鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村基礎教育振興的價值內(nèi)蘊、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實踐進路

白文舉，杜 諄

(天津工業(yè)大學 馬克思主義學院，天津 300387)

黨的十九大報告為鄉(xiāng)村振興發(fā)展明確了主基調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出更是為鄉(xiāng)村社會變革與發(fā)展指明了新方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個復雜的系統(tǒng)性工程，內(nèi)在地包含“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興”[1]。鄉(xiāng)村基礎教育作為鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)中的重要一環(huán)，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面的振興都有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，對于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著巨大的戰(zhàn)略價值，迎來了振興發(fā)展的全新戰(zhàn)略機遇期。但是，當前鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展仍然面臨著不容忽視的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為此，要在本著“優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)”原則的基礎上，直面阻礙鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)，探尋振興鄉(xiāng)村基礎教育的實踐進路。

一、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展的價值內(nèi)蘊

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要統(tǒng)籌把握鄉(xiāng)村社會的全面振興，從教育的視角審視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，深刻剖析二者間的內(nèi)在關聯(lián)邏輯，是鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展把握戰(zhàn)略機遇主動性的必要考量。無論是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的角度、還是鄉(xiāng)村文化發(fā)展動能激活的角度、抑或是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡矛盾緩解的角度，來衡量鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展的現(xiàn)實意義，都具有寶貴的戰(zhàn)略價值。

1.有助于加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

鄉(xiāng)村振興立足于民族復興的宏大歷史進程，致力于實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)代化，不是畢其功于一役的短期事件，而是一個循序漸進的變革過程。鄉(xiāng)村基礎教育看似僅僅面向?qū)W生，實則面向整個社會，為加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實的教育基礎。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進為考量的核心點，鄉(xiāng)村基礎教育振興的作用、目標以及潛在價值等，都與加速推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略訴求相契合，成為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要。

(1)鄉(xiāng)村基礎教育振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應有之義

“鄉(xiāng)村教育的建設發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的應有內(nèi)容與要求，是鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略支撐。”[2]鄉(xiāng)村基礎教育作為鄉(xiāng)村教育的有機組成部分，猶如我國龐大教育體系的神經(jīng)末梢，對于維持教育系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)具有不可替代的作用。鄉(xiāng)村振興的全面推進，必然包含著以鄉(xiāng)村基礎教育為代表的鄉(xiāng)村教育的全面振興，鄉(xiāng)村基礎教育的全面提升也勢必會撬動以教育為杠桿的鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會新變革，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升效能。

(2)鄉(xiāng)村基礎教育振興為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人才支撐

鄉(xiāng)村振興，人才先行；人才培育，教育先行。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，從另一個維度衡量，為的是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村基礎教育雖不是技能提升型教育，卻為高素質(zhì)、現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)奠定了必要的堅實基礎，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和實施注入了新的人才活力。

(3)鄉(xiāng)村基礎教育振興能夠有效阻斷貧困的代際傳遞

困擾我國數(shù)千年的絕對貧困問題雖然已經(jīng)得到徹底解決，但廣大鄉(xiāng)村地區(qū)相對貧困的問題仍舊突出，已經(jīng)脫貧的家庭，仍然面臨著返貧甚至重新陷入貧困的風險?！班l(xiāng)村基礎教育通過智力和知識支持阻斷代際貧困?！盵3]扶貧先扶智，以教育為載體的扶貧方式，能從根本上阻斷貧困傳遞的風險，具有其他任何扶貧手段都不具有的長效性與徹底性。鄉(xiāng)村基礎教育振興，為阻斷貧困的代際傳遞提供了新契機，提升了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果的價值實效。

