創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 示范引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
——莒縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建做法

王崇菊，薛麗華，門慶永，秦培華，徐峰

（莒縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 莒縣 276599）

莒縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園自2019年開展創(chuàng)建以來，堅持“姓農(nóng)、務農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”的發(fā)展方向，強化政策支持，創(chuàng)新管理機制，著力打造“業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好”的蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，初步形成了集良種選育、綠色種養(yǎng)、加工出口、科研示范、電商物流等于一體的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2021年產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值30.05億元、農(nóng)民人均可支配收入24235元，在推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進農(nóng)民就業(yè)增收等方面有效發(fā)揮了示范帶動作用。莒縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建做法總結如下：

1 準確定位，科學規(guī)劃

根據(jù)縣委、縣政府“擁河發(fā)展、環(huán)湖崛起”的發(fā)展思路，邀請縣內(nèi)外有關專家從區(qū)域范圍、創(chuàng)建基礎、主導產(chǎn)業(yè)、主體選擇等方面進行規(guī)劃論證。一是合理規(guī)劃區(qū)域范圍。規(guī)劃沿沭河兩岸建設，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、流通、銷售等功能，選取“電商小鎮(zhèn)”閻莊街道及“加工業(yè)集群”、設施蔬菜、中藥材種植集中區(qū)的城陽街道、招賢鎮(zhèn)和洛河鎮(zhèn)，作為產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建范圍。二是選擇優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)。針對區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)設施蔬菜產(chǎn)區(qū)、莒縣優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)區(qū)及蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，選取蔬菜、中藥材兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，構建“一核二帶五區(qū)”空間結構。三是培育重點龍頭企業(yè)。經(jīng)與項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會商，在充分考察論證的基礎上，選取2家農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、2家加工企業(yè)和1家電商企業(yè)（其中省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)2家），作為產(chǎn)業(yè)園重點培育對象，示范引領域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，搭建“三鏈重構”“接二連三”的立體化發(fā)展框架，發(fā)揮三產(chǎn)融合發(fā)展的乘數(shù)效應，實現(xiàn)“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2 管理有效，推進有力

一是組建專班、健全機制。成立由縣長為組長、分管副縣長任副組長、有關單位主要負責人為成員的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領導小組，抽調(diào)精干人員實體化運營管委會辦公室，制定《莒縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目管理辦法》《莒縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)管理辦法》等工作制度。二是積極爭取領導支持，確保創(chuàng)建推進力度。自規(guī)劃創(chuàng)建以來，積極爭取縣委、縣政府主要領導的支持，縣委書記召開3次專題會議、2次現(xiàn)場會，親自安排部署推進工作。實行聯(lián)席會議制度，創(chuàng)建關鍵節(jié)點及重大事項提交縣委常委會、縣政府常務會議集體決議。三是成員單位各司其職，各負其責。明確成員單位之間的分工，高效、順暢的工作機制是產(chǎn)業(yè)園順利推進的制度保障。每個成員單位確定1名“業(yè)務員”，作為產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建聯(lián)絡員，產(chǎn)業(yè)園有關事項、創(chuàng)建指標的確立及創(chuàng)建任務的完成推進，由各單位根據(jù)職責牽頭完成，產(chǎn)業(yè)園各項任務指標做到“符合實際、可達可及”，確保創(chuàng)建內(nèi)容切實可行。四是“掛圖作戰(zhàn)”、定期督導。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“作戰(zhàn)圖”，堅持“掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)”。管委會辦公室每月20日定期召開創(chuàng)建推進會議，根據(jù)需要不定期召開專項工作會議；堅持“周調(diào)度、半月通報”工作機制，每周五定期調(diào)度項目進度，每月15日、30日定期通報工作的推進情況，隨時了解項目動態(tài)及存在的困難問題，并協(xié)調(diào)解決。同時安排專人進駐項目一線，形成了“縣鄉(xiāng)一體、共同推進”的創(chuàng)建聯(lián)動機制。自新冠疫情發(fā)生以來，管委會辦公室將聯(lián)席會議轉(zhuǎn)移到“線上”，建立微信群，通過圖片、視頻的形式進行督導匯報，將疫情對產(chǎn)業(yè)園項目建設進度和施工質(zhì)量的影響降到最小。

3 打造產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)升級

一是項目整合、資金支持。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，離不開真金白銀的投入。加大財政支農(nóng)扶持力度，強化涉農(nóng)項目整合，優(yōu)先保障對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的投入，通過財政資金撬動金融資本和社會資本投入。園區(qū)整合高標準農(nóng)田、交通、水利、供電等項目，實施農(nóng)村飲水、用電、道路、通訊建設工程，改善垃圾、污水收集處理和防洪排澇設施條件，實現(xiàn)變電站全覆蓋；打造助力鄉(xiāng)村振興為主題的“海綿臺區(qū)”，4G網(wǎng)絡、農(nóng)村光纖入戶工程實現(xiàn)全覆蓋。2021年完成財政對園區(qū)投入3.17億元，金融機構對產(chǎn)業(yè)園貸款余額26.98億元，撬動社會資本投入園區(qū)45.11億元。二是突出特色，龍頭引領。園區(qū)內(nèi)有蔬菜、中藥材加工企業(yè)27家、農(nóng)民合作社238家、家庭農(nóng)場102家，形成園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托招賢五彩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、山東恒青源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、山東恒寶食品集團有限公司、日照人之初農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、日照朋豐食品有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)，按照主導產(chǎn)業(yè)縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈、橫向提升價值鏈的原則，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，探索“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多元發(fā)展，延伸主導產(chǎn)業(yè)鏈條。

