優(yōu)勢(shì)供給視角下鄉(xiāng)村文化振興路徑及其內(nèi)在邏輯
——以福建省永春縣社區(qū)大學(xué)為表達(dá)對(duì)象

曹銀山

(華中師范大學(xué) 中國(guó)農(nóng)村研究院，湖北 武漢 430079)

2021年中央一號(hào)文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。文化振興作為鄉(xiāng)村“五大振興”重要一維，要加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)[1]。文化振興是鄉(xiāng)村全面振興工作的靈魂所在，可以為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大精神動(dòng)力與引導(dǎo)力。但鄉(xiāng)村文化在實(shí)踐過程中遭遇困境是不爭(zhēng)的事實(shí)，鄉(xiāng)村文化場(chǎng)域作為鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)、發(fā)展及延續(xù)的基本空間，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化場(chǎng)域趨于解體導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化內(nèi)生動(dòng)力缺失，是鄉(xiāng)村文化振興工作面臨困境的主要成因[2]。從治理角度來(lái)看，當(dāng)前“行政主導(dǎo)”模式因其鄉(xiāng)村文化治理理念的“城市化”、運(yùn)作的“項(xiàng)目化”、治理績(jī)效的“任務(wù)化”[3]，導(dǎo)致了公共文化脫離其所依托的社會(huì)結(jié)構(gòu)，自上而下輸送文化，將文化內(nèi)容“賜予”文化主體，在實(shí)踐中可能出現(xiàn)價(jià)值困境、功能困境、行為困境等結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象[4]。學(xué)界及實(shí)務(wù)界對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，即如何改進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興路徑，展開了充分研究與實(shí)踐，現(xiàn)有代表性理論成果主要基于以下兩大路徑。

第一，基于外部資源嵌入的路徑。政府要加大購(gòu)買公共文化服務(wù)的力度，進(jìn)一步挖掘文化資本，同時(shí)對(duì)各類文化陣地設(shè)施提檔升級(jí)，根據(jù)村民的慣習(xí)提供差異化的公共文化服務(wù)[5]。社會(huì)組織作為基層治理結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)，在動(dòng)力、資金和氛圍上具有顯著優(yōu)勢(shì)，在緩解政府壓力、滿足村民需求、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興方面可以發(fā)揮巨大作用[6]。城鄉(xiāng)融合作為鄉(xiāng)村文化振興重要突破口，通過城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)“兩創(chuàng)”為抓手傳承鄉(xiāng)村特色文化，以城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、人才共育共享為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村文化全面振興[7]。

第二，基于鄉(xiāng)村內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)的路徑。在激發(fā)原住民內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)上，可以借助鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村文化的再造與重塑[8]。通過借助少數(shù)民族地區(qū)的特色資源與優(yōu)勢(shì)，讓少數(shù)民族群眾認(rèn)識(shí)到自身傳統(tǒng)文化、民族文化、農(nóng)耕文化的內(nèi)在價(jià)值，在文化保護(hù)與開發(fā)中發(fā)展壯大這些文化，可以走出一條少數(shù)民族鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)生路徑[9]。通過“社區(qū)營(yíng)造”、建設(shè)內(nèi)生的農(nóng)民文化活動(dòng)組織，可以增強(qiáng)農(nóng)民主人翁地位；轉(zhuǎn)型治理模式，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)組織在文化管理上的主動(dòng)權(quán)，按照以農(nóng)民為中心的工作原則來(lái)推動(dòng)工作才能實(shí)現(xiàn)群眾文化的繁榮[10]。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)，以發(fā)展社區(qū)教育為切入點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)教育參與鄉(xiāng)村文化場(chǎng)域重構(gòu)，可以激活村民文化自覺，助力鄉(xiāng)土文化空間重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化內(nèi)生型發(fā)展[11]。

