基于行業(yè)需求的建筑工程安全管理研究

于濤YU Tao

（北京北投通城建設(shè)開發(fā)有限公司，北京 101101）

0 引言

建筑產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展有著不可忽視的作用。在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，安全管理一向是行業(yè)內(nèi)外人士持續(xù)關(guān)注的問題之一，基于行業(yè)需求展開的建筑工程安全管理，有利于構(gòu)建完善安全管理體系，強(qiáng)化施工人員安全意識(shí)，確保建筑工程施工建設(shè)工作的順利開展?？傮w來講，建筑工程安全管理屬于一項(xiàng)綜合性管理工作，包含了多個(gè)環(huán)節(jié)，通過科學(xué)的安全管理，能夠確保施工人員和施工設(shè)備的相對(duì)安全。

1 基于行業(yè)需求的建筑工程安全管理意義

1.1 推動(dòng)建筑行業(yè)安全發(fā)展

建筑行業(yè)是城市化建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)之一，其發(fā)展效果直接關(guān)系到了我國的綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，因此建筑行業(yè)在未來很長一段時(shí)間內(nèi)依然具備較大的發(fā)展空間。以行業(yè)需求為導(dǎo)向展開建筑工程安全管理，指的是各個(gè)建筑企業(yè)需要將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)作為安全管理工作的開展依據(jù)，將安全管理需求與企業(yè)發(fā)展需求結(jié)合到一起[1]。

1.2 推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

建筑工程施工建設(shè)屬于長期項(xiàng)目，涉及的施工建設(shè)環(huán)節(jié)較多，主要包括施工設(shè)計(jì)、材料準(zhǔn)備、設(shè)備采購、人工管理等，不但能夠推動(dòng)建筑行業(yè)發(fā)展，還能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從而創(chuàng)造更多的工作崗位，提高國民經(jīng)濟(jì)收入，有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 提高建筑工程管理水平

由于建筑工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)較多，且整體周期較長，安全管理內(nèi)容也相對(duì)較多，從行業(yè)需求角度開展建筑工程安全管理，能夠提高安全管理工作效率和質(zhì)量，有利于各個(gè)部門及時(shí)落實(shí)安全管理工作計(jì)劃及各項(xiàng)安全管理措施，切實(shí)降低安全事故發(fā)生概率，提高建筑企業(yè)建筑工程管理水平，強(qiáng)化建筑企業(yè)的綜合發(fā)展實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

2 基于行業(yè)需求的建筑工程安全管理原則

2.1 全面性原則

沒有目標(biāo)的安全管理是盲目的管理、不值得信任的管理，可見建筑企業(yè)需要結(jié)合具體管理需求及實(shí)際管理情況制定安全管理規(guī)劃，并且確保規(guī)劃及各項(xiàng)措施的有效實(shí)施，才能夠保持安全管理的全面性，從而確保一線施工人員的生命安全及健康程度。具體來講，建筑企業(yè)開展全面性安全管理需要避免形式化、流程化、表面化、趨同化等問題，做到對(duì)各項(xiàng)管理資源和施工資源的合理應(yīng)用，切實(shí)找出和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，不但能夠確保建筑工程施工建設(shè)的安全進(jìn)行，還能夠避免建筑工程在投入運(yùn)行之后帶給群眾安全威脅。此外，安全管理和施工管理需要同步進(jìn)行，因?yàn)閮烧叩哪繕?biāo)都是提高建筑工程施工建設(shè)質(zhì)量和效率，安全管理屬于施工管理的一部分，只有確保兩者的同步進(jìn)行，才能夠避免具體管理工作出現(xiàn)矛盾，從而保障施工建設(shè)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 預(yù)防為主原則

