農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)對(duì)策

石偉楠

（吉安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)青原大隊(duì)，江西 吉安 343000）

與城市水源地不同的是，農(nóng)村飲用水水源地具有規(guī)模小、分布廣等特點(diǎn)，并且當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和農(nóng)民對(duì)水源地環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)知不足，導(dǎo)致飲水安全問(wèn)題常常發(fā)生，對(duì)農(nóng)民身體健康造成威脅。若想有效改變這一現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)具體情況有針對(duì)性地制定工作方案，改善農(nóng)民飲水現(xiàn)狀，為生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)村飲用水水源地概況

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興工作正不斷推進(jìn)，為農(nóng)民提供了更多的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，顯著改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高了農(nóng)民幸福指數(shù)，但仍有很多地區(qū)不大重視農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作，導(dǎo)致農(nóng)民日常生活用水質(zhì)量較低，不符合有關(guān)規(guī)定?；诖耍?dāng)?shù)厝粝胗行Ц淖冞@一現(xiàn)狀，應(yīng)做好水源地周邊環(huán)境保護(hù)工作，可以達(dá)到事半功倍的效果。有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的主要飲水方式為：分散式和集中式，飲水水源可分為地下水源和地表水源。地表水源主要包括附近水庫(kù)、河流等，而地下水源主要包括潛水等。在正常情況下，很多農(nóng)村由于地理環(huán)境、自然條件等因素，大多采用分散式飲水方式，每家每戶都有一個(gè)水井，水質(zhì)的高低嚴(yán)重受到周圍環(huán)境的影響[1]。

2 農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1 水源地基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，水源地基礎(chǔ)設(shè)施不完善是農(nóng)村水源地環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題的主要因素之一。當(dāng)?shù)卣捎谌鄙儋Y金，各項(xiàng)管理制度無(wú)法落實(shí)到具體工作中，個(gè)別農(nóng)村飲用水水源地沒(méi)能設(shè)置相應(yīng)的隔離網(wǎng)以及警示牌，導(dǎo)致附近居民極易將生活污水倒入水源地，甚至在水源地游泳、釣魚，降低了飲用水的質(zhì)量，加大工了作難度。另外，水源地基礎(chǔ)設(shè)施不完善還影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 政策不完善

現(xiàn)如今，城市化建設(shè)腳步逐漸加快，水資源保護(hù)工作被各個(gè)部門所重視，并且國(guó)家還頒發(fā)了有關(guān)政策，要求各個(gè)地區(qū)政府可以將其落實(shí)到具體工作中，提高人們保護(hù)水資源的意識(shí)。但大多數(shù)政策都是針對(duì)城市集中式飲水方式的保護(hù)政策，缺少對(duì)農(nóng)村水源地環(huán)境的保護(hù)政策，即使涉及了也只是一筆帶過(guò)，無(wú)法為具體工作提供幫助，農(nóng)村水源地保護(hù)政策處于不完善狀態(tài)，影響水源地環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)度[2]。

2.3 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較差

在進(jìn)行農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的過(guò)程中，若得不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的重視，不僅會(huì)增加工作難度，還會(huì)導(dǎo)致工作效果較差，達(dá)不到預(yù)期的工作目的。由于農(nóng)村地區(qū)的人民文化水平較低，不具備豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，無(wú)法認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，在日常生活過(guò)程中直接將生活污水就近排放或?qū)⑸罾徒鼇G棄，嚴(yán)重破壞周圍環(huán)境。同時(shí)，個(gè)別村民為增加經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行不合理的環(huán)境開(kāi)發(fā)，隨意砍伐樹(shù)木，造成農(nóng)村水土流失嚴(yán)重，不僅破壞了水源地環(huán)境，還不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 水源地監(jiān)督能力較低

在對(duì)水源地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，部分縣級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)能力較低，不能實(shí)時(shí)有效地對(duì)水源地進(jìn)行管理。同時(shí)，不能充分利用現(xiàn)有資源，制定可行性較高的監(jiān)督管理制度，影響工作開(kāi)展進(jìn)度。