上述研究成果不同程度提到要將嵌入與發(fā)揮內(nèi)生性功能結(jié)合起來(lái)，但未能將兩者功能發(fā)揮的界限與合作方式統(tǒng)籌起來(lái)，且缺乏實(shí)踐案例支撐。也有學(xué)者注意到現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化振興的主要矛盾體現(xiàn)在村民日益增長(zhǎng)的美好文化生活需要與供給不充分不平衡之間的矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。因此，需要在供給側(cè)改革中構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制[12]。無(wú)疑，上述研究基于理論建構(gòu)的角度指出文化振興供給側(cè)改革的必要性與要點(diǎn)，但對(duì)于具體供給側(cè)改革路徑與改革邏輯缺乏分析與論證。筆者于2020年8月在福建省永春縣生態(tài)文明研究院開展為期一個(gè)半月的駐村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)永春縣在文化振興供給方式上具有創(chuàng)新性，兼具但又超越資源嵌入與村莊內(nèi)生的特點(diǎn)，能夠以更低成本實(shí)現(xiàn)高效文化振興。因此，借鑒優(yōu)勢(shì)治理理論，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)供給概念作為學(xué)術(shù)分析理論工具，力圖對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化振興路徑作一路徑描摹及內(nèi)在機(jī)理分析，為鄉(xiāng)村文化振興工作提供實(shí)踐啟示以及理論探索。

一、優(yōu)勢(shì)供給：一個(gè)鄉(xiāng)村文化振興路徑分析框架的構(gòu)建

(一)作為概念的優(yōu)勢(shì)治理

優(yōu)勢(shì)這一概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等諸多領(lǐng)域中被廣泛運(yùn)用。但優(yōu)勢(shì)治理作為一個(gè)建構(gòu)性概念，最早起源于1989年，Ann Weick等人[13]在社會(huì)工作領(lǐng)域提出，Saleebey則進(jìn)一步指出，優(yōu)勢(shì)視角是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)工作的一大飛躍，優(yōu)勢(shì)視角取向的實(shí)踐意味著，要積極尋求、探索并利用案主的資源和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助他們達(dá)到目標(biāo)[14]。在國(guó)內(nèi)較早使用優(yōu)勢(shì)治理概念的學(xué)者以蘆恒為代表，指出在棚戶區(qū)改造及回遷過程中，采用基層社會(huì)的“優(yōu)勢(shì)治理”視角，著眼于社區(qū)內(nèi)部的主體性優(yōu)勢(shì)，挖掘社區(qū)內(nèi)的各類資源，探索中國(guó)特色的基層治理之路[15]。張大維進(jìn)一步指出，優(yōu)勢(shì)治理是治理系統(tǒng)中政府和民眾等各參與要素根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)，以最合適的身份和最優(yōu)質(zhì)的狀態(tài)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的合作管理和協(xié)同治理[16]。部分學(xué)者進(jìn)一步將優(yōu)勢(shì)治理的視角引入鄉(xiāng)村振興分析理路中，指出鄉(xiāng)村振興過程中的優(yōu)勢(shì)治理，是指鄉(xiāng)村振興過程中，要充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、農(nóng)民、社會(huì)等各參與要素的優(yōu)勢(shì)潛能和特點(diǎn)特長(zhǎng)，在國(guó)家、地方和基層治理體系中形成誰(shuí)占有優(yōu)勢(shì)誰(shuí)來(lái)占位補(bǔ)位的善治格局[17]。這一理論源流無(wú)疑為鄉(xiāng)村文化振興的路徑分析提供了理論來(lái)源，但其面臨過于宏大抽象而解釋力不足的問題。因此，本文以文化振興工作過程中的供給為突破口，建構(gòu)優(yōu)勢(shì)供給的概念，力圖在解釋“文化供給—需求滿足”高效銜接的過程中，闡釋這一概念的學(xué)理內(nèi)涵。

