常治長效機(jī)制推進(jìn)全域環(huán)境整治

中共平江縣委 平江縣人民政府

近年來，平江縣對標(biāo)中國最美縣——浙江桐廬縣，不斷探索環(huán)境治理方法和機(jī)制，全域環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由清臟向治亂轉(zhuǎn)換、由行政包辦為主向社會化推動轉(zhuǎn)軌，成功構(gòu)建“全縣動員、全民參與、全線出擊、全域整治”新模式，人居環(huán)境整治排名連續(xù)3年位居岳陽市前列。

1.健全四項(xiàng)機(jī)制，謀求整治長效一是健全高位高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級書記”抓環(huán)境整治，成立縣委書記任組長、縣長任第一副組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月堅(jiān)持聽取一次工作情況匯報(bào)；建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部聯(lián)鄉(xiāng)包村責(zé)任制，縣“四大家”全體班子成員、36家縣直單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排2736名干部駐村包村指導(dǎo)，實(shí)行包聯(lián)干部與鎮(zhèn)村同獎同罰、同講評同考核。二是健全依法依規(guī)的民刑銜接機(jī)制。全面推進(jìn)“禁采、禁漁、禁獵、禁伐、禁葬、禁塑、禁排、禁炮、禁建、禁養(yǎng)”十大專項(xiàng)行動，對破壞人居環(huán)境的案件，實(shí)行行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接、行政處罰與非訴執(zhí)行無縫對接。3年來，共拆除非法到期砂場164家，解體上岸船只296只，辦理“十禁”行政案件528起、刑事案件42起。三是健全嚴(yán)獎嚴(yán)罰的督查考核機(jī)制。堅(jiān)持“每月一暗訪一明查，每兩月一講評，獎罰嚴(yán)兌現(xiàn)，好壞兩上臺”考核評價(jià)機(jī)制，從考評人員庫中搖號抽取明查暗訪人員，規(guī)定時(shí)間，規(guī)定任務(wù)，采取相互考評、隨機(jī)考評、智能考評“三結(jié)合”方式，進(jìn)行考核。四是健全提質(zhì)提標(biāo)的示范引領(lǐng)機(jī)制。在全面抓好村莊清潔的基礎(chǔ)上，開展最整潔集鎮(zhèn)、特色精品村、美麗宜居村、縣級秀美屋場、最美庭院等“十百千萬”創(chuàng)建工程，以點(diǎn)帶面、示范帶動全縣各村環(huán)境衛(wèi)生治理提檔升級，實(shí)現(xiàn)全面提升、全面過硬。

2.拓寬四條渠道，加大整治投入一是財(cái)政預(yù)算“投”?？h財(cái)政每年預(yù)算3500萬元專項(xiàng)資金，按照因數(shù)分配和示范創(chuàng)建獎補(bǔ)等辦法支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展整治工作。二是整合資金“用”。整合各類項(xiàng)目資金用于環(huán)境整治，如垃圾處理、農(nóng)村“空心房”拆除、污水處理、道路建設(shè)等。三是倡導(dǎo)群眾“籌”。村村建立環(huán)保理事會，將每月每人不少于5元的垃圾清運(yùn)費(fèi)用納入村規(guī)民約，實(shí)行?？顚Ｓ?，專人管理。3年來，全縣籌集保潔清運(yùn)費(fèi)1.2億余元，全縣群眾基本形成“自己的事情自己辦、自己的家園自己建”的共識。四是引導(dǎo)社會“捐”。發(fā)揮老干部、老黨員、老骨干、老教師、老退伍軍人和新鄉(xiāng)賢“五老一新”的作用，凝聚全社會力量參與人居環(huán)境整治，3年來，引導(dǎo)捐資7500多萬元，投工投勞11.8萬多個(gè)。

3.建強(qiáng)四支隊(duì)伍，凝聚整治力量一是保潔隊(duì)伍常態(tài)化。逐步建立和完善“生態(tài)環(huán)保員、生態(tài)護(hù)林員、衛(wèi)生保潔員、垃圾收集清運(yùn)員、垃圾分類指導(dǎo)員、環(huán)保志愿者督導(dǎo)員”“六員”隊(duì)伍3.2萬人。建立農(nóng)戶“門前三包、門后達(dá)標(biāo)”評比辦法，堅(jiān)持每月評比、張榜公示。確保農(nóng)村垃圾日清日潔，實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生保潔常態(tài)化。二是督查隊(duì)伍多元化。從人大代表、政協(xié)委員、“兩辦”督查室、7個(gè)“十禁”牽頭單位、5個(gè)行業(yè)管理單位、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取人員，組建120人的督查考核人員庫，并培訓(xùn)上崗。三是清運(yùn)隊(duì)伍市場化。引導(dǎo)組建12家環(huán)衛(wèi)企業(yè)和10家專業(yè)合作社，在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專業(yè)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)和垃圾分類減量示范行動。四是志愿隊(duì)伍社會化?？h成立環(huán)境保護(hù)志愿者協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立服務(wù)中心、村工作站，動員和引導(dǎo)全縣廣大干部群眾注冊環(huán)保志愿者3萬余名，開展垃圾分類培訓(xùn)指導(dǎo)、巡河、增殖放流等志愿行動1500多次。

4.突出四個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)整治提升一是聚焦村容村貌提升。扎實(shí)推進(jìn)“四房”整治與利用，大力推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和規(guī)范村民建房，完成497個(gè)行政村村民建房規(guī)劃和30個(gè)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好加義鎮(zhèn)、甕江鎮(zhèn)兩個(gè)示范鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動全縣建設(shè)100千米油菜花觀景長廊，打造湘贛邊區(qū)“平修探秘游”農(nóng)業(yè)休閑精品旅游線路。扎實(shí)推進(jìn)村莊綠化，伍市鎮(zhèn)馬頭村、長明村，余坪鎮(zhèn)謝坪村，加義鎮(zhèn)蘆頭村，浯口鎮(zhèn)西江村5個(gè)村被評為國家森林村。二是聚焦全域全面整治。深入推進(jìn)汨羅江流域重點(diǎn)水域禁捕和“洞庭清波”農(nóng)業(yè)專項(xiàng)整治行動，全面實(shí)施“河長制”“路長制”“山長制”，開展農(nóng)藥化肥減量增效行動，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒及綜合防治工作。三是聚焦“廁所革命”糞污治理。積極整合改廁資金8220萬元，嚴(yán)格落實(shí)“首廁過關(guān)制”，全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”糞污治理。目前，全縣無廁戶全部清零，已改造廁所合格率在98%以上，使用率為95%以上。四是聚焦農(nóng)村生活污水治理。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，全面完成“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題治理。全縣貧困人口飲水安全保障率100%，農(nóng)村自來水普及率87.13%。

人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，平江縣將按照人居環(huán)境整治五年提升行動要求，以“一拆二改三清四化五抓”為重點(diǎn)，推進(jìn)全域環(huán)境整治提質(zhì)升級，進(jìn)一步彰顯平江原真之美、生態(tài)之美、文明之美。