分布式光伏財務(wù)核算升級初探

劉思玉 徐超 鄧劉歡 張 馳

為了響應(yīng)國家“3060”雙碳目標，推動地區(qū)能源清潔化轉(zhuǎn)型，近年來江蘇省揚州市大力發(fā)展可再生能源供電。光伏發(fā)電由于其安裝地點靈活、環(huán)保、能帶來收益等特點，吸引了越來越多用戶安裝。據(jù)統(tǒng)計，目前江蘇省分布式光伏項目用量已超過27萬戶，揚州地區(qū)光伏發(fā)電裝機容量從2013年的0.005兆瓦，增加到當(dāng)前的472兆瓦，用戶總量達到17 000戶。然而，裝機容量與客戶數(shù)的增長，也使所需結(jié)算的業(yè)務(wù)量與日俱增，這其中涉及大量業(yè)務(wù)核對、用戶信息更新維護等機械性重復(fù)性工作，對供電公司財務(wù)核算提出了新的挑戰(zhàn)。

光伏發(fā)電結(jié)算是確保國家各項優(yōu)惠政策落地的重要環(huán)節(jié)，分布式光伏結(jié)算涉及環(huán)節(jié)多，存在業(yè)務(wù)量大、人工操作繁瑣、重復(fù)性操作多、效率偏低的情況，包括補助項目銀行聯(lián)行號維護、應(yīng)付信息與營銷數(shù)據(jù)核對、應(yīng)付數(shù)據(jù)核對與發(fā)票數(shù)據(jù)核對、應(yīng)付數(shù)據(jù)結(jié)算及成本憑證生成審核、補助資金支付發(fā)起、支付申請單審批傳遞、支付憑證審核等。在傳統(tǒng)人工操作模式下，這一工作流程復(fù)雜繁瑣，協(xié)同難度大，導(dǎo)致效率低下，且容易出錯。在此背景下，只有借助大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)建立智能化的光伏數(shù)據(jù)財務(wù)核算系統(tǒng)，才具有經(jīng)濟價值和現(xiàn)實意義。

一、結(jié)算流程自動化

針對上述問題，國家電網(wǎng)江蘇省揚州市供電公司借助RPA技術(shù)（機器人流程自動化）構(gòu)建了一套數(shù)字化核算系統(tǒng)。RPA技術(shù)基于預(yù)先配置好的自動執(zhí)行腳本，完成一系列手工處理，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理自動化。借助RPA虛擬勞動，公司財務(wù)人員可以從重復(fù)勞動中解放出來，完成標準的、重復(fù)的、大規(guī)模的業(yè)務(wù)流程工作?；诖思夹g(shù)開發(fā)的智能財務(wù)核算系統(tǒng)，通過模擬財務(wù)人員與計算機交互，配置相應(yīng)的核對規(guī)則，可以替代財務(wù)人員完成大批量重復(fù)性工作，實現(xiàn)五個“自動化”，全面提升財務(wù)工作效率與質(zhì)量。

（一）結(jié)算數(shù)據(jù)整理自動化

針對線外數(shù)據(jù)整理問題，國網(wǎng)揚州公司充分考慮其可行性及推廣性，經(jīng)多方溝通確認，通過應(yīng)用光伏智能結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)了自動進行線下數(shù)據(jù)整理工作。

（二）結(jié)算數(shù)據(jù)核對自動化

針對結(jié)算數(shù)據(jù)核對問題，通過系統(tǒng)自動進行數(shù)據(jù)導(dǎo)入核對及尾差調(diào)整工作，導(dǎo)出核對不一致的數(shù)據(jù)，并在結(jié)算工作完成后以郵件方式匯集發(fā)送給業(yè)務(wù)人員。

（三）結(jié)算憑證處理自動化

針對結(jié)算憑證處理問題，通過系統(tǒng)核對一致的記錄，按照系統(tǒng)默認每頁顯示的記錄數(shù)，分批自動進行結(jié)算處理，生成相關(guān)憑證，并自動傳遞至特定審核人。憑證審核人通過光伏智能核算系統(tǒng)自動登錄并審核傳遞結(jié)算憑證。