(二)優(yōu)勢(shì)供給：一個(gè)鄉(xiāng)村文化振興路徑的分析視角

優(yōu)勢(shì)供給概念脫胎于優(yōu)勢(shì)治理分析視角，指的是在某一公共產(chǎn)品的供給過程中，由最具備比較優(yōu)勢(shì)的主體供給該類產(chǎn)品。這一概念內(nèi)涵以下要素，其一，由于公共產(chǎn)品的綜合性與復(fù)雜性，某一公共產(chǎn)品的供給可以細(xì)分為多個(gè)環(huán)節(jié)，因而在某一產(chǎn)品的供給過程中，可以由政府、市場(chǎng)、農(nóng)民按照其自身相對(duì)于其他主體所具備的優(yōu)勢(shì)，共同合作完成對(duì)某一公共產(chǎn)品的供給。其二，優(yōu)勢(shì)供給本質(zhì)上是一種主體多元化的供給。在供給過程中，需要打破以往的行政主導(dǎo)邏輯，采用“主題視角”，即針對(duì)某一特定對(duì)象，誰(shuí)最具備優(yōu)勢(shì)就由誰(shuí)主導(dǎo)的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)過程。其三，優(yōu)勢(shì)供給的最終結(jié)果是實(shí)現(xiàn)供給均衡，其所實(shí)現(xiàn)的必然是投入的最小化，帶來(lái)的結(jié)果卻是效能的最大化。因此，在整個(gè)供給過程中，講求成本最小化、效能最大化。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的優(yōu)勢(shì)在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)國(guó)家，其在短期內(nèi)所取得的巨大成就，就在于通過執(zhí)政黨規(guī)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速躍遷。強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)供給是在面臨資源約束的背景下，能夠以最小的成本迅速完成國(guó)家的政策目標(biāo)。隨著脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村全面振興轉(zhuǎn)化，地區(qū)之間發(fā)展不平衡不充分依舊是鄉(xiāng)村振興工作面臨的結(jié)構(gòu)性障礙。如何在黨的引領(lǐng)下，通過發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，激發(fā)社會(huì)各界各方面的參與活力，將多元力量凝聚為鄉(xiāng)村振興工作的合力。黨的有效動(dòng)員與組織，能夠在最短時(shí)間內(nèi)，以最小成本整合盡可能多資源，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。通過政府與社會(huì)組織、公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)有效合作，可以更好發(fā)揮各方服務(wù)功能[18]。優(yōu)勢(shì)供給路徑因其在供給內(nèi)容、供給主體、供給方式層面，能夠通過黨的引領(lǐng)帶動(dòng)多元主體參與，使得文化產(chǎn)品符合群眾實(shí)際需求，有效保障文化產(chǎn)品供給資金來(lái)源，使其具有相對(duì)一般文化產(chǎn)品供給模式所不具備的優(yōu)勢(shì)。因而，這一路徑可以為其他地方，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興工作提供參考價(jià)值?？梢?，在鄉(xiāng)村文化振興工作中，建構(gòu)優(yōu)勢(shì)供給的分析視角，并將其廣泛運(yùn)用于實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興工作具有顯著現(xiàn)實(shí)意義。

二、何以可為：優(yōu)勢(shì)供給視角下的永春社區(qū)大學(xué)實(shí)踐審視

永春縣為福建省泉州市下轄縣級(jí)行政區(qū)，2019年GDP為484.10億元，在泉州市11個(gè)區(qū)(縣、市)中名列第9。實(shí)際上，永春縣經(jīng)濟(jì)排名常年穩(wěn)居在倒數(shù)第3的位置。然而，與經(jīng)濟(jì)排名不相符的是，其在以綠色生態(tài)文化促進(jìn)發(fā)展方面卻有所創(chuàng)建。2020年10月9日，被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。在整個(gè)過程中，永春縣委縣政府發(fā)起成立的智庫(kù)機(jī)構(gòu)——永春縣生態(tài)文明研究院，始終扮演著重要角色。該機(jī)構(gòu)于2017年，由永春縣人民政府會(huì)同中國(guó)人民大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究院、福建農(nóng)林大學(xué)共同成立。該機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，打造了以岵山社區(qū)大學(xué)、花石紅色社區(qū)為代表的文化品牌，走出了一條在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的獨(dú)特路徑。本研究以優(yōu)勢(shì)供給作為理論分析工具，選取岵山社區(qū)大學(xué)作為分析對(duì)象，剖析其鄉(xiāng)村文化振興路徑。

(一)永春縣鄉(xiāng)村文化振興的困境及社區(qū)大學(xué)的引入

永春縣早在2013年就開始探索生態(tài)文明發(fā)展路徑，其啟動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于國(guó)家層面鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的出臺(tái)。在漫長(zhǎng)的探索過程中，永春縣鄉(xiāng)村文化振興面臨著五大困境，一是地方性知識(shí)荒蕪式微?，F(xiàn)代化的教育觀念不斷沖擊鄉(xiāng)土社會(huì)，導(dǎo)致原有鄉(xiāng)土經(jīng)驗(yàn)無(wú)法代際傳承，尤其是永春縣作為生態(tài)文明建設(shè)示范縣(2018年)，有諸多非遺文化與生態(tài)知識(shí)瀕危。二是自組織力量缺失。傳統(tǒng)延續(xù)下來(lái)以長(zhǎng)老、行會(huì)為代表的非正式制度趨向瓦解，鄉(xiāng)村社會(huì)缺少文化活動(dòng)發(fā)動(dòng)者、組織者。三是人才流失嚴(yán)重。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外流，留守在鄉(xiāng)村的多為老人、婦女及兒童，對(duì)文化活動(dòng)缺乏興趣。四是資金來(lái)源匱乏。群眾收入水平有限，不愿意對(duì)精神文化活動(dòng)做投資。五是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的文化供給不精準(zhǔn)難題。由于城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱，政府的自上而下行政主導(dǎo)邏輯導(dǎo)致文化供給同質(zhì)化，忽略了鄉(xiāng)土社會(huì)內(nèi)生需求。