3 農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的有效措施

3.1 完善水源地基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)前，水源地基礎(chǔ)設(shè)施不完善是影響工作進(jìn)度的主要因素，這就要求有關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)在水源地保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)相應(yīng)的隔離防護(hù)措施，設(shè)立警示牌、隔離網(wǎng)、界樁隔離設(shè)施，禁止其他人員隨意進(jìn)入環(huán)境保護(hù)區(qū)域。同時(shí)，還要明確環(huán)境保護(hù)范圍，仔細(xì)劃分相應(yīng)的責(zé)任，從根源上保護(hù)飲用水水源地的環(huán)境，保證工作的有效性。

3.2 強(qiáng)化水源地環(huán)境保護(hù)政策的支持

現(xiàn)階段，若想高質(zhì)量、高效率開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)工作，不能只依賴工作人員，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策，促使此項(xiàng)工作能夠得到政策支持，加強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，使其可以認(rèn)真完成工作，并能遵守有關(guān)政策，降低工作壓力?；诖耍诰唧w工作過(guò)程中，要求當(dāng)?shù)卣畱?yīng)利用當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)，找到地下水源與地表水源的不同之處，并根據(jù)農(nóng)村的具體情況，制定完善的水源地保護(hù)制度，規(guī)范農(nóng)民的日常生活行為，杜絕破壞水源地環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。并且，建立完善的制度，制約相關(guān)工作人員的日常行為，調(diào)動(dòng)工作積極性，使其可以認(rèn)識(shí)到自身崗位的重要性，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。

同時(shí)，在制定環(huán)境保護(hù)政策的過(guò)程中，還應(yīng)找到責(zé)任主體。由于此項(xiàng)工作的特殊性，水利、環(huán)保等部門應(yīng)共同合作、資源共享，每個(gè)部門都要掌握自身主要的工作任務(wù)，以及所承擔(dān)的職責(zé)，合理劃分每一項(xiàng)工作任務(wù)，確保每個(gè)工作人員都有屬于自己的職責(zé)，明確工作目標(biāo)，這樣不僅可以提高工作效率，還能避免出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，可以從根本上優(yōu)化當(dāng)?shù)厮吹厣鷳B(tài)環(huán)境。另外，還要得到政府部門的重視，以高標(biāo)準(zhǔn)要求政府部門的工作人員利用信息技術(shù)，定期對(duì)農(nóng)村飲用水水源地周邊的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，制定相應(yīng)的整改方案。開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)，工作人員若不能充分了解有關(guān)政策，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)仔細(xì)地向其講解，確保每個(gè)工作人員都能熟知政策的具體內(nèi)容，保證評(píng)估工作的合理性和科學(xué)性。不僅如此，政府應(yīng)將此項(xiàng)工作作為首要工作內(nèi)容，劃定水源保護(hù)區(qū)，促使各項(xiàng)政策可以落實(shí)到具體工作中。

3.3 提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)

對(duì)于農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作來(lái)說(shuō)，相關(guān)工作人員若想提高工作能夠效果，應(yīng)加大宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，使其能夠配合工作人員開(kāi)展各項(xiàng)工作，促使水源地環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，很多工作人員不能認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此項(xiàng)工作的意義，不重視宣傳工作，并且工作方法存在較大的問(wèn)題。為了有效改變這一現(xiàn)象，應(yīng)將提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)作為核心工作內(nèi)容，加大宣傳力度，讓每個(gè)農(nóng)民都認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性。在實(shí)際工作過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)投入適當(dāng)?shù)馁Y金，全方位調(diào)查每家每戶飲用水水質(zhì)情況，之后制定科學(xué)合理的宣傳計(jì)劃，提高工作質(zhì)量和效率[3]。

