共同締造背景下安徽省城市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

侯?yuàn)檴?，薛九洋，姜海鋒

（1.阜陽(yáng)師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院；2.阜陽(yáng)師范大學(xué) 商學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236037）

在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，解決“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重要著力點(diǎn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措。

黨的十九大報(bào)告明確提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)”，對(duì)“共同締造”工作的開(kāi)展提出了新的要求。2019年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村〔2019〕19號(hào)），強(qiáng)調(diào)建設(shè)“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，要求各省級(jí)住建部門(mén)制定工作計(jì)劃，開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，同時(shí)要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，對(duì)各?。▍^(qū)、市）“共同締造”活動(dòng)開(kāi)展情況和人居環(huán)境改善情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。

1988年，吳良鏞院士首次提出“共同締造”理念，該理念以人居環(huán)境科學(xué)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)以人為核心共同創(chuàng)造有序空間和宜居環(huán)境[1]。城市人居環(huán)境科學(xué)要求正確處理人、自然和社會(huì)三者之間的相互關(guān)系[2]，“共同締造”踐行了城市人居環(huán)境“以人為本”的理念[3]。關(guān)于人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究主要有構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、人文等方面的分析[4-7]，具體評(píng)價(jià)方法主要集中在主成分分析法[8]，層次分析法[9]，模糊綜合評(píng)價(jià)法[10]，熵值法[11]。部分學(xué)者[12]通過(guò)組合賦權(quán)的方式來(lái)確定最終權(quán)重。

開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)以來(lái)，安徽省住建廳公布具體工作方案，圍繞群眾關(guān)注的人居環(huán)境問(wèn)題，因地制宜確定建設(shè)和整治的重點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)先行，積極探索有效工作模式，使得安徽省城市人居環(huán)境明顯改善，顯著增強(qiáng)了廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。為更好地對(duì)安徽城市人居環(huán)境改善情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，文章以安徽省各地市為研究對(duì)象，構(gòu)建城市人居環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借鑒唐亮[13]的做法，利用改進(jìn)的群層次分析法和熵值法從主客觀(guān)相結(jié)合的角度對(duì)“共同締造”背景下安徽省各地級(jí)市人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合分析，對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)各城市之間存在的差異和不同層面的發(fā)展不均衡，為各城市間人居環(huán)境的均衡發(fā)展提供參考，確?！肮餐喸臁被顒?dòng)取得實(shí)效。

1 相關(guān)理論與方法

1.1 群層次分析法

層次分析法可以模擬人類(lèi)思考過(guò)程，通過(guò)定性和定量結(jié)合的方法對(duì)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行綜合分析決策。該方法是一種較為簡(jiǎn)單有效的評(píng)價(jià)決策模型，廣泛應(yīng)用于不同學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，但是其單人確定指標(biāo)權(quán)重的方法存在一定的主觀(guān)性和局限性。群層次分析法（GAHP）是在層次分析法基礎(chǔ)上進(jìn)行的改進(jìn)和完善，通過(guò)引入多人參與決策，使得不同決策者之間可以實(shí)現(xiàn)交流溝通和信息共享，可以提升指標(biāo)權(quán)重確定的合理性，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性[14]。

GAHP在進(jìn)行多人決策過(guò)程中，在不同指標(biāo)間簡(jiǎn)單通過(guò)“1-9”的單個(gè)數(shù)值進(jìn)行相對(duì)重要性的比較，使得比值之間的區(qū)分度不高，因此可以對(duì)GAHP進(jìn)行改進(jìn)，引入?yún)^(qū)間值代替單個(gè)數(shù)值進(jìn)行比較分析。通過(guò)區(qū)間值對(duì)相對(duì)重要性進(jìn)行判斷，可以提高指標(biāo)之間的區(qū)分度，方法更為嚴(yán)謹(jǐn)，可以更好地科學(xué)表示不同專(zhuān)家的主觀(guān)判斷。

基于改進(jìn)的GAHP主要是計(jì)算各位專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間相對(duì)重要性比較值fm,n，假設(shè)邀請(qǐng)L位專(zhuān)家參與安徽省城市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定工作，第l(l=1,2,…,L)位專(zhuān)家對(duì)于同一層次具體評(píng)價(jià)指標(biāo)Xm和Xn的相對(duì)重要性比較區(qū)間值為，不同專(zhuān)家各自的權(quán)重分別為cl=(l=1,2,…,L)，則具體指標(biāo)Xm和Xn的相對(duì)重要性比值為fm,n，如公式（1）所示。