正是基于行政主導(dǎo)模式在鄉(xiāng)村文化振興領(lǐng)域中的困境，永春縣開始探索其他路徑。與當(dāng)前主流鄉(xiāng)村文化振興模式不同的是，永春縣委縣政府并不直接作為鄉(xiāng)村文化的供給者，而是通過出資引入新型智庫(kù)機(jī)構(gòu)——永春縣生態(tài)文明研究院，作為鄉(xiāng)村文化振興的設(shè)計(jì)者與實(shí)踐者。2017年9月，永春縣生態(tài)文明研究院在岵山鎮(zhèn)成立社區(qū)大學(xué)。該大學(xué)辦學(xué)地址為永春縣生態(tài)文明驛站，該驛站由永春縣生態(tài)文明研究院聯(lián)合縣委組織部、發(fā)改局共同成立。社區(qū)大學(xué)3名工作人員能夠熟練講當(dāng)?shù)胤窖?，加之有黨委政府作為出資方、參與方，成立伊始便得到村民的信任。政府在資金、手續(xù)審批等方面給予大力支持和協(xié)調(diào)，但縣委縣政府并不直接參與社區(qū)大學(xué)的具體運(yùn)作，而是通過組織參觀考察、定期進(jìn)行工作匯報(bào)等多種柔性治理形式，確保黨對(duì)于社區(qū)大學(xué)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，能夠使文化發(fā)展不偏航。

(二)鄉(xiāng)村文化供給內(nèi)容的在地化、專業(yè)化與創(chuàng)新化轉(zhuǎn)化

如何使提供的文化產(chǎn)品為村民喜聞樂見，激發(fā)群眾積極參與，則是考驗(yàn)文化振興成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。岵山鎮(zhèn)社區(qū)大學(xué)的課程主要由30%的普適性課程、20%的城鄉(xiāng)融合課程、50%的地方性知識(shí)課程所構(gòu)成。

第一步，社區(qū)大學(xué)工作人員自身具備大學(xué)學(xué)歷，文化素養(yǎng)高，選擇兒童教育作為支點(diǎn)，在社區(qū)開展趣味英語(yǔ)課堂、歷史文化知識(shí)講座，算術(shù)比拼，由于契合兒童需要，很快吸引附近5個(gè)村的婦女及兒童過來(lái)。而且，在每周五晚上還會(huì)舉辦愛國(guó)主義教育活動(dòng)，通過電影、詩(shī)歌等形式將社會(huì)主義先進(jìn)文化潛移默化到人們心中。

第二步，社區(qū)大學(xué)注重文化的在地化。岵山社區(qū)大學(xué)通過尋訪當(dāng)?shù)乩先恕⒂^歷史古跡的形式向孩子及家長(zhǎng)展示當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化。永春紙織畫作為“非遺文化”，迄今已有超過1 300年的歷史，然而一度面臨后繼無(wú)人的窘境。社區(qū)大學(xué)牽頭聯(lián)系非遺文化傳承大師，招收將近30名附近村落小學(xué)生學(xué)習(xí)這門文化。除此之外，社區(qū)大學(xué)通過組織孩子們品嘗當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)美食、舉辦傳統(tǒng)文化活動(dòng)來(lái)讓當(dāng)?shù)厝烁惺艿轿幕孕?、文化自豪?/p>

