風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價(jià)控制及管理探析

安徽龍?jiān)达L(fēng)力發(fā)電有限公司 史俊杰

在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的資金，因此項(xiàng)目造價(jià)的控制及管理也應(yīng)貫穿于風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的各個(gè)階段。通過對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)成本的控制進(jìn)行強(qiáng)化，以此來確保成本使用的合理性，進(jìn)而使企業(yè)效益最大化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。本文主要圍繞我國(guó)風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的造價(jià)控制及管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究探討，具體內(nèi)容如下。

1 當(dāng)前我國(guó)風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)在造價(jià)控制與管理中存在的問題

1.1 相關(guān)人員對(duì)工程造價(jià)控制缺少正確認(rèn)識(shí)

在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的過程中，部分負(fù)責(zé)造價(jià)控制和管理工作的相關(guān)人員，對(duì)于風(fēng)力發(fā)電工程項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容了解還不夠深入。因此，在對(duì)造價(jià)采取控制手段的過程中，并不能結(jié)合風(fēng)力發(fā)電工程的相應(yīng)特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。特別是負(fù)責(zé)風(fēng)力發(fā)電造價(jià)控制工作的相關(guān)人員，其自身雖然具備一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，但在實(shí)際開展工作的過程中并不能將這些理論知識(shí)和相關(guān)技能真正融入到風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的全過程。由于這些工作人員對(duì)于風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)控制缺少正確的認(rèn)識(shí)，因此，在實(shí)際進(jìn)行造價(jià)控制工作的過程中缺少對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的深入、準(zhǔn)確分析，從而難以實(shí)現(xiàn)真正的造價(jià)控制目標(biāo)，嚴(yán)重影響了風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)工作的實(shí)施。

1.2 工程建設(shè)前期的造價(jià)控制不完善

在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)前期的準(zhǔn)備階段，由于涉及工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投標(biāo)等多項(xiàng)工作，因此這一階段對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制有著十分重要的影響。然而大部分施工企業(yè)或單位經(jīng)常會(huì)忽視這一階段的造價(jià)控制，使得在施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，施工技術(shù)沒有得到及時(shí)的更新優(yōu)化，或是因負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的相關(guān)人員自身水平欠缺導(dǎo)致在施工階段臨時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案和圖紙，從而對(duì)后期工程項(xiàng)目造價(jià)控制造成不利影響[1]。

1.3 工程建設(shè)管理體系不健全

在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)施工階段，仍缺少健全的施工管理體系。大部分施工企業(yè)和單位依舊采取粗放型管理模式，對(duì)工程建設(shè)的管理沒有做到更加全面、細(xì)致，從而使得工程造價(jià)控制不穩(wěn)。通常情況下，設(shè)計(jì)方案的調(diào)整、資金的調(diào)控以及不合理理賠等也會(huì)影響工程造價(jià)，其在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)過程中都十分關(guān)鍵。此外，在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的施工階段，若缺乏有效管理則會(huì)對(duì)工程質(zhì)量以及工期造成嚴(yán)重影響。建立全面、細(xì)致、科學(xué)的管理體系能夠有效減少返工等施工問題，從而避免工期延長(zhǎng)，減少額外的施工成本，保證工程順利竣工，保障工程質(zhì)量。

1.4 造價(jià)管理模式有待優(yōu)化

風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)實(shí)施的全過程涉及到多個(gè)方面，工程量較大且較為繁雜，整個(gè)工程項(xiàng)目的施工時(shí)間也比較久，而且在之后管理和維護(hù)階段將會(huì)花費(fèi)更多的精力與資金，因此在進(jìn)行工程造價(jià)控制的過程中必須要將各種因素納入考慮范圍之中。在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)管理中造價(jià)管理尤為重要，企業(yè)要致力于在投入較低成本的同時(shí)取得更多的經(jīng)濟(jì)效益。此外，對(duì)風(fēng)力發(fā)電工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的管理有利于確保整個(gè)工程建設(shè)工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成，從而保障工程順利完工。然而當(dāng)前大部分風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)企業(yè)在造價(jià)管理上采用的還是以往的管理模式，缺少先進(jìn)的工程造價(jià)控制理念，過于注重工程施工階段的造價(jià)控制，卻忽略了對(duì)工程整體造價(jià)的管控，這最終會(huì)導(dǎo)致資金投入和成效比例失衡，工程建設(shè)成效偏離預(yù)期[2]。