2.有助于激活鄉(xiāng)村文化發(fā)展的動能

“鄉(xiāng)村教育有兩大功能，培養(yǎng)人和傳播文化?！盵4]鄉(xiāng)村基礎教育本身就是鄉(xiāng)村文化在教育層面的表現(xiàn)方式，在教與學的雙向互動中形成了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的活動場域。鄉(xiāng)村文化意涵豐富，印刻著鄉(xiāng)村地區(qū)獨特的“鄉(xiāng)土”氣息。在鄉(xiāng)村文化的存續(xù)空間中，鄉(xiāng)村基礎教育浸潤著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村民族文化以及鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化的多元文化氣息，并以獨具中國特色的“鄉(xiāng)土”元素為不同的文化品類勾勒出多彩的文化映象。鄉(xiāng)村基礎教育的振興發(fā)展，為加速鄉(xiāng)村文化發(fā)展與傳播提供了可能，滿足了激活鄉(xiāng)村文化多元價值表達發(fā)展動能的現(xiàn)實需要。

(1)賡續(xù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的鄉(xiāng)土根脈

鄉(xiāng)村學校不僅僅是傳道、授業(yè)、解惑的教育場所，還是聚合多元文化，促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化繼承與發(fā)展的文化空間。鄉(xiāng)村基礎教育立足鄉(xiāng)村，具有厚重的鄉(xiāng)土色彩，在潛移默化的文化熏陶下，廣大鄉(xiāng)村兒童自覺接受鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的洗禮，并在內(nèi)心深處扎下了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的種子，隨著年齡的增長，其文化基因中越發(fā)呈現(xiàn)出鮮亮的鄉(xiāng)土本色。

(2)為鄉(xiāng)村民族文化提供融通交流的新空間

我國幅員遼闊、民族眾多的基本國情決定了“大雜居、小聚居”的民族區(qū)域分布格局。鄉(xiāng)村基礎教育作為鄉(xiāng)村地區(qū)民族團結進步教育的重要載體，將民族文化與課程設置緊密結合，為豐富多元的民族文化提供了交往、交流、交融的活動空間。鄉(xiāng)村基礎教育的民族屬性也因不同民族文化之間的充分交融，凸顯出鑄牢中華民族共同體意識的統(tǒng)戰(zhàn)價值。

(3)培育鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化發(fā)揚的新模式

鄉(xiāng)村文化具有很強的包容性，不是被動的迎合現(xiàn)代文化的沖擊，而是主動探索多元共生的“異頻同振”新模式。鄉(xiāng)村基礎教育透過特殊的過濾與保護機制，剔糟粕、傳精髓，為鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化的傳播開辟通路。傳統(tǒng)與現(xiàn)代的“異頻同振”，有效激活了鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展的動能。

3.有助于緩解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的矛盾

當前，我國社會發(fā)展不平衡、不充分的矛盾主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)。聚焦到教育領域，“在過去以城市化現(xiàn)代文明為價值取向的教育視野下，鄉(xiāng)村教育被視為滯后、愚昧的，其存在價值是為城市的發(fā)展服務”[5]。在這樣一種認知偏差的影響下，鄉(xiāng)村基礎教育也一度淪為城市教育的“附庸”，發(fā)展差距逐漸拉大，因發(fā)展不平衡而產(chǎn)生的差距鴻溝越發(fā)難以彌合。加快推進鄉(xiāng)村基礎教育振興，為城鄉(xiāng)基礎教育協(xié)同發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境，也滿足了緩解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡矛盾的現(xiàn)實需要。

(1)能夠為鄉(xiāng)村基礎教育帶來更加公平公正的發(fā)展機會

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村基礎教育振興創(chuàng)造了光明的發(fā)展前景，把教育優(yōu)先發(fā)展的視角轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村基礎教育可以搭乘鄉(xiāng)村教育振興發(fā)展的快車，補短板、強弱項，充分利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所釋放的優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育的紅利，享受同城市教育同等地位的公平、公正的發(fā)展權利，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎教育與城市基礎教育真正意義上的同步發(fā)展。