第三步，由于社區(qū)大學(xué)為永春縣生態(tài)文明研究院下設(shè)機(jī)構(gòu)，而研究院作為縣政府與中國(guó)人民大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)共同成立的機(jī)構(gòu)，可以將北京、福州等地高校的研究成果與理念引入永春當(dāng)?shù)亍?017年以來(lái)，社區(qū)大學(xué)已經(jīng)邀請(qǐng)多位“三農(nóng)”專家、教育專家為當(dāng)?shù)亻_展講學(xué)活動(dòng)，將先進(jìn)的理念以當(dāng)?shù)厝讼猜剺芬姷姆绞皆卩l(xiāng)土社會(huì)。

(三)鄉(xiāng)村文化供給主體的一核多元化

政府主導(dǎo)邏輯下的治理，不論是互動(dòng)式治理、參與式治理，其本質(zhì)都是一種層級(jí)治理。在治理過程中，有著明確的主客體區(qū)分。而優(yōu)勢(shì)供給視角下的治理，則是一種黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元治理。在這一治理形態(tài)下，界定治理主體客體的標(biāo)準(zhǔn)則在于所要供給的產(chǎn)品內(nèi)容?？h委、鎮(zhèn)黨委通過對(duì)社區(qū)工作人員的政治引領(lǐng)與不定期業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保文化發(fā)展始終遵循正確的前進(jìn)方向。此外，縣委縣政府賦予社區(qū)充足的自主空間，為社區(qū)大學(xué)引入的中國(guó)人民大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等大學(xué)專家學(xué)者講學(xué)提供必要活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與工作支持。此外，鄉(xiāng)村文化振興，除了需要從外部嵌入專家團(tuán)體，更需要激發(fā)群眾文化自覺，通過參與提高自身的文化素養(yǎng)。馬克思唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。附近村民借助岵山社區(qū)大學(xué)提供的文化活動(dòng)空間，不再滿足于社區(qū)大學(xué)開設(shè)的課程與設(shè)定的議題，逐漸組織附近的村民學(xué)習(xí)大家共同感興趣的課程。例如，附近村民將自己的藏書紛紛捐到鄉(xiāng)村圖書室，周六晚自發(fā)組織讀書會(huì)，由村民自己報(bào)名作為主講人，分享自己的觀點(diǎn)與學(xué)習(xí)感受，目前捐獻(xiàn)圖書已逾2 000冊(cè)。

(四)鄉(xiāng)村文化供給模式的可持續(xù)性

任何鄉(xiāng)村文化振興模式均需要考慮可持續(xù)發(fā)展問題。以往以黨委政府為主導(dǎo)的輸入模式本質(zhì)上是一種“輸血式”供給，即便發(fā)動(dòng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，也往往因?yàn)槿狈ψ儸F(xiàn)途徑而難以為繼。優(yōu)勢(shì)供給模式下的永春實(shí)踐，其資源來(lái)源于社會(huì)募捐、政府補(bǔ)助、課程收費(fèi)、農(nóng)戶自愿出資等多種途徑。由于社區(qū)大學(xué)在文化供給中，將嵌入性文化與在地化文化有機(jī)結(jié)合，真正契合村民需要，因此能夠得到村民自發(fā)參與，村民也愿意為此出資出勞。鄉(xiāng)村文化供給主體的多元化，決定了村民既是文化產(chǎn)品的享用者，同時(shí)也是文化產(chǎn)品的提供者。因此，其對(duì)產(chǎn)品供給主客體的模糊，本質(zhì)上是遵循一種“誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的原則，因而文化活動(dòng)可以一直有序開展。

三、何以可能：優(yōu)勢(shì)供給何以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興

(一)優(yōu)勢(shì)供給內(nèi)容的在地化、專業(yè)化與創(chuàng)新化契合文化建設(shè)的有效性

檢視鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作是否有效的唯一標(biāo)準(zhǔn)在于村民能夠多大程度上從中受益。村民參與以在地化、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化為前提條件，這要求文化供給內(nèi)容必須多元化。各大不同主體在不同文化內(nèi)容的提供方面具有不同的優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)文化內(nèi)容多元化的需求本質(zhì)是對(duì)文化供給主體多樣性的檢驗(yàn)。不同文化供給主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化內(nèi)容的合作供給，是鄉(xiāng)村文化建設(shè)有效性的重要保障。

1.以挖掘在地化文化為契機(jī)提升村民參與意愿。村民對(duì)于熟悉的鄉(xiāng)土文化具有天然情結(jié)，易于親近。黨委政府通過聘用熟悉本地方言與文化的人員作為社區(qū)大學(xué)教師，一開始便讓村民感到親和感。社區(qū)大學(xué)教師選擇以兒童為對(duì)象進(jìn)行本地歷史文化教育，以舉辦富有本地民俗特色的文娛活動(dòng)作為突破口，因此在開始便成功吸引了村民參與，打破以往“政府建、村民看”的局面。

