山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題及對策分析

李淑鵬

(云南師范大學經(jīng)濟與管理學院，云南 昆明 650500)

0 引言

2012年《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》提出支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集約發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用。近年來，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了一定成效。通過借鑒其他先進省份經(jīng)驗，針對山東農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，提出相應的對策建議，促進山東農(nóng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。在推進山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的同時，也對于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐具有重要意義。

1 山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，山東省為提升農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合實力，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新進程，繼續(xù)推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。山東省發(fā)展了一大批龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等，不僅推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，也帶動了當?shù)亟?jīng)濟文化的發(fā)展，提高了當?shù)貏?wù)農(nóng)人群收入。但是隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)外形勢的不斷變化，這對農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)。

1.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模擴大，優(yōu)勢明顯

2020年山東成為全國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過萬億的省份。山東省強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，引導農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，家庭農(nóng)場達到8.65萬家，農(nóng)民合作社23.59萬家，年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)過萬家。山東省依靠自身優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)品種、農(nóng)業(yè)信息化來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成獨有的競爭優(yōu)勢。山東省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)10 200家，數(shù)量居全國首位；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體營業(yè)收入達224.7億元，居全國首位；農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)22年全國領(lǐng)先。

1.2 龍頭企業(yè)實力逐步壯大

山東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過各渠道帶動基地農(nóng)戶968萬戶，農(nóng)戶增加收入184億元[1]。從“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”到后來的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”，逐漸被更多農(nóng)戶所認知和接受，例如壽光建設(shè)中國蔬菜產(chǎn)品的集散中心、交流中心、蔬菜標準的制定中心[2]。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷提高科技創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力，培育出一批農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌，不斷增強企業(yè)競爭力。但多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)營管理落后，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁不足，容易受到市場經(jīng)濟變化的影響，也是制約農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強的主要原因。

2 山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及成因

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯

目前來看，山東省新型的農(nóng)業(yè)企業(yè)的主體規(guī)模還不大，從山東省和全國實際情況來看，山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)先全國，具有一定的規(guī)模，但是龍頭企業(yè)還存在小、弱、散等問題，組織數(shù)量少、不規(guī)范導致生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大，還未達到農(nóng)業(yè)企業(yè)資源配置等集約邊際[3]。受區(qū)域位置和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)等影響，對高學歷高技能的復合型人才吸引力不足。山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從市場經(jīng)濟等要求來看，還存在很大問題，各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同現(xiàn)象嚴重，盲目發(fā)展問題依然存在，各地缺乏有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

2.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化程度不高

農(nóng)業(yè)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代信息化水平還未完善，尤其是農(nóng)業(yè)智能控制和信息感知技術(shù)方面還遠遠落后于其他發(fā)達國家，發(fā)展空間還很大。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源分散，系統(tǒng)平臺有待完善，實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的路還很遠，運用農(nóng)業(yè)信息化水平對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收效果還不明顯[4]。農(nóng)業(yè)信息化采集和農(nóng)業(yè)信息資源整合難度較大，標準化程度不夠，實用性較差，農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應用水平參差不齊，也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏專業(yè)技能人才

隨著農(nóng)村空心化加劇和城鎮(zhèn)化的熱潮，受外界因素影響，加之本地農(nóng)業(yè)企業(yè)薪資優(yōu)勢遠弱于外出務(wù)工，對本地區(qū)高素質(zhì)技能人才難以吸引[5]。農(nóng)村地區(qū)相對于城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展較為落后，信息更新?lián)Q代慢，對新事物的接受程度低，加之農(nóng)業(yè)企業(yè)薪資待遇一般，農(nóng)村高素質(zhì)人才和專業(yè)技術(shù)人才外流，留下的農(nóng)村勞動力大多是老人和婦女，生產(chǎn)生活的主力軍遠遠落后其他發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)企業(yè)勞動力素質(zhì)一般，文化水平低下，對農(nóng)民學習先進農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)生障礙，難以掌握先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更不知如何加以應用，大多還是憑借個人經(jīng)驗，也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平化的提高。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展時間較短，很多地區(qū)缺乏農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)型人才，很多都是自學農(nóng)業(yè)知識，從事農(nóng)業(yè)信息化工作，使得目前農(nóng)業(yè)企業(yè)只具備基本采集和發(fā)布基層信息，縱向開發(fā)能力差，對農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)方面不具備競爭力，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技能人才迫在眉睫。