(2)能夠增強鄉(xiāng)村基礎教育發(fā)展的自覺與自信

長期以來，由于事實上的滯后，鄉(xiāng)村基礎教育往往被貼上落后的標簽，一度挫傷了鄉(xiāng)村基礎教育發(fā)展進步的自信意識與行動自覺。教育本沒有高低、優(yōu)劣的差別，有的只是因教育資源和受重視程度的不同而產(chǎn)生的發(fā)展落差。鄉(xiāng)村基礎教育振興，使其獲得更加公平、公正的發(fā)展機遇，從而喚起鄉(xiāng)村基礎教育變革的精神自信與行動自覺。

(3)能夠加快城鄉(xiāng)基礎教育的融合共生

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，鄉(xiāng)村基礎教育能夠獲得更多同城市基礎教育交流、溝通的機會，也為鄉(xiāng)村基礎教育開闊了新的理論和實踐視野。城鄉(xiāng)之間的融通交流，勢必為城鄉(xiāng)基礎教育的資源互換與相互補充提供更為便利的平臺、營造更為和諧的氛圍，客觀上加速城鄉(xiāng)基礎教育的深度合作與融合共生。

二、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

改革開放以來，全國上下凝聚了重視教育的核心共識，尤其是黨的十九大以來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，鄉(xiāng)村基礎教育振興已經(jīng)取得實質(zhì)性進展，有了新的突破。但鄉(xiāng)村基礎教育振興仍舊面臨生源流失加劇、鄉(xiāng)村教師短缺以及軟硬件基礎條件不夠完善等現(xiàn)實挑戰(zhàn)，形勢依舊嚴峻，不容忽視。

1.生源流失加劇致使鄉(xiāng)村基礎教育漸趨沒落

學生是教育的根本，更是學校辦學的根本。近年來，鄉(xiāng)村空心化趨勢加劇，加速了鄉(xiāng)村基礎教育生源的流失，鄉(xiāng)村基礎教育呈現(xiàn)出漸趨沒落的發(fā)展態(tài)勢。以河南省周口市某鄉(xiāng)村小學為例，該校辦學層次為小學，招收一至二年級學生以及部分學齡前兒童，整個學校僅有20幾名學生和包括校長在內(nèi)的三名教師(僅校長為在編教師，其余兩名為兼職教師)。但是，該校在10年之前還曾是一所招收一至六年級學生，擁有數(shù)百名在讀學生且辦學規(guī)模較大的鄉(xiāng)村小學。在調(diào)研過其他幾個鄉(xiāng)村小學以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學后發(fā)現(xiàn)，也在不同程度上存在生源流失加劇的問題。由此可見，生源流失加劇不僅僅是幾個鄉(xiāng)村學校的個案，以上學校反映出的狀況更是廣大鄉(xiāng)村基礎教育學校的現(xiàn)實縮影。究其原因，應包含以下幾個方面。

(1)城鎮(zhèn)化的推進客觀上加速鄉(xiāng)村學校生源流失

鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會變革，城鎮(zhèn)化的推進，客觀上加速了鄉(xiāng)村基礎教育學校生源的流失。鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，為更多人提供了走出鄉(xiāng)村，拓寬視野的機會。“現(xiàn)代化進程中，資本在逐利本性的驅(qū)動下向城市聚集，農(nóng)村的各種資源隨之流向城市。”[6]城鎮(zhèn)化的加速推進以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型升級，在改變鄉(xiāng)村生活面貌，提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活水平的同時，也客觀上加速了鄉(xiāng)村人口的外流，學齡兒童的流失也成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

(2)鄉(xiāng)村教育觀念的更新誘發(fā)鄉(xiāng)村基礎教育生源流失

鄉(xiāng)村地區(qū)教育觀念的更新與進步，追求更高教育質(zhì)量的訴求也是引發(fā)鄉(xiāng)村基礎教育生源流失的誘因。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，人們的受教育水平也有了大幅度提升。教育的重要性在鄉(xiāng)村地區(qū)有了全面的普及，在“望子成龍，望女成鳳”觀念的影響下，為了讓子女接受更為優(yōu)質(zhì)的教育，獲取更多優(yōu)質(zhì)的教育資源，越來越多的鄉(xiāng)村家庭選擇把孩子送往教育水平更高、教育資源更優(yōu)渥的城市學校就讀，這就直接導致了鄉(xiāng)村學校生源的流失。

