建設(shè)工程施工安全管理措施研究

孔祥義

四川電子機(jī)械職業(yè)技術(shù)學(xué)院人工智能學(xué)院 四川 綿陽(yáng) 621000

當(dāng)前，建筑工程中的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)情況并不理想，在建筑業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中，事故依然是時(shí)有發(fā)生，建筑行業(yè)已經(jīng)成為了僅次于交通業(yè)、采礦業(yè)的第三大高危行業(yè)[1]。建設(shè)工程施工項(xiàng)目是反映建設(shè)工程領(lǐng)域管理水平的前沿窗口，加強(qiáng)其安全管理極為重要。

1 建設(shè)工程施工安全的影響因素

建設(shè)工程施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其影響因素非常多，包括人員、機(jī)械、環(huán)境、管理組織等多個(gè)方面，各個(gè)因素之間是相互制約、聯(lián)系的。

1.1 人員因素

在建筑企業(yè)的改制下，用工制度也出現(xiàn)了明顯變化，管理層和勞務(wù)層之間是分離的，施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員從傳統(tǒng)的固定模式轉(zhuǎn)化到如今的勞務(wù)工模式。施工人員隊(duì)伍普遍存在文化水平不高、流動(dòng)性大、習(xí)慣性違章、未接受過(guò)系統(tǒng)化職業(yè)培訓(xùn)的問(wèn)題。

1.2 機(jī)械因素

在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，有大量的機(jī)械設(shè)備，如吊塔、推土機(jī)、起重機(jī)、自卸汽車(chē)、載重汽車(chē)、打樁機(jī)、攪拌機(jī)等等，還有一些施工需要用到的建材，如鋼材、鋼管、水泥等[2]。在目前的建設(shè)工程中，大多是根據(jù)進(jìn)度來(lái)引入施工機(jī)械，與其他產(chǎn)業(yè)的施工機(jī)械相比，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的工作環(huán)境較為惡劣，長(zhǎng)期露天工作對(duì)機(jī)械的安全性、可靠性和壽命都造成了不利影響。同時(shí)，建設(shè)工程機(jī)械設(shè)備工作對(duì)象是以各類(lèi)建筑材料為主，腐蝕大、磨損嚴(yán)重、受力情況復(fù)雜，這都會(huì)帶來(lái)安全隱患。

1.3 作業(yè)環(huán)境

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)工序繁多，并且露天作業(yè)、交叉作業(yè)的問(wèn)題也普遍存在，其中，任何參數(shù)出現(xiàn)變化，都會(huì)對(duì)作業(yè)環(huán)境產(chǎn)生影響。總體來(lái)看，影響建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的主要因素有自然因素、作業(yè)場(chǎng)地因素、噪聲因素、固體廢棄物、有毒氣體潛在泄露、潛在爆炸、揚(yáng)塵、有害光射線等。與其他的作業(yè)環(huán)境相比，建設(shè)工程施工作業(yè)環(huán)境會(huì)隨著施工進(jìn)度的變化而發(fā)生變化，有著較強(qiáng)的隨機(jī)性，在不同階段，影響因素也各有差異。

1.4 管理組織

建設(shè)工程的施工項(xiàng)目管理組織也具有特殊之處，管理層次復(fù)雜、扁平化程度較低，涉及的責(zé)任主體也較多，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，都需承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。目前，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制已完成改革，管理層與經(jīng)營(yíng)層之間相互分離，涉及的管理層次也就更多，綜合上述因素，建設(shè)工程的組織結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜，這與其他的化工企業(yè)、制造業(yè)的管理組織相比，有更多的不確定性因素。

2 建設(shè)工程施工安全管理措施

2.1 提升施工安全意識(shí)

安全意識(shí)即預(yù)警意識(shí)，是相關(guān)人員在作業(yè)時(shí)對(duì)危險(xiǎn)的關(guān)注程度與判斷意識(shí)，有較高預(yù)警意識(shí)的人員，能夠把握好建筑施工環(huán)節(jié)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，嚴(yán)格按照安全規(guī)定來(lái)開(kāi)展工作。從建設(shè)工程施工安全事故的發(fā)生數(shù)據(jù)來(lái)看，有80%以上的事故是由于人為因素導(dǎo)致，因此，對(duì)于建設(shè)工程的施工安全管理，需要首先從人員層面著手，提高施工安全意識(shí)，嚴(yán)格做好施工安全生產(chǎn)教育工作。引發(fā)建設(shè)工程施工安全事故的原因非常多樣，總體來(lái)看，有直接原因和間接原因，直接原因是事故地點(diǎn)環(huán)境、物等對(duì)人的行為產(chǎn)生影響，從而誘發(fā)了不安全行為；后者則是由于管理原因或者操作原因造成。其中，又以管理作為重點(diǎn)，如果管理不到位，無(wú)法約束人的行為，那么，安全事故的發(fā)生率就會(huì)顯著升高[3]。