2.4 農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低下，科技含量低

從1996年以來，農(nóng)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)成果較少，公司技術(shù)私有化現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)業(yè)企業(yè)多為粗放式的加工環(huán)節(jié)，精細化加工產(chǎn)品少，科技含量低下，產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)品知名度不夠，導致不如其他產(chǎn)品的競爭力。政府對農(nóng)業(yè)企業(yè)的重點投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，而忽視農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的支持。山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力普遍較低，如何利用現(xiàn)有資源和條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)等競爭力和創(chuàng)造力，是目前亟待解決的問題[6]。

3 解決山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)問題的對策

3.1 依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，依托資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點是以市場為導向，將生產(chǎn)基地與批發(fā)市場和加工企業(yè)進行有效銜接，形成完整流暢的市場鏈接，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)值，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導，根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，確立主導產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，打造獨具特色的產(chǎn)品優(yōu)勢[7]。產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟強才能人氣旺，才能更好地帶動當?shù)匕l(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、人民增收、經(jīng)濟增長。

3.2 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化、制度化水平，加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

山東省作為農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展過程中逐漸邁向智慧化，但是與農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)國家相比仍有不足，農(nóng)業(yè)企業(yè)應不斷學習國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。通過企業(yè)內(nèi)部管理制度創(chuàng)新、企業(yè)領(lǐng)導團隊的引進與培育、企業(yè)行銷組合策略創(chuàng)新和創(chuàng)建名牌產(chǎn)品等措施，做大做強企業(yè)規(guī)模與實力。

鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)抓好農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)過程中原料的標準化生產(chǎn)，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中嚴格規(guī)范使用技術(shù)操作流程，帶動農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平[8]。農(nóng)業(yè)企業(yè)應結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞養(yǎng)殖、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強制度化管理水平，重點打造農(nóng)業(yè)企業(yè)應用平臺，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化和品牌化發(fā)展。

3.3 引進農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才，加快培育新式職業(yè)農(nóng)民

人力資源是農(nóng)業(yè)企業(yè)新型組織經(jīng)營體系能否健康發(fā)展的前提，要牢牢抓緊人才隊伍建設(shè)，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進行保障。繼續(xù)促進農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間的有效銜接，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶或農(nóng)民合作社合作，創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)應定時對農(nóng)民進行培訓，打造一批現(xiàn)代化、有技能、高素質(zhì)的農(nóng)民，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，切實做好農(nóng)科教結(jié)合，農(nóng)業(yè)企業(yè)組織科技人員深入基層傳授農(nóng)業(yè)知識，對農(nóng)民進行“一技一訓”，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技文化[9]。同時農(nóng)業(yè)企業(yè)還要制定出各種優(yōu)惠政策來吸引優(yōu)秀技術(shù)人員，為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供人才保障。

3.4 制定完善的優(yōu)惠政策，加強監(jiān)督，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持應更為全面，為農(nóng)業(yè)企業(yè)制定更為合適的優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、人才培訓、技術(shù)投入等。引導當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)基地建設(shè)加大投入，使基地建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營化相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的專業(yè)化和標準化[10]。認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，建立健全以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，監(jiān)管體系和認證體系為核心的質(zhì)量安全管理長效機制，嚴格控制源頭到生產(chǎn)過程。制定完善對農(nóng)業(yè)企業(yè)多方面和多形式的支持政策，在此過程中政府要堅持計劃、協(xié)調(diào)、控制、服務(wù)規(guī)范等原則，以相關(guān)政策為主要依據(jù)，利用政策、財政、立法等方式，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)。制定相關(guān)優(yōu)惠政策同時也要規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營，保證農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品的供應質(zhì)量，加強對農(nóng)業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的快速、穩(wěn)健、健康發(fā)展。

4 結(jié)語

本文立足于山東省農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的問題提出應重點通過培育農(nóng)業(yè)品牌，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，推動高標準農(nóng)業(yè)化建設(shè)；通過加強制度化管理水平，重點打造農(nóng)業(yè)企業(yè)應用平臺，在促進山東農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時，也為山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，推動山東朝著農(nóng)業(yè)大省方向邁進。