(3)人口政策以及鄉(xiāng)村學校布局影響鄉(xiāng)村基礎教育生源走向

自20世紀70年代起，為了調(diào)控人口規(guī)模，我國在全國范圍內(nèi)全面推行“計劃生育”政策，這一政策符合我國基本的人口國情，但也在客觀上直接造成了新生兒童數(shù)量的銳減，鄉(xiāng)村基礎教育學校學齡兒童數(shù)量自這一時期始逐漸呈現(xiàn)下降趨勢。本世紀初期，涉及農(nóng)村中小學重新布局的“教育改革”在全國展開。據(jù)統(tǒng)計，“撤點并?！闭邔嵤┖?，從1997年到2010年的14年間，全國減少小學371470所，其中農(nóng)村小學減少302099所，占全國小學總減少量的81.3%[7]。鄉(xiāng)村小學的減少，進一步加劇了鄉(xiāng)村基礎教育學校生源的流失。

2.鄉(xiāng)村學校教師短缺致使鄉(xiāng)村基礎教育質(zhì)量下滑

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?！盵8]在教育活動中，學生作為受教育者是學習的主體，教師作為教育者是教學的主體，教師教學活動與學生學習過程的雙向互動，形成了教育雙主體的有機結構。在整個教育活動中，教師作為學生成長成才的“工程師”，對學生有著至關重要的影響。但是，由于鄉(xiāng)村基礎教育學校地處偏遠農(nóng)村，工作、生活等環(huán)境較差，導致鄉(xiāng)村基礎教育學校的教師隊伍極不穩(wěn)定，面臨“引不來、留不住、青黃不接”的窘境，直接影響了鄉(xiāng)村基礎教育的教學質(zhì)量和學校發(fā)展。

(1)鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境較為艱苦，難以吸引優(yōu)質(zhì)教師

相比城市學校而言，無論是生活環(huán)境還是工作環(huán)境亦或是薪資待遇，鄉(xiāng)村地區(qū)都與城市存在著較大的差距。教師雖是一份具有崇高使命感和責任感的職業(yè)，但滿足自身生存與發(fā)展的需要仍然是教師投身教育事業(yè)的首要考量。盡管國家教育等相關部門已經(jīng)在不斷改善鄉(xiāng)村基礎教育工作環(huán)境以及提高鄉(xiāng)村教師福利待遇上做出了較大努力，但是仍未徹底改變鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境艱苦的局面。眾多教師不愿來到鄉(xiāng)村地區(qū)從教，這也成為阻礙鄉(xiāng)村基礎教育引進優(yōu)質(zhì)師資，提升辦學質(zhì)量的發(fā)展瓶頸。

(2)鄉(xiāng)村學校的教師流失率高，難以留住鄉(xiāng)村教師

難以引進優(yōu)質(zhì)教師只是鄉(xiāng)村學校教師短缺的一方面原因，鄉(xiāng)村基礎教育學校教師流失率高，難以留住教師也是非常重要的方面。越來越多的鄉(xiāng)村教師以鄉(xiāng)村基層教學經(jīng)歷為跳板，在獲取一定的教學經(jīng)驗或者職稱之后，就跳槽到城市學?；蛘吒＠龈玫拿褶k學校。鄉(xiāng)村基礎教育學校甚至成為了教師培訓的場地，先入職積攢教學經(jīng)驗，鍛煉教學能力，再轉(zhuǎn)向環(huán)境更加優(yōu)渥、待遇更為優(yōu)厚的學校，似乎成為一種“自我提升”的“捷徑”，這無疑會對鄉(xiāng)村基礎教育產(chǎn)生巨大的負面影響。