對(duì)此，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員，需要嚴(yán)格做好安全生產(chǎn)教育，主要包括思想教育和技術(shù)教育兩個(gè)層面，思想教育是針對(duì)全體員工，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的建筑法律法規(guī)、生產(chǎn)紀(jì)律、操作技能的宣傳教育，并有意識(shí)的宣傳一些典型安全事故，提高員工的安全警覺(jué)性，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)和違規(guī)指揮。技術(shù)教育則是對(duì)員工提供的再培訓(xùn)，在建筑業(yè)的發(fā)展下，相關(guān)的建筑法規(guī)也在與時(shí)俱進(jìn)，這就要求從業(yè)人員需要時(shí)刻關(guān)心新的制度規(guī)范，做到與時(shí)俱進(jìn)，建筑企業(yè)要重視對(duì)員工的再培訓(xùn)和再教育，提高管理者的管理能力與一線施工人員的作業(yè)水平，減少由于人為管理和操作失當(dāng)引起的安全事故。

同時(shí)，要重視員工安全生產(chǎn)素質(zhì)教育。通常來(lái)看，影響建設(shè)工程施工安全的人員安全素質(zhì)包括兩個(gè)層面，一是操作人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，二是管理者的安全管理素質(zhì)。針對(duì)施工人員，要加大安全生產(chǎn)教育頻率，不容忽視的是，在當(dāng)前的施工現(xiàn)場(chǎng)中，農(nóng)民工依然是主要力量，他們的文化素質(zhì)水平較低，對(duì)自身安全的保護(hù)意識(shí)薄弱，不了解相應(yīng)的法規(guī)，極易出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)，針對(duì)此類(lèi)人員，要開(kāi)展多形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)，做到防患于未然；針對(duì)管理者，此類(lèi)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)有著決策權(quán)和指揮權(quán)，其管理水平和安全素質(zhì)的高低，會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的整體安全。針對(duì)新進(jìn)管理人員，要予以系統(tǒng)化的培訓(xùn)和教育，通過(guò)培訓(xùn)，使之盡快適應(yīng)崗位工作。同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)的更新管理方式，及時(shí)為管理人員傳遞各種新工藝、新技術(shù)帶來(lái)的管理模式改變，借助線上培訓(xùn)方式，讓管理人員可自行選擇培訓(xùn)時(shí)間，通過(guò)循序漸進(jìn)的方式來(lái)提高其管理水平，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)建筑工程事業(yè)的發(fā)展。

2.2 優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)職業(yè)健康管理

建筑企業(yè)需根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求建立作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康管理制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)危害因素進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)和評(píng)價(jià)，在每次人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，都必須要了解周?chē)鷪?chǎng)地的環(huán)境，包括各類(lèi)危險(xiǎn)物品、管道、線路等，對(duì)于項(xiàng)目的安全主管、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)察人員，需要嚴(yán)格做到持證上崗。在企業(yè)內(nèi)部，設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)健康保護(hù)相關(guān)的工具和設(shè)施，定期開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置職業(yè)健康警示說(shuō)明，為每位人員建立健康檔案。完善安全衛(wèi)生制度，為人員提供安全的勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)影響職業(yè)健康的各種因素做好專(zhuān)項(xiàng)檢查，合理安排人員工作，為其提供良好的工作、休息環(huán)境[4]。同時(shí)，要增加安全投入，改善人員的作業(yè)條件，由企業(yè)提供足夠的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用，加大安全設(shè)施和設(shè)備的投入，借助各類(lèi)新設(shè)備和新技術(shù)，提高安全保障成效。

2.3 構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前，各地正處在城市大建設(shè)的重點(diǎn)階段，這一階段，也是各類(lèi)生產(chǎn)事故的高發(fā)期，加之目前各類(lèi)高層和超高層建筑數(shù)量愈加增多，其施工技術(shù)、難度和風(fēng)險(xiǎn)也大大增加，鑒于建設(shè)工程施工安全的客觀要求，需要構(gòu)建出對(duì)應(yīng)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