2.在參與中傳承、發(fā)揚(yáng)本地特色鄉(xiāng)土文化。本地特色傳統(tǒng)文化，既是歷史遺留的結(jié)果，同時(shí)也需要在傳承中不斷地創(chuàng)新，這樣才能確保傳統(tǒng)文化始終保持先進(jìn)性。隨著時(shí)代發(fā)展，通過將先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用于傳統(tǒng)文化中，往往可以推陳出新，使得傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性傳承。永春縣社區(qū)大學(xué)通過提供參與平臺(tái)，讓村民自己體驗(yàn)傳統(tǒng)文化。通過對(duì)永春老醋的研討，當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)新了醋的制作方法，使其更容易生產(chǎn)與保存，也使得永春老醋這一品牌進(jìn)一步發(fā)展壯大。

3.將社會(huì)主義先進(jìn)文化以村民喜聞樂見的形式嵌入文化活動(dòng)中。傳統(tǒng)文化下鄉(xiāng)模式之所以不能得到村民積極響應(yīng)的重要原因，就在于供給內(nèi)容未能很好地轉(zhuǎn)化，不能以村民喜聞樂見的形式推廣，村民因而不愿意參與其中。社區(qū)大學(xué)工作人員自身具有較高的文化素養(yǎng)，能夠?qū)⑸鐣?huì)主義先進(jìn)文化以接地氣的方式傳遞給村民。由于現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的多元化、更新化，要將社會(huì)主義先進(jìn)文化嵌入到鄉(xiāng)村地區(qū)，還必須依靠外部知識(shí)群體源源不斷的輸入，尤其是不同學(xué)科視角的專家、學(xué)者介入。同時(shí)，通過文化娛樂活動(dòng)、“三農(nóng)”專家講座的舉辦，能夠在潛移默化中將社會(huì)主義先進(jìn)文化嵌入鄉(xiāng)村。

(二)優(yōu)勢(shì)供給主體的一核多元化契合文化建設(shè)的自主性

1.遵循人民群眾既是文化的享用者，也是文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者這一指導(dǎo)性原則。優(yōu)勢(shì)供給的主體多元化抹去了文化供給環(huán)節(jié)中的主客體，契合了人民群眾既是文化的享用者，也是文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者這一指導(dǎo)性原則。對(duì)于當(dāng)?shù)氐姆沁z文化、手工文化需要在實(shí)踐中才能夠得到傳承。優(yōu)勢(shì)供給的方式打破了以往政府張貼宣傳畫、舉辦文藝匯演等傳統(tǒng)方式，簡(jiǎn)而言之，優(yōu)勢(shì)供給視角并不理所當(dāng)然地將政府視為文化產(chǎn)品的供給方，將村民視為文化產(chǎn)品的接受者。而是采用一種多元主體合作供給方式，在這一視角下，村民既能接受來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等外部知識(shí)的輸入，同時(shí)也可以根據(jù)自身的興趣發(fā)展合適的鄉(xiāng)土文化。通過文化的交流與體驗(yàn)，很好地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)造性傳承。

2.提升村民自組織供給能力，培育內(nèi)生性人才。在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，各類人才要素由鄉(xiāng)村向城市積聚是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)文化振興工作的制約，就要求必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)源式發(fā)展。多元主體合作供給的本質(zhì)是對(duì)村民自組織能力的培育，通過將村民發(fā)動(dòng)起來(lái)，組織起來(lái)，村民自身成為了文化建設(shè)的主體。通過社區(qū)大學(xué)這一組織載體，將先進(jìn)文化嵌入鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的牽引、啟發(fā)，但最終文化由人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)。在文化實(shí)踐中，鍛造了一批先進(jìn)的鄉(xiāng)村人才，成為了鄉(xiāng)村文化振興源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