(3)鄉(xiāng)村學校的教師結構呈現(xiàn)“青黃不接”的局面

由于“引不來、留不住”的尷尬局面，鄉(xiāng)村基礎教育學校的教師結構出現(xiàn)嚴重的新老不平衡。年輕的新進老師補不齊巨大的教師缺口，現(xiàn)有的教師隊伍“年齡差”偏大的問題突出，“青黃不接”的教師結構，嚴重影響了鄉(xiāng)村基礎教育質(zhì)量的提升。

3.軟硬件基礎條件不夠完善致使鄉(xiāng)村基礎教育發(fā)展受限

影響鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展的因素是多元的，除了學生和教師這兩大教育主體外，各方面的軟硬件基礎條件也會起到助力或阻礙鄉(xiāng)村基礎教育發(fā)展的作用。就當前的鄉(xiāng)村基礎教育而言，在教育價值取向、教育內(nèi)容以及配套基礎設施上仍舊不夠完善，儼然成為鄉(xiāng)村基礎教育實現(xiàn)發(fā)展變革的“反向作用力”，致使其發(fā)展受到巨大限制。

(1)“離農(nóng)化”的教育價值傾向加劇鄉(xiāng)村基礎教育的沒落

“在改革開放后四十多年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，鄉(xiāng)村教育實際上踐行著‘離農(nóng)’的價值取向。鄉(xiāng)村教育的目的是為城鎮(zhèn)培養(yǎng)建設者，教師是為學生能夠離開農(nóng)村而教，學生是為成為城里人而學?！盵9]在這種離土、離農(nóng)觀念的熏陶下，學生更加堅定城市必然優(yōu)于鄉(xiāng)村的價值判斷，天然地產(chǎn)生一種精神上和行動上都想逃離和擺脫鄉(xiāng)村的認知傾向。這與鄉(xiāng)村基礎教育想要向?qū)W生展示鄉(xiāng)村生活的美好，拉近學生與鄉(xiāng)村社會的情感距離，增強對鄉(xiāng)村社會的價值認同的初衷相違背，更容易造成鄉(xiāng)村人才的流失，加劇鄉(xiāng)村空心化趨勢，進而加速鄉(xiāng)村基礎教育的沒落。

(2)“過度城市化”的教育內(nèi)容喪失鄉(xiāng)土氣息

當前，縱然鄉(xiāng)村地區(qū)與城市之間存在較大的發(fā)展差距，但這并不意味著鄉(xiāng)村完全落后于城市。相比較而言，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)有著同城市文明完全相區(qū)別的文明形態(tài)，有著城市地區(qū)所缺乏的建立在農(nóng)耕文明基礎之上的文化積淀和歷史底蘊，這些都可以融入鄉(xiāng)村基礎教育的課程設置之中，發(fā)展具有鄉(xiāng)土特色的鄉(xiāng)村基礎教育?！白鳛槌鞘形拿鞯囊环N補充，鄉(xiāng)土文化具有鮮明的獨特性，是傳統(tǒng)社會孕育鄉(xiāng)風、教化鄉(xiāng)里的有力工具?！盵10]但是，當前的鄉(xiāng)村基礎教育皆是以城市工業(yè)化文明為導向，無論是課程設置還是教材使用都是以城市化教育為標桿，嚴重忽略了鄉(xiāng)土文化價值觀念的培育和引導。

(3)相對落后的基礎設施難以適應教學模式的信息化變革

相較于城市教育而言，鄉(xiāng)村學?；A設施建設相對落后，尤其是在以互聯(lián)網(wǎng)信息技術為代表的教學信息化改革背景下，鄉(xiāng)村基礎教育配套基礎設施的短板更是暴露無遺。盡管國家近些年不斷加大對鄉(xiāng)村基礎教育的投入，也興建了新式教學樓和多媒體等配套設施，但在加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏觀背景下，相比于信息化和網(wǎng)絡化程度較高的城市學校而言，鄉(xiāng)村基礎教育的相關設施配備仍然難以滿足教學模式信息化變革的現(xiàn)實需求。