（四）資金支付發(fā)起自動化

針對資金支付發(fā)起問題，自動登錄財務(wù)管控系統(tǒng)，獲取待發(fā)起支付記錄，根據(jù)不同的支付方式及項目類型，分別發(fā)起支付，并將發(fā)起支付結(jié)果以郵件方式反饋用戶。

（五）支付制證處理自動化

針對支付制證環(huán)節(jié)需要分批勾選分批制證問題，通過系統(tǒng)可自動分批勾選支付明細記錄，勾選完成后點“制證”鍵，生成支付憑證。

國網(wǎng)揚州公司通過運用智能系統(tǒng)24小時不間斷工作，以最快的計算和處理能力代替了人工處理上網(wǎng)電量結(jié)算金額、國家補助金額、省級補助金額的核對、結(jié)算等工作，憑證傳遞實現(xiàn)了各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全流程自動化，減少了人工勞動，替代了重復(fù)率較高且繁瑣耗時的手工操作。傳統(tǒng)手工模式下，完成2 000/筆結(jié)算數(shù)據(jù)線上核對、結(jié)算處理，需要耗時4個小時，而使用系統(tǒng)后，僅需1小時，效率提升4倍；傳統(tǒng)手工模式下完成2 000/筆支付憑證處理，需要耗時4小時，使用系統(tǒng)后僅需0.5小時，效率提升8倍，大大提高了光伏結(jié)算工作效率，釋放了人工潛能。

在完成結(jié)算數(shù)據(jù)核對工作后，系統(tǒng)會根據(jù)不同核對情況生成核對結(jié)果信息，并將本次處理情況以郵件通知給指定用戶，對于不一致的情況可及時通知營銷業(yè)務(wù)人員，促進營銷與財務(wù)工作協(xié)同。此外，系統(tǒng)還具有防惡意攻擊、權(quán)限隔離、加密存儲等特性，有效保障了業(yè)務(wù)處理的安全可靠、過程可視。系統(tǒng)具有“異常終端處理機制”，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時會自動退出，以保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。當(dāng)異常情況解除后，系統(tǒng)還可斷點續(xù)行。同時，系統(tǒng)還可篩選出不一致記錄，財務(wù)人員只需處理此類記錄即可，工作量得到降低，勞動力得到顯著提升。此外，智能核算系統(tǒng)還保障了業(yè)務(wù)規(guī)范性和數(shù)據(jù)安全性。通過自動獲取發(fā)票二維碼上的信息，批量篩選出假票、稅目稅項有誤、抬頭信息有誤等不合規(guī)票據(jù)。在正式結(jié)算前剔除錯誤票據(jù)，保障了結(jié)算發(fā)票的正確性和規(guī)范性，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn)的同時，確保了數(shù)據(jù)的安全可靠，有效降低了稅務(wù)風(fēng)險。

二、補助核算智能化

光伏補助核算是光伏發(fā)電結(jié)算的重要一環(huán)。由于應(yīng)發(fā)補助金額正確與否關(guān)系到國家優(yōu)惠政策的精準實施，因此其是智能核算系統(tǒng)中的重要功能之一。對于供電公司而言，其發(fā)放給光伏用戶的金額=應(yīng)付購電金額+應(yīng)付補助金額。其中應(yīng)付購電金額=用戶發(fā)電量*脫硫燃煤標桿電價（0.391元/kW·h），不隨時間變化。應(yīng)付補助金額=用戶上網(wǎng)電量*補助單價。補助單價根據(jù)用戶計量點的并網(wǎng)時間不同而變化，2017年及之前并網(wǎng)的用戶補助單價為0.42元/kW·h，2018年1到5月并網(wǎng)的非自然人用戶補助單價為0.37元/kW·h，2018年1到6月并網(wǎng)的自然人用戶補助單價為0.37元/kW·h。