可以采用村內(nèi)廣播或者通過(guò)微信公眾號(hào)等方式向村民播放有關(guān)視頻進(jìn)行宣傳，使其能夠在日常生活中提高水源地環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，在進(jìn)行宣傳的過(guò)程中，應(yīng)不斷豐富宣傳內(nèi)容和方式，使其更加貼近實(shí)際生活，讓村民了解到水源地環(huán)境破壞不僅會(huì)影響人們的身體健康，還會(huì)降低經(jīng)濟(jì)收益。相關(guān)工作人員應(yīng)制定可行性較高的工作計(jì)劃，做好飲水安全管理工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。另外，村委會(huì)干部應(yīng)起到帶頭作用，為村民做好榜樣，約束自身的行為舉止，不隨意傾倒垃圾和生活廢水，最大程度上強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3.4 加強(qiáng)水源地監(jiān)管

在具體工作過(guò)程中，充分利用現(xiàn)有資源，不斷加強(qiáng)對(duì)水源地的監(jiān)管工作，可以快速達(dá)到農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的目的?；诖耍梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手，從而有效提高水源地監(jiān)管力度，具體為：第一，建立專項(xiàng)機(jī)構(gòu)。環(huán)保機(jī)構(gòu)的建立可以達(dá)到事半功倍的效果，強(qiáng)化對(duì)水源地的保護(hù)工作，能夠?qū)r(nóng)民生活和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾和污水進(jìn)行統(tǒng)一治理，改善農(nóng)村當(dāng)前環(huán)境，為環(huán)境治理工作奠定基礎(chǔ)。第二，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，為水源地環(huán)境保護(hù)工作提供便利。與其他工作內(nèi)容不同的是，環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅能夠幫助工作人員實(shí)時(shí)掌握農(nóng)民飲用水水源地具體情況，還能幫助工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作的不足，使其可以在第一時(shí)間調(diào)整工作計(jì)劃。另外，在具體工作過(guò)程中，工作人員應(yīng)根據(jù)地下水源和地表水源的特點(diǎn)，有針對(duì)性地完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，將其最大作用充分地體現(xiàn)出來(lái)，保證工作的有效性。還要制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施，購(gòu)買相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備。

4 其他對(duì)策

4.1 加大農(nóng)村污染源治理力度

在開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)注重農(nóng)村污染源的治理工作，加大農(nóng)村污染源治理力度，不僅可以達(dá)到水源地環(huán)境保護(hù)工作的預(yù)期效果，還能為農(nóng)民打造良好的生活環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作順利進(jìn)行。在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際飲用水質(zhì)量，注重農(nóng)業(yè)污染源的控制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作方式，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向生態(tài)化方向發(fā)展。當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)投入適當(dāng)?shù)馁Y金，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，使其減少對(duì)各種農(nóng)藥和化肥的使用，提高農(nóng)民的種植技術(shù)水平，把控農(nóng)田污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)合理施肥，改變施肥方式，避免農(nóng)民為了提高經(jīng)濟(jì)收益而增加施肥量，導(dǎo)致對(duì)水源地周邊環(huán)境產(chǎn)生破壞[4]。

同時(shí)，應(yīng)加大生活污水治理力度。在具體工作過(guò)程中，應(yīng)利用科學(xué)技術(shù)，建立完善的生活污水處理系統(tǒng)，如“厭氧池+人工濕地”系統(tǒng)。此種系統(tǒng)主要是利用生物降解等方式，使其處理污水過(guò)程中避免對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。另外，應(yīng)制定生活垃圾處理系統(tǒng)，及時(shí)處理農(nóng)民日常生活中所產(chǎn)生的垃圾，改善農(nóng)村面貌，防止生活垃圾流入水源地降低飲用水的質(zhì)量。應(yīng)在農(nóng)村設(shè)立垃圾分類場(chǎng)，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)垃圾分類，合理處理生活垃圾。當(dāng)農(nóng)村生活垃圾被統(tǒng)一分類后，可以通過(guò)集中運(yùn)輸?shù)确绞綄⑵溥\(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。若想將上述措施最大限度地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大資金投入力度，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金充足，并要招聘高素質(zhì)高水平的工作人員。