三、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展的實踐進路

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進的發(fā)展進程中，鄉(xiāng)村基礎教育被賦予崇高的使命，也迎來了變革發(fā)展的光明前景。鄉(xiāng)村基礎教育要緊跟時代發(fā)展洪流，把握振興發(fā)展的戰(zhàn)略主動性，直面振興發(fā)展所面臨的各種風險挑戰(zhàn)，探索振興發(fā)展的實踐進路。具體而言，要積極應對生源流失所帶來的沖擊，加強鄉(xiāng)村教師隊伍管理，并立足鄉(xiāng)村基礎教育發(fā)展實際推動鄉(xiāng)村學校內(nèi)涵式發(fā)展。

1.多措并舉緩解生源流失對鄉(xiāng)村基礎教育帶來的沖擊

改革開放以來，在市場化變革和城鎮(zhèn)化加速推進的進程中，在以改善生產(chǎn)生活條件、提高家庭經(jīng)濟收入為核心目標的導向下，鄉(xiāng)村人口流失嚴重，空心化和老齡化日漸加劇。以追求更好的教育資源為動因，越來越多的學齡兒童被送往城市學?；蛎褶k學校就讀。加之，“計劃生育”人口政策以及“撤點并?！睂W校布局政策的實施，都對鄉(xiāng)村基礎教育產(chǎn)生了重大的負面影響。為此，要從根本上提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，提高鄉(xiāng)村基礎教育辦學質(zhì)量，并以便利學生就讀為導向完善鄉(xiāng)村學校布局來應對生源流失對鄉(xiāng)村基礎教育帶來的沖擊。

(1)以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為支撐吸引流動人口回歸

要推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會變革，加速實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，吸引鄉(xiāng)村流動人口回歸。鄉(xiāng)村空心化從根本上來說，受到經(jīng)濟因素的影響較大。為此，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，努力提高鄉(xiāng)民們的生產(chǎn)生活水平，為鄉(xiāng)民們創(chuàng)造更多在家門口就業(yè)的機會，進而帶動鄉(xiāng)村外流人口的回歸。同時，要加大鄉(xiāng)村對基礎教育的投入力度，推動鄉(xiāng)村基礎教育同鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展同步優(yōu)化升級，并以此來帶動鄉(xiāng)村學齡兒童的回歸。

(2)以提升鄉(xiāng)村基礎教育辦學質(zhì)量為抓手吸引流失生源回歸

要以推進鄉(xiāng)村基礎教育小班化教學為突破口，全面提升鄉(xiāng)村基礎教育辦學質(zhì)量，吸引鄉(xiāng)村學校流失生源回歸。鄉(xiāng)村部分流失的學齡兒童是為了追求更高水平的教育質(zhì)量，鄉(xiāng)村學?？梢宰儽粍訛橹鲃?，以推動鄉(xiāng)村基礎教育小班化教學為突破口，充分利用各種政策和福利傾斜，加大教育資源投入力度，努力提高教學水平和教育質(zhì)量，以提質(zhì)增效為導向，加速鄉(xiāng)村基礎教育的全面進步與發(fā)展，并由此拉動流失學生的回歸。

(3)以響應人口政策和完善鄉(xiāng)村學校布局為依托加速流失生源回歸

要在積極響應國家最新人口政策的基礎上，以便利學生就讀為導向完善鄉(xiāng)村基礎教育學校布局。早在2012年，國務院辦公廳就出臺文件明確提出要“規(guī)范農(nóng)村義務教育學校撤并程序”“農(nóng)村義務教育學校布局要保障學生就近上學的需要”[11]，及時叫停了“撤點并?！边@一關于農(nóng)村中小學布局的“教育改革”，提出要以便利學生就讀為原則優(yōu)化鄉(xiāng)村學校布局。當前，為了緩解人口老齡化和出生率持續(xù)走低的壓力，我國全面推行了“三孩政策”以刺激人口增長。在這些政策的疊加作用下，隨著新生兒童的增多，勢必會緩解因生源流失對鄉(xiāng)村基礎教育帶來的沖擊。