一是狠抓隱患整改。建設(shè)工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過(guò)程，其中，會(huì)不斷出現(xiàn)新問(wèn)題，需要嚴(yán)格做好安全檢查，將隱患排除在外。施工企業(yè)需要建立自查制度，認(rèn)真解決安全隱患，尤其是要重點(diǎn)排查塔吊拆卸、臨時(shí)用電現(xiàn)場(chǎng)、腳手架工程、邊坡基坑支護(hù)等關(guān)鍵部位，如果出現(xiàn)事故隱患，要第一時(shí)間整改。安全監(jiān)督部門(mén)要對(duì)施工企業(yè)的安全主體落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)于未將安全責(zé)任履行到位者，予以相應(yīng)的懲處。

二是明確工作職責(zé)，構(gòu)建責(zé)任體系。建設(shè)工程各方主體以及安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格推行“一把手”負(fù)責(zé)制度，對(duì)于超高層建筑，由市級(jí)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行全程監(jiān)督，各個(gè)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)承建項(xiàng)目負(fù)責(zé)，確保安全責(zé)任能夠做到層層落實(shí)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。施工企業(yè)要組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，由監(jiān)管部門(mén)定期針對(duì)法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)于違規(guī)項(xiàng)目，予以嚴(yán)肅處罰。施工企業(yè)也要支付對(duì)應(yīng)的安全措施費(fèi)，對(duì)于重點(diǎn)工程，實(shí)施“設(shè)計(jì)師現(xiàn)場(chǎng)駐派制度”，及時(shí)幫助人員解決施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各類(lèi)意外問(wèn)題。

四是嚴(yán)格落實(shí)時(shí)段安全措施。根據(jù)建設(shè)工程施工規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程安全管理，如，在冬季，要嚴(yán)格做好防凍、防滑、防火措施；在大風(fēng)、降雪天氣，嚴(yán)禁室外高處作業(yè)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的大型機(jī)械、起重設(shè)備、電源設(shè)施、彩板房等，由專(zhuān)人管理，做好越冬工程維護(hù)工作；嚴(yán)禁宿舍違規(guī)取暖、私搭電線，杜絕爐火保溫和明火取暖，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

五是實(shí)施標(biāo)桿引路。為了激發(fā)出施工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品工程的積極性，由上級(jí)部門(mén)開(kāi)展文明施工交流會(huì)，組織相關(guān)人員交流經(jīng)驗(yàn)做法、參觀樣板工程，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的良好氛圍。

2.4 做好現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作

從建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型多種多樣，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，需要采用對(duì)應(yīng)的安全防范措施[5]：

針對(duì)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)：要做好施工人員和作業(yè)環(huán)境管理，對(duì)于上下梯子，要保證結(jié)構(gòu)牢固，設(shè)置1.2米以上的護(hù)欄，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；在垂直和狹窄的作業(yè)面，可設(shè)計(jì)大型梯籠；在高度較高的爬梯中，增加休息平臺(tái)；對(duì)施工生產(chǎn)區(qū)域的“四口”，都要做好標(biāo)記；各類(lèi)臨空作業(yè)面，需按照要求設(shè)置圍欄；在懸空作業(yè)時(shí)，要掛上安全網(wǎng)、設(shè)置腳手架，要求施工人員嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定，高處作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁嬉戲打鬧。

針對(duì)物體打擊風(fēng)險(xiǎn)：為了預(yù)防物體打擊風(fēng)險(xiǎn)，需要制定專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，尤其是龍門(mén)架、塔吊、施工升降機(jī)等起重機(jī)械，在組裝搭設(shè)完畢后，要組織專(zhuān)人進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。對(duì)于施工升降機(jī)和塔吊，要向?qū)I(yè)的機(jī)械檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測(cè)，確保質(zhì)量合格后方可投入到施工現(xiàn)場(chǎng)使用。機(jī)械設(shè)備部門(mén)要與施工人員做好技術(shù)交底工作，重視設(shè)備的日常檢查，督促人員及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。

針對(duì)機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的安全管理，對(duì)于設(shè)備中的力矩限位器、自動(dòng)控制機(jī)構(gòu)警報(bào)器、監(jiān)測(cè)指示儀等報(bào)警和信號(hào)裝置調(diào)試，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。針對(duì)起重機(jī)，可實(shí)施遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理，在其中設(shè)置遠(yuǎn)程管理模塊，將每日工作數(shù)據(jù)傳輸至數(shù)據(jù)庫(kù)，讓相關(guān)人員能夠?qū)崟r(shí)查看。政府監(jiān)管部門(mén)也可借此數(shù)據(jù)來(lái)掌握違章證據(jù)，最終消滅由于違章而引起的塔機(jī)事故。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)機(jī)械設(shè)備，都要及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，如果發(fā)現(xiàn)有“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”、“超載”等問(wèn)題，要及時(shí)停止使用。

