互換土地承包經(jīng)營權(quán)需要備案而非登記

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處(410005) 聶建剛

【案例】張某家在水渠旁有0.2公頃地。同村李某家羨慕這塊地的灌溉條件，提出愿意用自己家約0.33公頃的地來換張某家的這0.2公頃地，張某家同意了。兩塊土地完成互換，簽訂了相應(yīng)的互換協(xié)議并在村委會備案。在此之后，張某家和李某家各自耕種互換后的土地，沒有爭議，而且也未曾辦理變更登記。由于修建高速公路，原先屬于李某家的0.33公頃地中的一部分被征用，兩家引發(fā)爭議。李某家認為現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營權(quán)證書上登記的承包方是自己家，而不是張某家。張某家則認為兩家互換承包地的事實是存在的，只是沒有登記，并不影響互換土地承包經(jīng)營權(quán)的效力。在本案中，哪一家享有訴爭地塊的土地承包經(jīng)營權(quán)？互換土地承包經(jīng)營權(quán)必須要進行登記嗎？

【評析】《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十五條規(guī)定：土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的，當事人可以向登記機構(gòu)申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。根據(jù)此條規(guī)定，和土地承包經(jīng)營權(quán)互換一樣，對于轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的，登記并不是生效的要件，但是未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。在本案中，張某家享有訴爭地塊的土地承包經(jīng)營權(quán)?；Q土地承包經(jīng)營權(quán)并不是必須要進行登記的?；Q土地承包經(jīng)營權(quán)是承包方享有的權(quán)利，同時由于互換土地承包經(jīng)營權(quán)只能發(fā)生在同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，范圍較小，在發(fā)包方處備案即可起到公示作用。因此，法律并不要求在互換土地承包經(jīng)營權(quán)后一定要進行登記。在本案中，張某家和李某家的互換土地承包經(jīng)營權(quán)有相應(yīng)的協(xié)議，也有村委會的備案，以及多年實際經(jīng)營的證明，可以認定互換土地承包經(jīng)營權(quán)的法律效力。