2.完善鄉(xiāng)村教師隊伍的管理和增補機制

教師是教學的主體，“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[12]。面對鄉(xiāng)村學校教師隊伍“引不來、留不住、青黃不接”的發(fā)展困境，在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，要積極采取措施，完善鄉(xiāng)村教師隊伍的管理和增補機制，努力實現(xiàn)“引得來，留得住，隊伍穩(wěn)定”的良性發(fā)展目標。

(1)多渠道改善鄉(xiāng)村教師的工作和生活環(huán)境

要改善鄉(xiāng)村學校的辦學環(huán)境，不斷提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇，完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展通道。鄉(xiāng)村學校難以引進優(yōu)質(zhì)教師，最主要的原因在于鄉(xiāng)村地區(qū)艱苦的工作、生活環(huán)境，偏低的薪資待遇以及職業(yè)發(fā)展通道的閉塞。為此，要不斷加大對鄉(xiāng)村學校的投入和支持力度，改善鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村教學的工作、生活等環(huán)境。要嚴格落實鄉(xiāng)村教師薪資待遇不低于本地公務員薪資水平，邊遠艱苦地區(qū)崗位津貼以及編制和職稱評定向鄉(xiāng)村教師傾斜等相關政策，解決鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村從教的后顧之憂。同時，從職業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，要為鄉(xiāng)村教師提供更多參加“國培計劃”“省培計劃”等有助于增強教師自身綜合素質(zhì)和教學技能的培訓機會，完善鄉(xiāng)村教師職稱評定等與職業(yè)發(fā)展相關的上升機制，努力為鄉(xiāng)村教師提供更為便利和舒心的工作環(huán)境，讓鄉(xiāng)村教師成為令人羨慕和向往的職業(yè)。

(2)完善鄉(xiāng)村教師的增補機制

推動地方師范院校與鄉(xiāng)村學校的戰(zhàn)略合作，擴大鄉(xiāng)村教師招聘渠道，完善鄉(xiāng)村教師的增補機制。針對鄉(xiāng)村基礎教育教師缺口大，教師隊伍不穩(wěn)定等問題，可以探索建立地方師范院校與鄉(xiāng)村學校的戰(zhàn)略合作關系。除了可以通過擴大公費師范生的招生比例外，還可以探索建立地方師范院校同鄉(xiāng)村學校的結對幫扶戰(zhàn)略合作，為鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)高水平、高學歷的優(yōu)秀專業(yè)教師，這樣既可以緩解鄉(xiāng)村學校教師短缺的問題，又能夠為高校畢業(yè)生提供更多就業(yè)崗位，達到雙向互利的戰(zhàn)略合作目的。與此同時，還要不斷擴大特崗教師的招聘規(guī)模，多渠道完善鄉(xiāng)村教師的引進、增補等機制。

(3)加強對鄉(xiāng)村教師的理想信念教育

鄉(xiāng)村教師對于國家振興鄉(xiāng)村基礎教育具有重要的戰(zhàn)略意義，要加大對鄉(xiāng)村從教人員的教育力度，增強鄉(xiāng)村教師從教的責任感、使命感和榮譽感，明確他們肩負著為國家推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略培養(yǎng)人才的崇高歷史使命和職責擔當，增強鄉(xiāng)村教師的職業(yè)榮譽感和職業(yè)神圣感。