2 風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)造價(jià)控制的主要影響因素

2.1 受自然因素影響

風(fēng)力發(fā)電工程的運(yùn)行主要是通過自然界提供的風(fēng)能來實(shí)現(xiàn)的，因此在選擇發(fā)電工程的建設(shè)位置時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)選擇地勢(shì)較為平坦、風(fēng)量充足的地理位置。一般來講，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)和一些沿海的平原地區(qū)比較適合風(fēng)力發(fā)電。西部?jī)?nèi)陸地區(qū)由于多風(fēng)沙且荒漠化嚴(yán)重，周邊人們生活居住區(qū)稀少，使得工程建設(shè)后勤物資的補(bǔ)給和設(shè)備設(shè)施的維護(hù)需要投入更多的成本。在沿海地區(qū)海岸線附近地區(qū)，由于地質(zhì)土層松軟，海水鹽堿化嚴(yán)重，這給發(fā)電系統(tǒng)和工程設(shè)施的運(yùn)行造成了一定程度的阻礙，因此需要花費(fèi)較多的資金去維護(hù)修整。

2.2 受資金投入變化的影響

風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)有一定的覆蓋范圍，且同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況聯(lián)系密切。一方面，風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的資金主要是來自國(guó)家對(duì)各區(qū)域電網(wǎng)改造的專項(xiàng)撥款。另一方面來自于為加強(qiáng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而投入的資金。并且由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其能源消耗成正比，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)其能源消耗的總量也越多，所給予的資金支撐也較為充足，相應(yīng)的工程建設(shè)規(guī)模也相對(duì)較大。

2.3 受成本變化的影響

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，各行各業(yè)的資金投入總量也會(huì)隨著物價(jià)的變化而改變。特別是鋼鐵、機(jī)械等大宗原材料，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下調(diào)，其價(jià)格未發(fā)生明顯波動(dòng)，這也使資金投入總量也相對(duì)減少。相反在人工成本方面，受就業(yè)環(huán)境和求職者思想觀念的影響，使得工程建設(shè)中人工費(fèi)用的開銷也越來越多，再加上風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)區(qū)域地質(zhì)、氣候環(huán)境大多比較惡劣，因此會(huì)額外給予施工人員更多的資金補(bǔ)貼[3]。

3 風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)造價(jià)控制與管理的有效策略

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)前期工作中的造價(jià)控制與管理

3.1.1 準(zhǔn)備階段

負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的相關(guān)人員必須要以甲方的意見為基準(zhǔn)，若雙方在工程建設(shè)的過程中出現(xiàn)不同意見，則雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效溝通，對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)的工作人員必須明確工程建設(shè)施工所需要的資金，以避免工程建設(shè)施工造成的資金浪費(fèi)。在設(shè)計(jì)的過程中，相關(guān)人員必須事先對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，出具科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，較少風(fēng)險(xiǎn)成本投入。設(shè)計(jì)人員需要依據(jù)具體情況對(duì)方案進(jìn)行不斷的完善，以避免受到氣候環(huán)境等多方面因素的影響使得設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，從而導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

3.1.2 招投標(biāo)階段

風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)必須事先準(zhǔn)備好相應(yīng)的投標(biāo)文件。招標(biāo)文件上也要明確各項(xiàng)內(nèi)容，包括具體的招標(biāo)問卷及其數(shù)量和相應(yīng)的條款內(nèi)容。明確數(shù)量清單，清單上的項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須是施工過程中涉及到的全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容。因此，施工技術(shù)人員需事先對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的核查，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須立即解決。

其次，應(yīng)確保參與施工的相關(guān)人員具備一定的資質(zhì)，專業(yè)水平過硬，相關(guān)管理人員需對(duì)施工技術(shù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以保障施工工作的順利進(jìn)行，保障工程質(zhì)量。

