“五集”集出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路

張家界市永定區(qū)新橋鎮(zhèn)人民政府（427000） 張乾城 田文謙

張家界市永定區(qū)新橋鎮(zhèn)貴峪村為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興切入點(diǎn)，立足村情實(shí)際，按照“五集”模式，讓村民參與到鄉(xiāng)村振興中來，共建共治共享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果。

一、集思，精準(zhǔn)定位

集思廣益，思路決定出路，方向決定道路。一是確定發(fā)力方向。貴峪村確定成立“張家界貴峪農(nóng)機(jī)機(jī)械水稻種植專業(yè)合作社”（以下簡(jiǎn)稱“合作社”），走農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍發(fā)展道路。二是用足政策補(bǔ)貼。一般農(nóng)戶總補(bǔ)貼每667平方米約210元，大戶優(yōu)質(zhì)稻總補(bǔ)貼每667平方米約470元，大戶普通稻總補(bǔ)貼每667平方米約455元，油菜機(jī)耕機(jī)播補(bǔ)貼每667平方米120元。三是有效治理拋荒。成立合作社，盤活閑置土地，既能增加農(nóng)民收入，又能解決因勞動(dòng)力不足而導(dǎo)致的拋荒問題。

二、集權(quán)，精準(zhǔn)切入

貴峪村以集權(quán)為切入點(diǎn)，實(shí)行“保底分紅+利潤(rùn)分紅”的利益分配方式。一是田地自愿入股。村民采取自愿的方式將自己的田地作為股本入股合作社成為股東。目前村民土地入股面積約93.3公頃，村民入股率達(dá)到了90%。二是兌現(xiàn)保底分紅。合作社不論盈虧，于每年6月30日之前兌現(xiàn)保底分紅，分紅標(biāo)準(zhǔn)按照田地等級(jí)分為每667平方米每年500元（坪田）、400元（崗田）、300元（荒田）。除去保底分紅和合作社的正常成本費(fèi)用開支后的凈利潤(rùn)，村集體與村民按50%比例分成。三是政策惠及到戶。未入股的村民可將其田地租賃給合作社經(jīng)營(yíng)，不享受利潤(rùn)分紅，租賃期限為5年，租金標(biāo)準(zhǔn)為每667平方米每年500元（坪田）、400元（崗田）、300元（荒田）。

三、集中，精準(zhǔn)管理

貴峪村將土地集中在一起，由合作社統(tǒng)一精準(zhǔn)管理。一是厘清各方責(zé)任。成立董事會(huì)，推選出股東代表和監(jiān)事會(huì)，制定管理制度，明確職責(zé)責(zé)任，股東代表負(fù)責(zé)合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常決策，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督。二是嚴(yán)按規(guī)矩辦事。嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村振興三個(gè)“不搞”、兩個(gè)“防止”、一個(gè)“加大懲處力度”的原則扎實(shí)推進(jìn)。三是集中統(tǒng)一管理。入股戶應(yīng)服從合作社的集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁損害、侵占、破壞集體經(jīng)濟(jì)利益，如有發(fā)生，經(jīng)半數(shù)以上的股東代表經(jīng)大會(huì)表決通過后可以解除合同，并保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

四、集約，精細(xì)經(jīng)營(yíng)

通過集約經(jīng)營(yíng)，先易后難，邊做邊總結(jié)邊完善。一是機(jī)械化耕作。貴峪村購(gòu)入植保無人機(jī)、耕田機(jī)進(jìn)行機(jī)播、機(jī)種、機(jī)收，提高生產(chǎn)效率。二是人性化用工。合作社優(yōu)先入股戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象戶和已脫貧戶的用工，目前合作社已支付村民務(wù)工工資27140元，其中脫貧戶務(wù)工工資9000元，基本解決了脫貧戶的產(chǎn)業(yè)幫扶問題。三是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照“一般稻谷入糧庫(kù)，優(yōu)質(zhì)稻谷入市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)原則，與各大終端市場(chǎng)、周邊市場(chǎng)、超市、幫扶單位進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，確保盈利和農(nóng)民分紅。

五、集成，精心鋪排

集成是集合多種要素助力鄉(xiāng)村振興。一是全員參與。借助網(wǎng)格化管理讓黨員干部與群眾心連心，不漏一戶，不落一人。43個(gè)農(nóng)村黨員聯(lián)系全村485戶群眾，深入開展“五個(gè)到戶”工作。二是金融助力。合作社成功獲得50萬元“惠農(nóng)擔(dān)·特色貸”擔(dān)保貸款，這是湖南省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司與中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行的首單系統(tǒng)直連業(yè)務(wù)，開啟了銀擔(dān)業(yè)務(wù)全線上化辦理的新篇章。三是項(xiàng)目支撐。青少年研學(xué)活動(dòng)基地、村民文化活動(dòng)中心項(xiàng)目已啟動(dòng)，五里峪至梅子埡通組道路硬化工程已立項(xiàng)，2000平方米高標(biāo)準(zhǔn)育秧棚項(xiàng)目已批準(zhǔn)等。

按照“五集”模式，貴峪村合作社趟出了一條產(chǎn)業(yè)振興的出路，經(jīng)預(yù)估，2022年村集體收入將突破50萬元。一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗畫卷正在徐徐鋪開。