按照以上方法計(jì)算出各層級(jí)的不同指標(biāo)間相對(duì)重要性比較值后，按照層次分析法具體運(yùn)算步驟，最終計(jì)算出安徽省城市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重。針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的負(fù)向指標(biāo)，可以通過(guò)公式轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)，具體見(jiàn)公式（2）所示。

2.2 熵值法

熵值法是一種成熟的綜合評(píng)價(jià)分析方法，與層次分析法不同，熵值法根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)間的信息含量進(jìn)行相對(duì)客觀(guān)的權(quán)重賦值，且具有一定的動(dòng)態(tài)性，可以較有效反映系統(tǒng)的變化規(guī)律，客觀(guān)、真實(shí)地反應(yīng)評(píng)價(jià)效果。該方法運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)值計(jì)算其信息熵，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)變動(dòng)幅度計(jì)算相對(duì)重要性指標(biāo)量值，對(duì)變動(dòng)幅度較大的指標(biāo)賦予較高權(quán)重。熵值法確定權(quán)重的步驟如下：

2.2.1 指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化

通過(guò)極差法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后，數(shù)據(jù)范圍在“0-1”之間，這使得在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)會(huì)存在零值無(wú)意義的情況，因此將所有標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)向右平移0.001個(gè)單位。

2.2.2 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

由下面公式計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下第i個(gè)城市所占權(quán)重。

2.2.3 計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值

2.2.4 計(jì)算差異性系數(shù)

針對(duì)第j個(gè)指標(biāo)，其量值差異度越高，對(duì)樣本評(píng)價(jià)作用就越大，熵值也就越小。

2.2.5 確定第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

基于吳良鏞[15]提出的人居環(huán)境系統(tǒng)觀(guān)和層次觀(guān)，文章借鑒已有的研究成果，在遵循全面性、針對(duì)性、可靠性的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以安徽省人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)層，生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活保障、公共服務(wù)為準(zhǔn)則層的人居環(huán)境評(píng)價(jià)體系。每個(gè)準(zhǔn)則下又分為3個(gè)要素，共計(jì)12個(gè)要素，原始指標(biāo)體系中共29個(gè)指標(biāo)，后經(jīng)SPSS軟件進(jìn)行相關(guān)性與顯著性分析后，剔除關(guān)聯(lián)度較高的指標(biāo)，最終保留23個(gè)有效指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，如表1所示。

表1 安徽省城市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

以安徽省16個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2020年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》，并以各地市的統(tǒng)計(jì)年鑒作為補(bǔ)充。

2.3 綜合權(quán)重確定

通過(guò)改進(jìn)的群層次分析法可以計(jì)算出相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的主觀(guān)權(quán)重w1j，基于熵值法得出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀(guān)權(quán)重w2j，根據(jù)最小信息熵原理，得出評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合權(quán)重wj，具體計(jì)算見(jiàn)公式（7）所示。

基于以上分析，安徽省城市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系最終權(quán)重如表2所示。

表2 綜合權(quán)重確定

從組合權(quán)重的結(jié)果來(lái)看，安徽省城市人居環(huán)境質(zhì)量權(quán)重由大到小為生態(tài)環(huán)境、生活保障、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說(shuō)明安徽省城市人居環(huán)境質(zhì)量的影響因素首先體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境方面，不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境水平差異較大。良好的生態(tài)環(huán)境是人們賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。近年來(lái)國(guó)家日益重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，2016年開(kāi)始對(duì)各?。▍^(qū)、市）黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察巡視，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求。生活保障和公共服務(wù)也是影響安徽省城市人居環(huán)境質(zhì)量的重要層面，服務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市應(yīng)具備和承擔(dān)的基本職能[16]，交通、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等與人們的生活息息相關(guān)，直接關(guān)系到城市人居環(huán)境質(zhì)量的高低，是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面中人均經(jīng)濟(jì)水平占比較大，強(qiáng)調(diào)了居民間收入水平差異的重要性，個(gè)人收入水平對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量具有重要的調(diào)節(jié)作用。