(三)優(yōu)勢(shì)供給成本的共擔(dān)性契合文化建設(shè)的可持續(xù)性

1.實(shí)現(xiàn)了普適性文化產(chǎn)品的精準(zhǔn)供給。行政邏輯主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村文化振興工作本質(zhì)上是一種公益性事業(yè)，既是國(guó)家的內(nèi)在職能要求，又是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的條件。但這一自上而下的輸入型模式，大多因無(wú)法感知村民的真實(shí)需求，而無(wú)法精準(zhǔn)有效供給文化產(chǎn)品，自然也就無(wú)法對(duì)村民進(jìn)行收費(fèi)。社區(qū)大學(xué)每一項(xiàng)文化項(xiàng)目的供給，都由社區(qū)大學(xué)工作人員廣泛收集民意，然后確定供給方式，因而能夠確保供給的產(chǎn)品與村民的實(shí)際需求相互吻合。政府資金投入因準(zhǔn)確把握住村民實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)投放，有利于節(jié)約政府資金投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有資金存量最大化利用。

2.在差異化文化產(chǎn)品供給中構(gòu)建了誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則。傳統(tǒng)文化產(chǎn)品供給模式是一種重供給輕收益的供給模式，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。提供文化產(chǎn)品作為政府的公共職能，難以實(shí)現(xiàn)排他性。而優(yōu)勢(shì)供給隱含一個(gè)前提，其構(gòu)建了一個(gè)無(wú)形的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在社區(qū)大學(xué)舉辦的文化活動(dòng)中，議題由具有參與意愿的村民發(fā)起，因此村民也即是文化產(chǎn)品的提供者與出資者。根據(jù)不同的議題，會(huì)有不同的參與者，不僅能夠使得提供的文化產(chǎn)品真正符合村民的實(shí)際需求，更重要的是確立了一種誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)的原則。而政府只需要提供社區(qū)運(yùn)營(yíng)人員的基本薪酬，大大減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.逐步探索出“政府補(bǔ)助+自主營(yíng)收創(chuàng)收”的新型運(yùn)作模式。社區(qū)大學(xué)通過開發(fā)付費(fèi)課程，招收家庭經(jīng)濟(jì)條件允許的學(xué)生參加小班制課程，獲得課程收入。除此之外，社區(qū)大學(xué)通過發(fā)展古厝旅游、特色民宿等項(xiàng)目，帶動(dòng)村民就業(yè)，構(gòu)建起社區(qū)大學(xué)、村委會(huì)、村民之間的利益共享機(jī)制。同時(shí)，社區(qū)大學(xué)積極融入到鄉(xiāng)村治理中，通過邀請(qǐng)大學(xué)教授、公司經(jīng)營(yíng)能人等現(xiàn)場(chǎng)講學(xué)，對(duì)村干部、鄉(xiāng)村能人不定期進(jìn)行培訓(xùn)，從人才培訓(xùn)等活動(dòng)中獲取收入。此外，社區(qū)大學(xué)還積極參與醋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、直播帶貨、活動(dòng)推廣等多個(gè)領(lǐng)域，積極擴(kuò)大收入來(lái)源，真正實(shí)現(xiàn)營(yíng)收多元化。

四、結(jié)論與探討

2020年，脫貧攻堅(jiān)工作的勝利完成，意味著鄉(xiāng)村振興工作由啟動(dòng)階段邁向加速度階段，由局部開展邁向全面鋪開。2021年，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局的成立，標(biāo)示著鄉(xiāng)村振興工作成為“三農(nóng)”領(lǐng)域的戰(zhàn)略性舉措。探索在廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是在資源稟賦缺乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺、地方政府財(cái)力有限的欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就成為理論界及實(shí)務(wù)界迫切需要回答的命題?；诶碚撍菰醇艾F(xiàn)實(shí)檢視的方法論，構(gòu)建并引入優(yōu)勢(shì)供給這一分析視角，力圖為回答這一命題提供一種思路。優(yōu)勢(shì)供給不是政府、市場(chǎng)、社會(huì)參與的簡(jiǎn)單相加，而是要求在文化產(chǎn)品的供給過程中采用一種“主題視角”，按照誰(shuí)占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)則由誰(shuí)來(lái)提供該產(chǎn)品的原則。在供給視角下，外部嵌入抑或內(nèi)生驅(qū)動(dòng)不再是思考鄉(xiāng)村文化振興路徑的出發(fā)點(diǎn)，而是采用“主題視角”之后的一種實(shí)然結(jié)果。