3.推動鄉(xiāng)村學校內(nèi)涵式發(fā)展以拓展鄉(xiāng)村基礎教育發(fā)展空間

面對軟硬件配套基礎設施不夠完善致使鄉(xiāng)村基礎教育發(fā)展受到限制等問題，要綜合考量精準施策。在推進鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展的進程中，要引導鄉(xiāng)村學校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，在教育價值傾向、教育內(nèi)容以及信息化變革中，堅持“為農(nóng)”導向，突出“鄉(xiāng)土”元素，引入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，不斷拓展鄉(xiāng)村基礎教育內(nèi)涵式發(fā)展變革的新空間。

(1)積極踐行“為農(nóng)”教育的教育價值導向

長期以來，在“離農(nóng)化”價值導向的影響下，從鄉(xiāng)村地區(qū)走出的眾多鄉(xiāng)民在情感歸屬和價值認同上，都表現(xiàn)著一種游離于濃濃鄉(xiāng)情之外的“無根”性情感特征，在心理歸屬和文化認知中透漏著難以掩飾的自卑情結，很難融入城市工業(yè)文明主導下的文化氛圍。為此，必須要堅持“為農(nóng)”教育導向，在鄉(xiāng)村基礎教育中引導學生對鄉(xiāng)村文化的自覺和自信意識，從小就在心靈深處扎下認同鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村、為了鄉(xiāng)村的認知萌芽，貫穿于成長成才和價值觀塑造的全過程，凝聚與鄉(xiāng)村社會的情感共鳴和文化認同的情感契合，并以此來增強對鄉(xiāng)村基礎教育的價值認同，為鄉(xiāng)村基礎教育振興集聚更多寶貴資源。

(2)立足鄉(xiāng)村社會實際開發(fā)鄉(xiāng)土課程，凸顯“鄉(xiāng)土”特色

“雖然目前農(nóng)村經(jīng)濟文化和教育相對落后，但農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)土文化有著城市文化、工業(yè)文明不可代替，現(xiàn)代化不可缺少的優(yōu)秀傳統(tǒng)?！盵13]鄉(xiāng)村基礎教育要充分利用農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)土文化獨有的資源優(yōu)勢，開發(fā)更多益教益農(nóng)的鄉(xiāng)土特色課程，為鄉(xiāng)村基礎教育創(chuàng)造“親近自然，回歸本真”的育人環(huán)境，以“鄉(xiāng)土”特色激發(fā)鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展的無限潛能。

(3)引入“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，構建城鄉(xiāng)基礎教育共同體

鄉(xiāng)村學校配套基礎設施不夠完善，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)信息化為代表的教學設施，已經(jīng)成為阻礙鄉(xiāng)村基礎教育質(zhì)量提升的巨大瓶頸。必須要加大對鄉(xiāng)村基礎教育配套基礎設施的投入力度，以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的普及為切入點，促進城鄉(xiāng)基礎教育的資源共享，用互聯(lián)網(wǎng)打破優(yōu)質(zhì)教育資源共享的時空阻隔，加速推進城鄉(xiāng)基礎教育的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎教育的互利共贏，助力鄉(xiāng)村基礎教育的全面振興。

總之，在全面推進鄉(xiāng)村振興的宏大戰(zhàn)略背景下，加速鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展不僅有助于加速鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，也有助于激活鄉(xiāng)村文化發(fā)展的動能，還有助于緩解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的矛盾。但是，鄉(xiāng)村基礎教育振興發(fā)展仍然面臨著生源流失加劇致使鄉(xiāng)村基礎教育漸趨沒落，鄉(xiāng)村學校教師短缺致使鄉(xiāng)村基礎教育質(zhì)量下滑以及軟硬件基礎條件不夠完善致使鄉(xiāng)村基礎教育發(fā)展受限等不容忽視的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為此，要在多措并舉緩解生源流失對鄉(xiāng)村基礎教育帶來巨大沖擊的基礎上，完善鄉(xiāng)村教師隊伍的管理和增補機制，并推動鄉(xiāng)村學校內(nèi)涵式發(fā)展以拓展鄉(xiāng)村基礎教育的發(fā)展空間。