安全管理的重點(diǎn)不是解決已經(jīng)出現(xiàn)的安全隱患和安全事故，而是實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患和安全事故的針對(duì)性預(yù)防，可見基于行業(yè)需求的建筑工程安全管理需要做到以預(yù)防為主[3]。具體來講，首先，建筑企業(yè)需要意識(shí)到安全對(duì)于生產(chǎn)力的重要作用，如果生產(chǎn)活動(dòng)的安全得不到保障，則會(huì)直接降低生產(chǎn)力。其次，建筑企業(yè)需要及時(shí)糾正錯(cuò)誤的生產(chǎn)知識(shí)，引導(dǎo)施工人員重新樹立正確的安全觀念，從而消除施工建設(shè)過程中的不安全因素。最后，建筑企業(yè)需要從每一項(xiàng)生產(chǎn)內(nèi)容和整體生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面認(rèn)真分析各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，并且制定針對(duì)性解決方案，及時(shí)尋找生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)完成每一項(xiàng)安全生產(chǎn)安全管理作業(yè)。

2.3 動(dòng)態(tài)管理原則

建筑工程安全管理需要建筑企業(yè)各個(gè)部門及工作人員的全部參與，如果無法確保全面參與，則不能實(shí)現(xiàn)對(duì)安全管理工作的積極響應(yīng)?？梢娙珕T參與和動(dòng)態(tài)管理在建筑工程安全管理中是十分重要的，安全管理必須堅(jiān)持全員、全程、全面、全天的動(dòng)態(tài)管理，確保各項(xiàng)安全管理措施能夠覆蓋到每一項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)及每一個(gè)生產(chǎn)時(shí)間段。此外，動(dòng)態(tài)管理要求建筑企業(yè)結(jié)合建筑工程具體施工建設(shè)情況、安全管理需求，不斷調(diào)節(jié)安全管理規(guī)劃，而不是一味地踐行已經(jīng)制定好的安全管理規(guī)劃，否則便無法確保安全管理的動(dòng)態(tài)性，也就無法保證安全管理效率和質(zhì)量。

2.4 強(qiáng)化控制原則

建筑工程安全管理工作的重點(diǎn)便是控制，只有通過有效控制，才能夠確保各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)的安全及施工人員的安全，才能夠保證建筑工程施工建設(shè)處于安全生產(chǎn)狀態(tài)，可見建筑企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)對(duì)施工作業(yè)及施工建設(shè)不安全、不穩(wěn)定狀況的有效控制[4]。這表示建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑工程安全管理的過程中，不單單要做好對(duì)不安全、不科學(xué)生產(chǎn)活動(dòng)的整治和懲戒工作，還需要做好對(duì)生產(chǎn)狀態(tài)的有效控制。具體來講，建筑企業(yè)需要將安全管理控制落實(shí)到每一個(gè)部門及每一位工作人員中，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門生產(chǎn)作業(yè)及各位工作人員行為活動(dòng)的有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的全面控制，從根源上降低安全事故發(fā)生概率。

3 基于行業(yè)需求的建筑工程安全管理策略

3.1 制定施工安全管理制度

健全的建筑工程安全管理制度能夠?yàn)榘踩芾砉ぷ鞯倪M(jìn)行提供依據(jù)，為施工人員、管理人員、監(jiān)理人員展開安全作業(yè)及安全管理提供可參考標(biāo)準(zhǔn)，從而提高安全管理質(zhì)量和效率。具體來講，建筑企業(yè)需要連同開發(fā)商、地產(chǎn)商、施工單位共同制定建筑工程安全管理制度，就各項(xiàng)安全管理工作形成明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保每一位工作人員都能夠按照既定制度完成各項(xiàng)工作。建筑企業(yè)可以結(jié)合安全管理制度，建立監(jiān)督小組，形成如圖1所示的監(jiān)督流程，從而開展對(duì)各項(xiàng)施工流程、施工材料應(yīng)用、施工設(shè)備維護(hù)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)環(huán)節(jié)中存在的安全隱患，并且監(jiān)督涉事部門及時(shí)改正。建筑企業(yè)可以制定安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且以此為依據(jù)開展對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，從而強(qiáng)化施工人員對(duì)各項(xiàng)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度；同時(shí)通過獎(jiǎng)懲制度來確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)，針對(duì)不合理施工行為進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，形成對(duì)全體施工人員的有效警示[5]。