根據(jù)財政部印發(fā)的《關(guān)于促進非稅可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》中光伏發(fā)電三類資源區(qū)項目生命周期合理利用小時為22 000小時，光伏領(lǐng)跑者、競價項目在此基礎(chǔ)上增加10%為24 200小時。依據(jù)此規(guī)定，核算項目的補助周期是否已達到。同時，光伏發(fā)電項目自并網(wǎng)之日起滿20年后無論是否達到生命周期補助電量，均不再享受中央財政補助資金，應(yīng)以此規(guī)定為標準進行核查。因此，隨著時間推移，補助單價將逐年遞減，最終達到光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。在這一過程中，需要對光伏用戶的上網(wǎng)、發(fā)電、容量、并網(wǎng)時間等一系列用電數(shù)據(jù)進行分析，篩選出不合規(guī)用戶，以幫助供電公司線下排查，從而確保國家補助精準高效。

然而在現(xiàn)實中，由于抄表時間不規(guī)律，發(fā)電量和上網(wǎng)電量抄表周期就不一致，各用戶的發(fā)電量數(shù)據(jù)能夠確保每月獲取一次，但上網(wǎng)電量不能做到按月記錄，導(dǎo)致用戶的上網(wǎng)電量可能是數(shù)月累計的數(shù)據(jù)，在進行發(fā)電量和上網(wǎng)電量核查時往往難以作出比較。從實際經(jīng)驗來看，同一用戶的上網(wǎng)電量和發(fā)電量基本相同。由于存在設(shè)備故障或抄表錯誤等多種因素，也會出現(xiàn)上網(wǎng)電量和發(fā)電量不匹配的情況，從而給補助發(fā)放帶來一定的困擾，此時需要通過核對來發(fā)現(xiàn)問題。因此，國網(wǎng)揚州供電公司在其開發(fā)的智能核算系統(tǒng)中，除了對發(fā)電和上網(wǎng)電量進行核算外，還集成了應(yīng)發(fā)補助核算功能，并將分析結(jié)果以圖表等可視化形式展現(xiàn)，以實現(xiàn)財務(wù)核算的高效和對用戶的實時監(jiān)管。

通過補助核算功能可以得到以下結(jié)果。

1.提取營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中分布式光伏項目的備案容量、裝機容量，對照光伏項目全生命周期合理利用小時數(shù)22 000小時，追蹤監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)已并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的發(fā)電量、實際年均利用小時。

2.直接調(diào)用調(diào)度系統(tǒng)、用電采集系統(tǒng)信息，獲取光伏用戶首次并網(wǎng)日期，以20年為限自動計算光伏項目享受中央財政補助資金最晚到期時間。

3.綜合氣候因素、歷史電量數(shù)據(jù)，設(shè)定揚州區(qū)域內(nèi)各地區(qū)每月合理利用小時數(shù)，根據(jù)“容量×?xí)r間=電量”計算每戶每月“額定電量”，再與營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)逐戶比對已發(fā)生的數(shù)據(jù)。

4.自動定位電量異常用戶。聯(lián)動營銷、紀委等部門排查異常原因，自主提高光伏發(fā)電項目補助資金“再核查”效率，確保項目信息真實有效，補助資金發(fā)放符合國家財政管理規(guī)定。

綜上，國網(wǎng)揚州公司通過“RPA+人工+信息系統(tǒng)”創(chuàng)新模式，將新技術(shù)與傳統(tǒng)財務(wù)業(yè)務(wù)處理工作有效結(jié)合在一起，提煉總結(jié)重復(fù)性高、工作量大、體驗差的業(yè)務(wù)場景，探索了利用智能技術(shù)替代，解放財務(wù)人員勞動力，大幅提高工作效率，提升財務(wù)工作的用戶體驗，逐步實現(xiàn)從財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型，發(fā)揮財務(wù)價值創(chuàng)造能力。