工作的順利落實(shí)提供了充足的支持。下面從多個(gè)角度探討入手，分析了建設(shè)工程造價(jià)控制問(wèn)題的應(yīng)對(duì)舉措。

3.1 制定完善工程造價(jià)控制制度

現(xiàn)階段的工程造價(jià)控制工作的開展主要是依照國(guó)家相關(guān)部門所頒布的標(biāo)準(zhǔn)體系與法律政策所執(zhí)行。國(guó)家的層次的政策往往只規(guī)定一般的方針和行動(dòng)原則，給予了造價(jià)審核人員較大自由處置權(quán)。這主要是因?yàn)樵趯?shí)際實(shí)踐當(dāng)中，每個(gè)企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目都是獨(dú)立的個(gè)體，受制于環(huán)境、人員的不同，面臨的問(wèn)題自然也就不同，導(dǎo)致國(guó)家、行業(yè)無(wú)法完成這“最后一公里”的制度建設(shè)。這時(shí)就需要造價(jià)控制部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)以及發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)制定工程造價(jià)制度，完成“最后一公里”的制度建設(shè)，使制定出來(lái)的制度能成為工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)遵循的基本準(zhǔn)則。同時(shí)，造價(jià)控制人員要定期的對(duì)造價(jià)控制制定的實(shí)行效果進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，結(jié)合造價(jià)控制當(dāng)中出現(xiàn)的不足要有效發(fā)現(xiàn)并提出合理的改進(jìn)，讓造價(jià)控制工作的質(zhì)量得以保證[1]。

3.2 實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制工作模式，注重提升過(guò)程效益

全過(guò)程造價(jià)控制能夠更好的發(fā)揮出職能，這讓企業(yè)項(xiàng)目管理滿足了具體的需要，以全過(guò)程造價(jià)控制為入手。當(dāng)前工程造價(jià)市場(chǎng)在施工當(dāng)中的表現(xiàn)還缺乏規(guī)范性，結(jié)合造價(jià)跟蹤管理模式能夠全方位落實(shí)第三方監(jiān)督體系，這讓工程造價(jià)管理獲得良好的保障，對(duì)于工程決策等方面來(lái)說(shuō)都有著極大的推進(jìn)作用。施工當(dāng)中實(shí)施跟蹤管理模式，能夠?qū)崟r(shí)把具體結(jié)果匯總和完善，針對(duì)具體施工和數(shù)據(jù)不符合的內(nèi)容引起關(guān)注和重視，避免發(fā)生貪污受賄的問(wèn)題。跟蹤管理能夠結(jié)合工程質(zhì)量的重重監(jiān)督，做好全方位的把控，然后從工程建設(shè)的具體進(jìn)程入手，在效率和質(zhì)量重重保證之下，讓工程建設(shè)的重點(diǎn)和核心得以全方位等完善。這讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力隨之提高，跟蹤管理當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須做好及時(shí)性分析，按照錯(cuò)誤因素有效匯總，后續(xù)的施工當(dāng)中必須引起關(guān)注，以良性循環(huán)為入手點(diǎn)。跟蹤管理準(zhǔn)備工作必須在施工開展之前有效完善，比如深入探討工程合同，把工程量、材料、人工消耗等數(shù)據(jù)有效計(jì)算出來(lái)之后，與施工單位溝通交流之下完善跟蹤管理工作。

3.3 加強(qiáng)合同管理和跟蹤執(zhí)行，強(qiáng)化對(duì)合同約定事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)管考核

工程造價(jià)控制工作開展的時(shí)候，首先要做的就是進(jìn)行合同的分析。比如，要判定合同所歸屬的類別，把握每一個(gè)合同條款，逐條分析研究之下，針對(duì)不了解的內(nèi)容要及時(shí)的向相關(guān)法律機(jī)構(gòu)咨詢。這樣，避免發(fā)生陰陽(yáng)合同的問(wèn)題。合同當(dāng)中的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)必須要明確規(guī)定，約定清晰可靠，擁有保障支持。之后，結(jié)合工程量做好重點(diǎn)審計(jì)，從施工圖紙以及設(shè)計(jì)變更和工作細(xì)致要求入手，結(jié)合時(shí)間和人力資源等相關(guān)信息做好計(jì)算。有些圖紙出現(xiàn)不明確的工程內(nèi)容必須要以現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量為主，造價(jià)控制人員必須要走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，按照計(jì)量的實(shí)際規(guī)則和要求開展嚴(yán)格的計(jì)量工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須要擁有一定深度，將重要的信息技術(shù)做好標(biāo)記。同時(shí)，必須要在工程整體圖紙完成之后才可以進(jìn)行招標(biāo)，做好造價(jià)的控制。要針對(duì)材料費(fèi)用做好重點(diǎn)審計(jì)，建設(shè)工程在開展當(dāng)中工期比較長(zhǎng)，所運(yùn)用材料比較多，材料價(jià)格在施工當(dāng)中會(huì)發(fā)生波動(dòng)現(xiàn)象。所以，必須實(shí)施市場(chǎng)調(diào)研工作，投入到市場(chǎng)調(diào)研行列當(dāng)中，結(jié)合不同批次的材料價(jià)格波動(dòng)情況做好記錄和規(guī)劃。審計(jì)的最終工作是要做好費(fèi)用的審核，審核當(dāng)中要以取費(fèi)文件時(shí)效性以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)入手，關(guān)注取費(fèi)文件和工程性質(zhì)具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否吻合，而且人工費(fèi)用和材料價(jià)差調(diào)整是否滿足文件規(guī)定的具體要求。計(jì)算當(dāng)中取費(fèi)基數(shù)應(yīng)該保持正確，把審計(jì)工作的具體流程全方位規(guī)范，這是讓工程造價(jià)控制工作擁有較高水平的關(guān)鍵保證[2]。