3.2 開展建筑施工安全教育

施工人員往往是建筑工程安全事故的制造者和直接受害者，農(nóng)民工是我國建筑行業(yè)的主要施工人員，此部分施工人員的受教育程度往往不高，普遍存在安全施工意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不足的問題，只有強(qiáng)化對(duì)施工人員的施工安全教育，才能夠確保施工人員在特種作業(yè)和高空作業(yè)中不出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況。具體來講，建筑企業(yè)需要定期就施工安全知識(shí)和技能展開日常培訓(xùn)，通過安全事故案例和先進(jìn)安全范例對(duì)施工人員進(jìn)行生動(dòng)教育，真正做到曉之以情、動(dòng)之以理。建筑企業(yè)需要保持對(duì)施工安全教育的絕對(duì)重視，不能出現(xiàn)為了追趕建筑工程施工進(jìn)度而縮短安全教育時(shí)間的情況，同時(shí)做到結(jié)合教育對(duì)象因材施教，選擇多種形式，多種渠道開展安全教育。例如，考慮到農(nóng)民工接受能力較低的情況，可以通過圖片、視頻教學(xué)方式，直接展示違章操作和不安全施工行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，以淺顯易懂的教育方式，幫助施工人員掌握安全防范知識(shí)和技能。

3.3 應(yīng)用建筑施工安全技術(shù)

施工安全技術(shù)在建筑工程安全管理中有著不可取代的作用，可見建筑企業(yè)需要進(jìn)一步提高安全管理的技術(shù)含量，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在安全管理中的重要作用[6]。建筑企業(yè)可以強(qiáng)化對(duì)IT技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，這兩項(xiàng)技術(shù)在我國建筑工程安全管理中的應(yīng)用時(shí)間已經(jīng)超過了10年，形成了較為豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并且還將持續(xù)發(fā)展；具體來講，建筑企業(yè)可以將GIS技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、三維模型構(gòu)建技術(shù)（如圖2所示）應(yīng)用到安全管理中，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的信息化管理。建筑企業(yè)可以應(yīng)用專門的建筑工程安全管理軟件，這類軟件往往具有豐富的管理功能和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠?yàn)榘踩芾砉ぷ魈峁┤嫘畔?，例如，如何建設(shè)安全管理隊(duì)伍、如何制定安全管理規(guī)章制度、如何處理安全事故信息等，可見建筑企業(yè)可以通過管理軟件來確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全、識(shí)別危險(xiǎn)源。建筑企業(yè)需要確保建筑工程施工安全技術(shù)的現(xiàn)代化水平，結(jié)合具體的施工特點(diǎn)、施工工藝、施工設(shè)備、環(huán)境條件等，采取相應(yīng)的安全措施；例如，建筑工程結(jié)構(gòu)不同，部分是磚石結(jié)構(gòu)，部分是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同結(jié)構(gòu)采用相應(yīng)的安全技術(shù)措施。針對(duì)專業(yè)化程度較高的施工建設(shè)項(xiàng)目，例如，水下作業(yè)、模板拆除、爆破作業(yè)、吊裝施工等，需要采取專門的安全技術(shù)措施。

3.4 強(qiáng)化建筑工程安全管理

建筑工程安全管理目前應(yīng)用定期管理和不定期管理兩種方式，定期管理主要分為季度管理、年度管理、月度管理，管理內(nèi)容主要為確定建筑企業(yè)是否按照規(guī)章制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)完成施工作業(yè)，并且將管理工作落實(shí)到每個(gè)部門和每位工作人員中。建筑企業(yè)需要就每一項(xiàng)工程制定安全生產(chǎn)責(zé)任人制度，責(zé)任人是完成安全管理工作的重點(diǎn)對(duì)象，一旦建筑工程開始實(shí)施，便需要做到對(duì)安全生產(chǎn)及安全管理的同步跟進(jìn)，負(fù)責(zé)掌握每一項(xiàng)安全控制工作，全面制定安全管理規(guī)劃，及時(shí)統(tǒng)計(jì)安全管理情況，科學(xué)預(yù)防安全管理問題[7]。按照我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)法，施工單位需要在施工作業(yè)中安排50名以上專職安全員，當(dāng)建筑面積超過10000平方米時(shí)，需要適當(dāng)增加專職安全員的數(shù)量；超過50000平方米時(shí)，則需要建立各級(jí)安全管理小組。