4 聚集現(xiàn)代要素，構建服務平臺

一是科技創(chuàng)新，宣傳推廣。將先進科技和信息手段運用到產(chǎn)業(yè)園建設中，提高主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使科技變成推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新引擎”。立足于農(nóng)業(yè)新成果、新技術，集成創(chuàng)新推廣模式，設立市級以上科研平臺33個，孵化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)389家，制定國家行業(yè)標準2項、省級標準5項、團體標準6項，申請國家專利200余項，其中授權發(fā)明專利15項、實用新型專利120余項。搭建產(chǎn)業(yè)園管理網(wǎng)絡，利用微信等社交軟件構建“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理網(wǎng)絡。積極推廣莒縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建做法，在市級以上媒體發(fā)表23篇報道，獲省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)文推廣8次。二是數(shù)字轉(zhuǎn)型、互聯(lián)互通。按照山東省產(chǎn)業(yè)園信息系統(tǒng)建設方案要求，委托第三方依托莒縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園信息系統(tǒng)，開發(fā)建設莒縣智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。通過平臺可視化、沙盤立體化、特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代園區(qū)的亮點化，呈現(xiàn)莒縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程和成果。按照“一網(wǎng)觀全景”的建設思路運用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，構建“1+N”運行體系，即一個大數(shù)據(jù)中心，N個大數(shù)據(jù)平臺。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)模塊按照鄉(xiāng)村振興“一張圖”的思路，整合全縣種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)機的相關數(shù)據(jù)，對莒縣農(nóng)業(yè)進行整體全面的呈現(xiàn)。智慧農(nóng)業(yè)模塊按照“一網(wǎng)通辦”的建設思路，將全縣重點農(nóng)業(yè)領域的26個系統(tǒng)整合在一張頁面上，既實現(xiàn)了業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)共享，又提高了辦公效率?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園模塊對園區(qū)基本情況、工作動態(tài)及企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過程，以數(shù)據(jù)和視頻的形式進行可視化展示，對園區(qū)生產(chǎn)和發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。依托電商小鎮(zhèn)，園內(nèi)建設農(nóng)產(chǎn)品交易市場6處，建成順豐豐農(nóng)農(nóng)服物流園、閻莊電商物流園、莒縣冬瓜蔬菜電商物流園等3處農(nóng)產(chǎn)品電商物流園，形成B2C、B2B、O2O業(yè)務模式，產(chǎn)業(yè)園電商銷售收入突破1.83億元。

5 創(chuàng)新聯(lián)結機制，帶動農(nóng)民增收

積極探索有效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，引導龍頭企業(yè)聯(lián)結帶動農(nóng)戶，構建農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈利益保障機制，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為農(nóng)民增收致富的“聚寶盆”。一是創(chuàng)新引領，農(nóng)業(yè)增效。園內(nèi)科技水平的提高，通過培訓帶動、專家指導等方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和效益，增加農(nóng)民收入。園內(nèi)新發(fā)展高檔智能蔬菜大棚5000余畝，年增收1億多元。二是綠色生產(chǎn)、提質(zhì)增效。以綠色先行區(qū)為引領，大力推廣種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)高效模式，園區(qū)“設施果菌間作高效生態(tài)模式”在省內(nèi)外推廣。通過“果樹枝條等農(nóng)林下腳料—食用菌培養(yǎng)基—菌渣肥還田—提升肥力”循環(huán)農(nóng)業(yè)方式，將傳統(tǒng)設施果品生產(chǎn)從“一年一季”變?yōu)椤耙荒陜杉尽?，使果農(nóng)農(nóng)閑季節(jié)變?yōu)樯a(chǎn)季節(jié)，增加了農(nóng)村就業(yè)崗位，增加了群眾收入，打造廢棄物綜合利用、種養(yǎng)業(yè)結合的農(nóng)業(yè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。招賢鎮(zhèn)大河東村推廣設施果菌間作高效生態(tài)模式，帶動農(nóng)戶發(fā)展林下食用菌產(chǎn)業(yè)，在60畝葡萄大棚內(nèi)進行林下大球蓋菇生產(chǎn)，當年實現(xiàn)平均畝增收4萬元，共增收240余萬元。三是龍頭帶動，促農(nóng)增收。產(chǎn)業(yè)園實踐探索“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結模式，帶動18076名農(nóng)民就業(yè)。通過電商帶動以及企業(yè)、合作社與農(nóng)戶訂單回收的方式，保障農(nóng)戶收益。例如，人之初農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶以訂單的模式發(fā)展貝貝南瓜產(chǎn)業(yè)，通過電商平臺銷售。朋豐食品通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的訂單收購模式，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，增加農(nóng)民收入。招賢五彩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)招賢鎮(zhèn)武家曲坊、馬家店子、相家官莊等村3000余畝土地，農(nóng)戶以土地入股，采用“保底收益+分紅”的方式增加收入，同時農(nóng)民從土地中解放出來，到園內(nèi)務工實現(xiàn)務工收益，該方式可帶動農(nóng)戶人均增收3000元以上。