針對(duì)坍塌傷害風(fēng)險(xiǎn)：在開(kāi)挖基坑之前，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)勘探，了解原有的地下構(gòu)筑物、電纜、地下管道資料，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，根據(jù)施工條件來(lái)制定施工方案。在挖基坑時(shí)，要求施工人員嚴(yán)格遵守安全紀(jì)律，挖土要從上到下逐層進(jìn)行，如果發(fā)現(xiàn)邊坡出現(xiàn)土地連續(xù)滾動(dòng)和裂紋的情況，施工人員要第一時(shí)間撤離現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)分析原因，采取防范措施。對(duì)于高大模板的支設(shè)，需要根據(jù)模板支撐體系來(lái)設(shè)計(jì)，由專(zhuān)家進(jìn)行論證后方可執(zhí)行；對(duì)于鋼管，要確保其表面的光滑、平直，不得有分層、錯(cuò)位、結(jié)疤、裂縫、毛刺和劃道等；對(duì)于扣件和鋼管，在使用前要進(jìn)行鑒定，將樣品送至法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)制定搭設(shè)方案，檢測(cè)批次根據(jù)不同的廠家、型號(hào)來(lái)劃分，若質(zhì)量不符合要求，堅(jiān)決杜絕進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，并且要嚴(yán)格落實(shí)鋼管和扣件的報(bào)廢制度，在每次回收之后，要第一時(shí)間檢查、清理，將問(wèn)題鋼管和扣件剔除報(bào)廢。

2.5 強(qiáng)化安全文化建設(shè)

關(guān)于安全文化的概念，最早是在1986年出現(xiàn)，這一概念誕生后，就引起了業(yè)界的普遍關(guān)注。安全文化對(duì)于決策層、管理層以及執(zhí)行層的要求是不同的，實(shí)踐顯示，多數(shù)施工安全事故的發(fā)生是由于人為因素導(dǎo)致，因此，構(gòu)建適合的安全文化十分重要。施工企業(yè)需高度重視安全文化的建設(shè)，讓安全文化、安全理念能夠滲透到每個(gè)員工心中，使之成為無(wú)時(shí)不在的觀念，那么，安全文化就會(huì)發(fā)揮出潛移默化的影響。安全文化既是企業(yè)文化的一部分，也是社會(huì)文化的組成，對(duì)于安全文化的建設(shè)，可從兩個(gè)方面來(lái)著手，一是做好基礎(chǔ)安全文化的建設(shè)，這需發(fā)揮出幼兒園、中小學(xué)、高校教育的力量；二是專(zhuān)業(yè)安全文化，專(zhuān)業(yè)安全文化的建設(shè)可通過(guò)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式來(lái)獲取，其中，企業(yè)培訓(xùn)是一條重要途徑。

對(duì)于施工企業(yè)而言，建立安全文化，能夠改善人員的安全行為，目前，多數(shù)施工企業(yè)的安全文化比較薄弱，專(zhuān)業(yè)文化發(fā)展水平也較弱，因此，各施工企業(yè)需要從這一方面來(lái)進(jìn)行優(yōu)化，將安全文化建設(shè)放到企業(yè)發(fā)展日程中，做到理論聯(lián)系實(shí)際，本著實(shí)事求是的態(tài)度做好安全生產(chǎn)工作。安全文化的建設(shè)除了前文提到的教育和培訓(xùn)之外，還要利用各種宣傳手段以及獎(jiǎng)懲措施，發(fā)揮激勵(lì)作用，對(duì)于在安全生產(chǎn)活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的員工，予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不積極配合、屢教不改的員工進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

要注意的是，安全文化建設(shè)其本質(zhì)是解決“人”的問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)，不少施工企業(yè)還是將主要的精力放置在對(duì)“物”的管理方面，針對(duì)人員管理，是采用強(qiáng)制化的硬性管理模式，效果并不理想。新時(shí)期的安全文化建設(shè)要求融入“人性化”管理理念，通過(guò)軟管理，讓每個(gè)員工都能夠樹(shù)立安全價(jià)值觀，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和安全操作流程，這種方式提高了人的主觀能動(dòng)性，比起硬管理模式，更加的持久和高效。

3 結(jié)束語(yǔ)

安全管理一直是工程建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，對(duì)整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義。為了將安全管理工作落實(shí)到實(shí)處，需明確具體的影響因素，從制度、人員、設(shè)備等各個(gè)方面來(lái)優(yōu)化管理，降低安全事故的發(fā)生率。