3.5 針對(duì)安全隱患制定整改措施

及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并制定整改措施，是確保建筑工程安全管理效果的重要方式，可見建筑企業(yè)需要從已經(jīng)發(fā)生的安全事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為后續(xù)安全管理工作的開展及安全隱患的預(yù)防提供有效依據(jù)。具體來講，常見的安全隱患整改方向包括高空作業(yè)、地面深基坑操作、施工用電安全、施工設(shè)備應(yīng)用和維護(hù)、新工藝和新材料的應(yīng)用，防火防爆預(yù)防措施應(yīng)用等。在日常施工作業(yè)中，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，需要立即停止施工作業(yè)，并且當(dāng)場(chǎng)分析安全隱患成因，及時(shí)糾正已經(jīng)出現(xiàn)的安全隱患，避免安全隱患進(jìn)一步擴(kuò)展為安全事故，同時(shí)跟進(jìn)安全整改工作，保留各項(xiàng)整改數(shù)據(jù)和記錄[8]。建筑企業(yè)需要制定安全隱患處理方案，并且組織施工人員定期學(xué)習(xí)和演練，確保每一位施工人員都能夠掌握相應(yīng)的安全隱患處理措施，一旦發(fā)現(xiàn)隱患便能夠及時(shí)糾正。建筑企業(yè)需要將安全隱患整改措施及總結(jié)規(guī)入到管理系統(tǒng)中，這是因?yàn)槲覈ㄖ袠I(yè)尚未形成完善的建筑工程安全管理機(jī)制，相關(guān)管理部門難以滿足日漸增多的安全管理需求，為了適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)需要有意識(shí)的完善安全管理機(jī)制，自發(fā)成立建筑工程安全管理組織。

4 基于行業(yè)需求的建筑工程安全管理實(shí)例分析

4.1 混凝土側(cè)壓力荷載計(jì)算

混凝土側(cè)壓力根據(jù)最新版的《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》GB50666-2011要求，按以下公式計(jì)算取較小值：

其中：混凝土的重力密度=24kN/m3，混凝土的澆筑速度=1.8m/h，新澆混凝土的初凝時(shí)間=5h（為混凝土的溫度℃，取25℃），混凝土塌落度影響修正系數(shù)=1（坍落度為160～180mm），混凝土側(cè)壓力計(jì)算位置處至新澆混凝土頂面的總高度≥3.0m。

則有混凝土側(cè)壓力=45kN/m2。本工程計(jì)算取兩者較小值F=45kN/m2，考慮到混凝土振搗產(chǎn)生的水平分力，按規(guī)范取2kN/m2，則本工程混凝土側(cè)壓力F=45kN/m2+2kN/m2=47kN/m2。

4.2 模板及支架的變形驗(yàn)算時(shí)的載荷取值

根據(jù)規(guī)范《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》GB50666-2011，在計(jì)算模板及支架的變形驗(yàn)算時(shí)按最不利的作用效應(yīng)組合（模板自重+新澆混凝土自重+鋼筋自重），本工程樓面最大厚度150mm，樓面處最大施工載荷P=1.2×（0.25kN/m2+24kN/m3×0.15m+1.1kN/m3×0.15m）=4.82kN/m2。

4.3 模板及支架的強(qiáng)度驗(yàn)算時(shí)的載荷取值

根據(jù)規(guī)范《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》GB50666-2011，在計(jì)算模板及支架的強(qiáng)度時(shí)按最不利的作用效應(yīng)組合（模板自重+新澆混凝土自重+鋼筋自重+施工活載荷），本工程樓面最大厚度160mm，樓面處最大施工載荷P=1.2×（0.25kN/m2+24kN/m3×0.15m+1.1kN/m3×0.15m）+1.4×2.5kN/m2=8.32kN/m2。

5 結(jié)束語

在建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)下，建筑企業(yè)想要確保建筑工程施工建設(shè)效率和質(zhì)量，便需要基于行業(yè)需求，展開具體的安全管理工作?；谛袠I(yè)需求的建筑工程安全管理能夠推動(dòng)建筑行業(yè)安全發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，在建筑工程安全管理中，建筑企業(yè)需要遵循具體全面性、預(yù)防為主、動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化控制原則，并且采取制定施工安全管理制度、開展建筑施工安全教育等具體安全管理措施。