3 城市人居環(huán)境質(zhì)量分析

按照研究設(shè)計(jì)，城市人居環(huán)境質(zhì)量綜合計(jì)算模型如公式（8）所示，將指標(biāo)組合權(quán)重與各城市的指標(biāo)無(wú)量綱化處理后的值進(jìn)行合成運(yùn)算，可得到安徽省各城市人居環(huán)境綜合質(zhì)量及各指標(biāo)質(zhì)量的評(píng)價(jià)值，并進(jìn)行了排序，見(jiàn)表3所示。

表3 安徽省各地級(jí)市人居環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果

3.1 綜合人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

總體來(lái)看，人居環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，城市間個(gè)體差異明顯。人居環(huán)境質(zhì)量最佳的合肥市作為安徽省省會(huì)城市，擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，連續(xù)6次被評(píng)為“中國(guó)幸福城市”，多次榮膺“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。開(kāi)展共同締造活動(dòng)以來(lái)，合肥市始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，以高水平建設(shè)生態(tài)宜居的美麗城市為方向，聚力公園城市建設(shè)、營(yíng)造花樣合肥，持續(xù)接力推進(jìn)城市人居環(huán)境由全域整治向全域提升階段跨越，并被評(píng)為2020中國(guó)宜居宜業(yè)城市。近年來(lái)，淮南市堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓品質(zhì)、抓長(zhǎng)效，城市綜合承載力不斷增強(qiáng)，但是由于本身資源型城市的定位，城市發(fā)展主要依靠煤炭行業(yè)，隨著煤炭資源的過(guò)度開(kāi)采，環(huán)境污染問(wèn)題突出，面臨著生態(tài)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力，這是導(dǎo)致淮南市的人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)得分較低的主要原因。人居環(huán)境質(zhì)量較高的還有黃山市、池州市、蕪湖市。黃山市和池州市擁有豐富的自然旅游資源，生態(tài)環(huán)境較好，黃山市文化底蘊(yùn)豐厚，既是徽商故里又是徽文化的重要發(fā)源地，植被豐厚、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良；池州市自然風(fēng)光秀美，是一座森林覆蓋率高達(dá)60%的生態(tài)綠城，坐擁自然文化雙遺產(chǎn)，是全國(guó)首個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)區(qū)。素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)的蕪湖市近年來(lái)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著提高，老舊小區(qū)整治和水環(huán)境治理大力推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。

3.2 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密不可分、相輔相成的，建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在滿(mǎn)足人民對(duì)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量要求的同時(shí)，為高效率、高幸福度的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。近年來(lái)，我省的環(huán)境治理取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境部公布的2020年《安徽省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》表明，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)較2019年有了大幅增加，在全國(guó)位居第3位、長(zhǎng)三角地區(qū)中位居第一位，長(zhǎng)江流域水質(zhì)也有了明顯改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好的是滁州市、合肥市、黃山市。宿州市、淮南市、銅陵市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差。整體來(lái)看皖南地區(qū)依山傍水，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要普遍優(yōu)于皖北地區(qū)。滁州市人均公園綠地面積高達(dá)19.84m2，位列16個(gè)地級(jí)市之首，建成區(qū)綠化覆蓋率與城市污水處理率排名也位居前列。

3.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市功能賴(lài)以發(fā)揮的物質(zhì)保障，體現(xiàn)了人民的生活水平情況，在構(gòu)建的安徽省人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系準(zhǔn)則層中占比較低，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量有著重要影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排名靠前的有馬鞍山市、合肥市、蕪湖市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的有安慶市、宿州市、六安市。從整體來(lái)看經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)出皖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)于皖北地區(qū)，馬鞍山市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在16個(gè)地級(jí)市中居于首位，近年來(lái)馬鞍山與南京人文相連，產(chǎn)業(yè)相融，兩地緊密合作，同城化步伐不斷加快。隨著長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，馬鞍山將融入對(duì)接南京都市圈作為首要戰(zhàn)略，為未來(lái)發(fā)展迎來(lái)更多機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地級(jí)市總體表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、無(wú)可持續(xù)支撐性產(chǎn)業(yè)，工業(yè)不發(fā)達(dá)，人口流動(dòng)較大，外出務(wù)工人員較多等特點(diǎn)。

3.4 生活保障質(zhì)量評(píng)價(jià)