4.2 加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)群眾參與

農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)得到人民群眾的認(rèn)同，應(yīng)鼓勵(lì)群眾積極參與，尤其是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民?；诖耍陂_(kāi)展此項(xiàng)工作的過(guò)程中，政府有關(guān)部門應(yīng)大力宣傳水源地環(huán)境保護(hù)工作的重要性，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作與自身利益的關(guān)系。具體工作時(shí)可以通過(guò)發(fā)宣傳單、播放視頻等方式進(jìn)行宣傳。同時(shí)，當(dāng)群眾加入到此項(xiàng)工作中時(shí)，政府應(yīng)賦予其相應(yīng)的權(quán)利，使其認(rèn)識(shí)到水源地保護(hù)工作是每個(gè)群眾應(yīng)盡的義務(wù)。只有讓當(dāng)?shù)卮迕窦尤氲剿吹丨h(huán)境保護(hù)工作中，才能真正降低水源地的污染程度，保證農(nóng)民飲水安全。

當(dāng)群眾具有較高的水源地環(huán)境保護(hù)意識(shí)之后，政府應(yīng)委派專業(yè)技術(shù)人員教會(huì)農(nóng)民合理使用化肥的方法，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)配合此項(xiàng)工作，這樣有助于技術(shù)人員更加詳細(xì)地向農(nóng)民講解，提高講解效果，提高農(nóng)民種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化養(yǎng)殖和生態(tài)化種植，讓每個(gè)農(nóng)民都能掌握更多的知識(shí)，避免在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)水源地環(huán)境造成污染。

4.3 結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析

為了更好地對(duì)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)進(jìn)行分析，故以湖南省農(nóng)村相關(guān)典型案例進(jìn)行分析。主要調(diào)查了湖南省117個(gè)飲用水水源地，涉及人口數(shù)約為56萬(wàn)人，根據(jù)水源類型進(jìn)行分類，地下水源地共有65個(gè)，占55.6%，地表型水源地共有52個(gè)，占44.4%；而按照供水類型進(jìn)行分類，集中式和分散式各占50%。主要調(diào)查內(nèi)容為全省各個(gè)地區(qū)農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境現(xiàn)狀，以及采取的措施。調(diào)查結(jié)果顯示，各個(gè)地區(qū)水源地水質(zhì)情況存在較大差別，在52個(gè)地表型水源地中，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有47個(gè)，占90.4%，而65個(gè)地下水源地，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的為49個(gè)，占75.4%。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究和分析可知，造成此種現(xiàn)象的主要原因，是由于保護(hù)區(qū)劃分率較低，各種基礎(chǔ)設(shè)施得不到有效完善，部分農(nóng)民直接將垃圾倒入河道中。并且，部分地區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，工作中存在較大的問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，117個(gè)水源地中，其中有4個(gè)水源地周邊存在工業(yè)生產(chǎn)，并且工業(yè)企業(yè)的管理人員大都缺少水源地環(huán)境保護(hù)意識(shí)，常常出現(xiàn)直接將工業(yè)廢水倒入水源地附近的現(xiàn)象，造成不良的社會(huì)影響。為了有效改變這一現(xiàn)狀，湖南省領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求各個(gè)地區(qū)、各個(gè)層級(jí)干部應(yīng)重視此項(xiàng)工作，不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格控制各個(gè)污染源[5]。

5 總結(jié)

總而言之，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，與農(nóng)民日常生活息息相關(guān)，各個(gè)部門應(yīng)不斷加大工作力度，根據(jù)各個(gè)地區(qū)水源地的環(huán)境現(xiàn)狀，在遵守有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量地開(kāi)展此項(xiàng)工作，保證農(nóng)民飲用水的水質(zhì)?；诖?，應(yīng)在具體工作過(guò)程中，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)有關(guān)案例進(jìn)行分析，并加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)群眾參與，提高農(nóng)村污染源治理水平，加強(qiáng)水源地監(jiān)管，改善農(nóng)民飲水現(xiàn)狀和生活環(huán)境，加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。