1.優(yōu)勢(shì)供給是鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實(shí)選擇。永春縣鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)踐案例除了在學(xué)理上提供思考，其最大的現(xiàn)實(shí)意義不在于為發(fā)達(dá)地區(qū)文化發(fā)展提供路徑參照，而在于當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村落后地區(qū)面臨資源約束的條件下，如何能夠走出一條文化振興的康莊大道。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作中采用優(yōu)勢(shì)供給視角的必要性在于，一是政府、市場(chǎng)等單一供給主體在文化供需有效銜接層面均不同程度存在“政府失靈”“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象，決定了需要根據(jù)文化產(chǎn)品內(nèi)容來(lái)決定合適的供給主體。二是人民群眾既是文化的享用者，同時(shí)也是文化的創(chuàng)造者。以往的行政輸入模式無(wú)疑是將村民作為被動(dòng)的接受對(duì)象，而且將鄉(xiāng)村原有文化當(dāng)成落后文化加以改造。優(yōu)勢(shì)供給視角下的多元主體合作則將村民自身既看作文化的享用者，同時(shí)也是文化產(chǎn)品的供給者。三是以往重供給輕效益的文化建設(shè)模式忽視了可持續(xù)發(fā)展問題，導(dǎo)致“資源空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。優(yōu)勢(shì)供給是以村民實(shí)際需求為前提條件，文化產(chǎn)品、活動(dòng)的提供必定是基于參與者的支持，因而是一種誰(shuí)享用誰(shuí)付費(fèi)的原則，通過構(gòu)建起一個(gè)無(wú)形的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，這是確保鄉(xiāng)村文化振興工作可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。四是優(yōu)勢(shì)供給視角的結(jié)果必定有助于黨委和政府從紛繁瑣碎的具體事務(wù)中抽離出來(lái)，群眾自身成為文化產(chǎn)品的供給者、參與者、享用者，極大地減輕了黨委政府工作壓力，從而能夠?qū)崿F(xiàn)賦權(quán)增能的雙贏局面。

2.優(yōu)勢(shì)供給的前提條件。優(yōu)勢(shì)供給的達(dá)成要求各大供給主體既不能缺位，也不能越位。首先，從成本角度來(lái)看，政府與其他各類主體最大的區(qū)別在于公共性，因而決定了政府必須作為文化供給成本的主要承擔(dān)者。在當(dāng)前各大地區(qū)，文化產(chǎn)品尚不能直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的條件下，引入市場(chǎng)主體無(wú)疑困難重重，因而政府理應(yīng)作為資金主要提供方。如果能夠在文化振興中探索出知識(shí)付費(fèi)機(jī)制，則可以逐步引入市場(chǎng)主體，構(gòu)建利益共享成本共擔(dān)的合作機(jī)制。其次，從產(chǎn)品供給來(lái)看，文化產(chǎn)品效益的發(fā)揮程度最終取決于作為消費(fèi)者的村民的接受程度，而村民接受必然以村民參與作為前提。強(qiáng)大的行政動(dòng)員能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，但可能帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面效果就是政府強(qiáng)行政主導(dǎo)邏輯慣性，忽視村民參與意愿。在地化知識(shí)作為村民情感紐帶可以自然得到村民接受，但要使得社會(huì)主義先進(jìn)文化為村民所喜聞樂見，則需要引入專業(yè)化群體，創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容與供給方式。因此，需要綜合上面兩個(gè)層面，要求政府在財(cái)權(quán)方面賦權(quán)，在事權(quán)方面充分放權(quán)，放手讓其他各類主體探索鄉(xiāng)村文化振興的可行性路徑。

3.優(yōu)勢(shì)供給是超越外部嵌入與內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的第三條路徑。單一的外部資源嵌入抑或內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，均不能實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的效能最大化。隨著國(guó)家治理體系與治理能力日益走向現(xiàn)代化，政府、市場(chǎng)、社會(huì)、農(nóng)民等主體合作日漸加強(qiáng)，但優(yōu)勢(shì)供給并不是要求各類主體簡(jiǎn)單地合作供給某項(xiàng)文化產(chǎn)品，而是在橫向上，要求各大主體通力協(xié)作，既不缺位也不越位，在縱向上，要求從文化產(chǎn)品議題的設(shè)定、項(xiàng)目的收費(fèi)、執(zhí)行、消費(fèi)，及至新一輪文化產(chǎn)品的再次供給，均按照誰(shuí)占有優(yōu)勢(shì)就由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)位的原則。