生存空間、就業(yè)保障、現(xiàn)代化設(shè)施要素組成了生活保障質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，生活保障與我們的日常生活息息相關(guān)，生活保障質(zhì)量評(píng)價(jià)得分較高的有池州市、黃山市、宿州市、亳州市。近年來(lái)，池州市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)代裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模興起，這無(wú)疑大力拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，使得池州市就業(yè)形勢(shì)較好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在16個(gè)地級(jí)市中最低。第七次全國(guó)人口普查顯示，宿州市的人均住房建筑面積比第六次人口普查時(shí)增加了45.0%，住房面積不斷提高，居住環(huán)境持續(xù)改善。生活保障質(zhì)量評(píng)價(jià)得分較低的是合肥市，由于合肥市的常住人口眾多，城市人口密度大，人均住房面積和失業(yè)率等方面仍存在進(jìn)一步提升的空間。

3.5 公共服務(wù)踐行評(píng)價(jià)

“不斷增進(jìn)民生福祉”成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程中重要的政策目標(biāo)。提升公共服務(wù)水平是不斷增進(jìn)民生福祉的路徑之一，通過(guò)對(duì)居民關(guān)注度較高的教育保障、交通出行和醫(yī)療健康等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，可在一定程度上反映出城市公共服務(wù)踐行水平。從綜合指標(biāo)來(lái)看，城市公共服務(wù)踐行水平是與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切相關(guān)的。合肥市在全省地級(jí)市中公共服務(wù)踐行方面得分最高，是第二名宣城的2.4倍，皖南地區(qū)的宣城、蕪湖、銅陵、黃山等市的公共服務(wù)踐行水平普遍高于皖北地區(qū)的淮南、阜陽(yáng)、亳州、宿州。

4 結(jié)論與建議

城市人居環(huán)境質(zhì)量是衡量城市化發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是關(guān)乎城市可持續(xù)發(fā)展的重要指征。通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)安徽省城市人居環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)各城市間人居環(huán)境差異明顯，從構(gòu)建的安徽省城市人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)得分來(lái)看，省會(huì)城市合肥綜合人居環(huán)境質(zhì)量處于較高水平，各方面的指標(biāo)均處于省內(nèi)前列。在地理位置上呈現(xiàn)的人居環(huán)境特點(diǎn)為皖南地區(qū)普遍優(yōu)于皖北地區(qū)，這與皖南地區(qū)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。根據(jù)安徽省各地級(jí)市的實(shí)際情況，再結(jié)合評(píng)價(jià)指標(biāo)得出的結(jié)果，提高城市人居環(huán)境質(zhì)量需要從以下方面進(jìn)一步優(yōu)化完善。

4.1 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加速綠色轉(zhuǎn)型

安徽資源型城市較多，大多集中在皖北地區(qū)，資源型城市的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，隨著生態(tài)環(huán)境壓力的增大，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了階段性成果。如淮北市以陶鋁新材料產(chǎn)業(yè)為突破口，緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力打造“五群十鏈”，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料成為省重大新興產(chǎn)業(yè)基地，探索資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展之路。下一步，資源型城市應(yīng)加速綠色轉(zhuǎn)型，逐步建立完善促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加快構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁、人民生活幸福、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的高質(zhì)量發(fā)展格局。

4.2 加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，深化區(qū)域合作

隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇歷史性疊加，安徽省迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。到2019年10月，安徽省16個(gè)地級(jí)市全部加入了長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，在長(zhǎng)三角城市群的框架下，推動(dòng)城市間分工協(xié)作，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的制度創(chuàng)新。在此背景下，各地區(qū)之間可以在產(chǎn)業(yè)、人才、旅游等方面開(kāi)展廣泛合作。推進(jìn)城市之間深化合作、融合發(fā)展，積極搭建各類(lèi)合作平臺(tái)和載體，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置；人力資源是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要驅(qū)動(dòng)力，消除人才流動(dòng)政策壁壘，建立高層次人才“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)人才合作共享；通過(guò)打造旅游協(xié)作區(qū)，開(kāi)展景區(qū)聯(lián)盟，互送客源，平臺(tái)共享。

4.3 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)品質(zhì)

城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到城市生活的幸福感，目前合肥及皖江地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面，其他城市存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面的問(wèn)題。2019年11月，安徽省人民政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在軌道交通、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)垃圾治理、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、城市水環(huán)境治理工程方面。未來(lái)要加強(qiáng)部門(mén)間緊密協(xié)作，致力于提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化城市公共服務(wù)功能，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)和宜居水平。