3.4 大力推進(jìn)造價(jià)控制數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，打通數(shù)據(jù)積累和應(yīng)用的閉環(huán)

建設(shè)造價(jià)控制數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的分析與造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有很強(qiáng)的理論和應(yīng)用價(jià)值。企業(yè)可以有效留存、歸檔歷史項(xiàng)目數(shù)據(jù)，把相關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容做好了相應(yīng)的歸納和整理，形成清晰的類型劃分和總結(jié)。同時(shí)，新項(xiàng)目測(cè)算時(shí)又可以迅速提取工程的各項(xiàng)指標(biāo)，明確每一個(gè)體系和衡量標(biāo)準(zhǔn)，高效的提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，還能消除造價(jià)控制人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的不確定性，不準(zhǔn)確性，讓造價(jià)控制人員也在有所借鑒之下提升工作效果，解決工程每個(gè)階段的滯后性，幫助工程單位準(zhǔn)確的控制投資成本，最大限度的發(fā)揮建設(shè)資金使用效率[3]。同時(shí)，工程造價(jià)控制數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的時(shí)候，信息資源得以合理的歸納和整合，形成了良好的體系。工作人員在實(shí)施工作的時(shí)候，就可以參照數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，在雙重保障之下，提升了造價(jià)控制工作的最終效率。除此之外，工程造價(jià)方面應(yīng)積極推行信息化、數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)復(fù)用，打破數(shù)據(jù)孤島，為提升全過(guò)程造價(jià)控制的質(zhì)量和效率提供技術(shù)支持和保障。

3.5 堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提高工程造價(jià)控制工作人員素質(zhì)

工程造價(jià)控制工作人員自身的素養(yǎng)對(duì)于工程造價(jià)控制工作的最終效果有著直接的關(guān)聯(lián)。企業(yè)既要提高造價(jià)控制人員能力素質(zhì)，又要加強(qiáng)造價(jià)控制人員思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全方位、多舉措提高造價(jià)控制人員的能力素質(zhì)，努力打造一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化造價(jià)控制鐵軍。例如可通過(guò)繼續(xù)教育的模式，以集中培訓(xùn)為主，提升工程造價(jià)人員的自身的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。同時(shí)，可采取考過(guò)報(bào)銷報(bào)名費(fèi)、一次性補(bǔ)助等措施鼓勵(lì)造價(jià)控制人員考取注冊(cè)造價(jià)師等專業(yè)證書，讓他們能夠在學(xué)習(xí)中提升自身的理論功底。除此之外，人才的培養(yǎng)要注重理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)于造價(jià)控制項(xiàng)目要以項(xiàng)目經(jīng)理為首，注重團(tuán)隊(duì)成員的經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)搭配，一般應(yīng)配置適量的“老人”，讓相對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的人在團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮起組織帶頭作用，以練帶學(xué)，以練促教。每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束，要求團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)真分析得失，互相交流收獲，對(duì)于典型的、疑難問(wèn)題的處理方式等要?dú)w納總結(jié)，并與在其他團(tuán)隊(duì)之間進(jìn)行溝通交流，最后達(dá)到全員進(jìn)步的目的。

總之，把理論和實(shí)踐緊密關(guān)聯(lián)在一起的背景下，讓建設(shè)工程的造價(jià)控制工作人員獲得自我發(fā)展的廣闊空間。同時(shí)，不斷推進(jìn)人才的培訓(xùn)和專業(yè)素養(yǎng)提升，在匹配合理性的專業(yè)素養(yǎng)提升模式之下，為工程造價(jià)控制工作有序的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍。最終，在不斷規(guī)劃合理的人才培養(yǎng)方案之下，讓高素質(zhì)造價(jià)控制管理工作人員為每一項(xiàng)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，真正地發(fā)揮出自身的價(jià)值和意義。

4 結(jié)論

綜合以上分析，建筑工程在落實(shí)造價(jià)控制工作的時(shí)候，結(jié)合所出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，制定出完善的工程造價(jià)控制舉措。結(jié)合多樣化的影響因素重點(diǎn)探索，管理人員以較強(qiáng)的管控意識(shí)和能力為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合工程造價(jià)控制工作選擇完善的控制策略，以此讓建筑工程以最大化效益形式展現(xiàn)出來(lái)。建筑工程造價(jià)控制工作在完善成本信息的綜合性管控之下，能夠結(jié)合所面臨的工程任務(wù)做好相應(yīng)的規(guī)劃和控制管理，在保證工程造價(jià)控制有著不斷發(fā)展的動(dòng)力之下，結(jié)合規(guī)章制度規(guī)范以及人員素質(zhì)的提升，對(duì)工程造價(jià)工作有效管控，從而為建筑行業(yè)的穩(wěn)步前行保駕護(hù)航。