為了使相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及成本核算意識(shí)得到有效提升，需要從以下方面入手：第一，對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)力度進(jìn)行加強(qiáng)，以此來使其意識(shí)或思想觀念得到有效轉(zhuǎn)變。企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的目的就是為了獲取利益，企業(yè)需要對(duì)工程造價(jià)管理水平進(jìn)行全面提升，同時(shí)，對(duì)成本以及利益之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理。因此，需要對(duì)相關(guān)人員的成本管控意識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使得管理人員在制定相關(guān)決策時(shí)可以對(duì)成本效益之間的關(guān)系進(jìn)行全面考量。第二，企業(yè)需要營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境，對(duì)工作人員的積極性以及效率進(jìn)行提升。同時(shí)還要對(duì)強(qiáng)制性的條款進(jìn)行制定，當(dāng)有人出現(xiàn)謀取私利現(xiàn)象時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以此來使工作人員可以對(duì)自身的行為進(jìn)行規(guī)范。當(dāng)其能夠?qū)Τ杀?、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系產(chǎn)生正確認(rèn)知時(shí)，從而可以使成本得到有效控制。第三，提高相應(yīng)的招聘條件，并對(duì)優(yōu)秀的人員進(jìn)行引進(jìn)或吸納，這樣可以使其專業(yè)性以及綜合素養(yǎng)都得到保證。同時(shí)其可以對(duì)其他人員產(chǎn)生積極的影響，從而使專業(yè)化的工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)得以構(gòu)建。簡(jiǎn)言之，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，企業(yè)想要得到更好的發(fā)展就要對(duì)工程造價(jià)管理工作加強(qiáng)重視程度。因此，應(yīng)注重對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行提升[4]。

3.1.3 完善管理體系并構(gòu)建信息化系統(tǒng)

首先，對(duì)工程造價(jià)管理體系進(jìn)行全面完善。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，經(jīng)濟(jì)效益成為判斷企業(yè)實(shí)力的指標(biāo)之一。所以企業(yè)想要對(duì)理想的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行獲取，就要對(duì)經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行全面改善，使經(jīng)營(yíng)效益得到顯著的提升。在對(duì)該過程進(jìn)行開展時(shí)，企業(yè)要對(duì)工程施工環(huán)節(jié)的成本控制進(jìn)行強(qiáng)化，使成本使用的合理性得到確保，進(jìn)而使其企業(yè)效益最大化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，在進(jìn)行成本控制時(shí)，需要對(duì)相關(guān)的建設(shè)成本進(jìn)行適當(dāng)減小，這樣可以使企業(yè)獲取的利潤(rùn)空間得到增大，從而使造價(jià)成本管理和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的一致性得到保障。但需注意的是，需要利用正確的觀念來完成造價(jià)成本的控制，并使得工程質(zhì)量得到一定的保障。這樣使成本節(jié)約的目的得以實(shí)現(xiàn)，以此來使企業(yè)可以保證自身的經(jīng)濟(jì)效益。另外，企業(yè)還可以對(duì)動(dòng)態(tài)管理體系進(jìn)行構(gòu)建，這樣可以對(duì)各個(gè)成本支出進(jìn)行嚴(yán)格的把控，使得資源浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效避免，進(jìn)而使企業(yè)的整體效益得到全面提升。其次，對(duì)造價(jià)成本管理信息化建設(shè)進(jìn)行不斷加強(qiáng)。企業(yè)也可以對(duì)國(guó)際化市場(chǎng)進(jìn)行開拓，將現(xiàn)代化信息技術(shù)引入其中，在此基礎(chǔ)上來對(duì)全新的造價(jià)管理方式以及體系進(jìn)行構(gòu)建。企業(yè)需要對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使其可以對(duì)專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行掌握的同時(shí)，還可以對(duì)現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行合理化使用，從而為現(xiàn)代化造價(jià)成本管理體系的構(gòu)建提供基礎(chǔ)保障。

3.1.4 提高相應(yīng)的監(jiān)管力度

首先，企業(yè)需要對(duì)監(jiān)管體系進(jìn)行構(gòu)建。企業(yè)對(duì)自身的實(shí)際狀況進(jìn)行分析，同時(shí)將電子信息技術(shù)引入其中，來使科學(xué)有效的監(jiān)管體系得以構(gòu)建完成。通過該監(jiān)管體系不僅可以對(duì)支出成本以及各工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)成本核算等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，還可以使?jié)撛诘膯栴}被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，從而使相關(guān)造價(jià)管理工作順利實(shí)施。其次，需要對(duì)相應(yīng)的監(jiān)管制度進(jìn)行制定，同時(shí)對(duì)制度進(jìn)行細(xì)致劃分和落實(shí)。使相關(guān)人員對(duì)自身行為規(guī)范和操作準(zhǔn)則等產(chǎn)生正確的認(rèn)知，從而來對(duì)自身的行為進(jìn)行規(guī)范。與此同時(shí)，對(duì)相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行成立，該機(jī)構(gòu)對(duì)制度的執(zhí)行性以及工作人員的操作規(guī)范性進(jìn)行全面監(jiān)管，從而使操作不規(guī)范引發(fā)的問題得到有解決。

3.2 加強(qiáng)工程建設(shè)決策環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制與管理

決策環(huán)節(jié)作為風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)過程中的最主要環(huán)節(jié)，對(duì)于項(xiàng)目工程造價(jià)控制有著十分重要的影響。在對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行決策的過程中，負(fù)責(zé)決策的人員必須要對(duì)工程項(xiàng)目所能投入的最多資金數(shù)目進(jìn)行明確規(guī)定，從而使投資方在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容展開分析。在進(jìn)行決策之前，負(fù)責(zé)決策的人員必須事先了解工程項(xiàng)目所投入資金的流向，并分析當(dāng)前市場(chǎng)的局面，以保障投資決策更加穩(wěn)妥、可靠。該環(huán)節(jié)在造價(jià)控制中起著十分關(guān)鍵的作用，若在決策上出現(xiàn)失誤，則會(huì)造成工程建設(shè)各個(gè)方面的巨大損失。負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)或單位在正式實(shí)施前必須開展決策會(huì)議，綜合考慮各方面因素以達(dá)成共識(shí)，并確定最終的實(shí)施計(jì)劃，以確保項(xiàng)目工程造價(jià)控制的科學(xué)性、有效性。

3.3 加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理

3.3.1 重視合同管理

明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，合同內(nèi)容中明確規(guī)定工程造價(jià)成本控制的目標(biāo)，并在工程實(shí)施過程中落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。負(fù)責(zé)工程建設(shè)的相關(guān)企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體情況任用造價(jià)管控方面的專業(yè)人員對(duì)相關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使相關(guān)技術(shù)人員對(duì)工程項(xiàng)目的具體情況有一個(gè)整體的掌握，從而更好地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。此外，在工程建設(shè)的過程中，一些項(xiàng)目?jī)?nèi)容上的變動(dòng)會(huì)使得部分別有用心的施工企業(yè)趁機(jī)抬高成本。因此，必須對(duì)工程建設(shè)過程中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格管控，避免發(fā)生變動(dòng)。工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更的情況通常是在施工環(huán)節(jié)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容變動(dòng)之前應(yīng)當(dāng)對(duì)改變后的項(xiàng)目成本進(jìn)行合理的預(yù)估和計(jì)算，若成本超出了規(guī)定范圍，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再次審核，待審核結(jié)果通過后方可對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

3.3.2 對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行管控施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)施工材料和設(shè)備方面的管理，對(duì)相關(guān)的施工技術(shù)人員進(jìn)行的行為進(jìn)行規(guī)范，并嚴(yán)格管控工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，對(duì)施工材料及施工設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的檢查和修護(hù)，避免造成施工材料浪費(fèi)或是施工設(shè)備出現(xiàn)故障，從而有利于企業(yè)合理控制工程項(xiàng)目造價(jià)成本。其次，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格管控。由于風(fēng)力發(fā)電工程中的土石方工程簽證情況較多，尤其是山地風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，常因地形圖測(cè)量出現(xiàn)較大偏差，道路施工改線等情況而出現(xiàn)簽證情況，這將嚴(yán)重影響工程造價(jià)的資金開銷[5]。

3.4 加強(qiáng)工程建設(shè)竣工階段的造價(jià)控制與管理

工程項(xiàng)目全部完工后，在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)必須要依據(jù)當(dāng)時(shí)雙方簽訂的施工合同文件對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核實(shí)?？⒐そY(jié)算環(huán)節(jié)主要是對(duì)實(shí)際完成的工程量以及清單上未涉及到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容單價(jià)進(jìn)行核實(shí)。其次，還要審核合同調(diào)整價(jià)格，以便對(duì)最終工程項(xiàng)目完工的結(jié)算價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)格進(jìn)行明確，以確保工程造價(jià)管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審核過程中，相關(guān)人員應(yīng)確保各項(xiàng)文件內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，從而確保最終的工程造價(jià)科學(xué)合理。最后，要對(duì)造價(jià)控制工作進(jìn)行總結(jié)，分析工程建設(shè)過程中造價(jià)控制存在的問題，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)語

綜上所述，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展壯大，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，使得相關(guān)施工企業(yè)也越來越重視風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的各個(gè)方面，尤其是在工程造價(jià)的控制上更要嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待。因此，應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)各階段的造價(jià)控制與管理。