俄羅斯太空戰(zhàn)略的變化（2012-2021）

孔橋雨

2012年以來，俄羅斯太空戰(zhàn)略出現(xiàn)明顯變化。首先，俄羅斯在有關(guān)太空發(fā)展規(guī)劃的正式文件中明確使用了“戰(zhàn)略”的概念。2012年4月，俄羅斯聯(lián)邦航天局公布了《2030年前及未來俄羅斯航天活動發(fā)展戰(zhàn)略》草案，對俄羅斯2030年前及未來太空活動的戰(zhàn)略目標、基本原則、預(yù)期效果、優(yōu)先方向以及戰(zhàn)略實施機制等問題進行了明確闡述。①［俄］《2030年前及未來俄羅斯航天活動發(fā)展戰(zhàn)略》草案，［俄］航空探索者網(wǎng)，2012年4月27日，http：//www.aex.ru/m/docs/8/2012/4/27/1561俄羅斯學(xué)者扎波爾斯基（Victor Zaborskiy）、比留科娃（Д.Р.Бирюкова）等人認為，這是后冷戰(zhàn)時期俄羅斯政府首次提出太空戰(zhàn)略，標志著俄羅斯太空事業(yè)發(fā)展由項目規(guī)劃向戰(zhàn)略規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。①Victor Zaborskiy，“Russia：From Space Programs to Space Strategy？”.Space News，May 12，2012，https：//spacenews.com/russia-space-programs-space-strategy/；［俄］比留科娃，卡赫雷曼諾娃：《作為俄羅斯安保機制之一的太空政策》，載［俄］《后蘇聯(lián)研究》2018年第7期，第679-688頁。其次，2012年以來，俄羅斯進行了一系列引人注目的太空實踐活動。2012年底俄羅斯頒布了《2013-2020年俄羅斯太空活動》國家項目。此后俄羅斯在高超聲速導(dǎo)彈、直升式反衛(wèi)星武器等太空武器的研發(fā)方面取得突破，獲得了對對手施加戰(zhàn)略壓力的可能性。在軍隊建設(shè)方面，2015年8月俄羅斯將空天軍單獨成軍，并將其投入敘利亞戰(zhàn)場，增加了俄羅斯在中東地區(qū)的存在感。在國際合作方面，俄羅斯憑借技術(shù)優(yōu)勢，推進與土耳其、印度、韓國等太空新興力量的軍售與技術(shù)合作，以此提升俄羅斯在地區(qū)和國際事務(wù)上的影響力。由此可見，2012年以來，俄羅斯太空戰(zhàn)略的調(diào)整對俄羅斯國家軍事實力的恢復(fù)與發(fā)展具有重要意義。厘清2012年以來俄羅斯太空戰(zhàn)略調(diào)整所呈現(xiàn)的特點，可以幫助我們理解俄羅斯太空戰(zhàn)略布局和國際太空形勢。

目前國內(nèi)外對于俄羅斯太空戰(zhàn)略變化呈現(xiàn)的特點主要有以下幾種看法。首先，部分學(xué)者認為俄太空戰(zhàn)略調(diào)整突出了國家的安全需求。蘭德公司的麥克林托克指出，俄羅斯在其2014年頒布的《軍事學(xué)說》中強調(diào)了一些國家“在外空部署武器”和發(fā)展“全球打擊能力”對俄羅斯產(chǎn)生的威脅。②Bruce McClintock，“Russia's National Security Space Strategy：How to Avoid Repeating History”，Italian Institute for International Political Studies，December 2020，https：//www.ispionline.it/en/pubblicazione/russias-national-security-space-strategy-how-avoid-repeating-history-28335中國學(xué)者仲晶和俄羅斯軍事專家來曼諾夫（А.А.Романов）等人認為，俄羅斯通過促進國內(nèi)的火箭-航天工業(yè)發(fā)展，推進了國家太空安全體系建設(shè)，到2030年前后俄羅斯將有能力建成一批新的太空基礎(chǔ)設(shè)施和太空武器。③仲晶：《太空戰(zhàn)略競爭與博弈日趨激烈》，載《人民論壇-學(xué)術(shù)前沿》2020年第8期（下），第22-28頁。［俄］羅曼諾夫、切爾卡司：《當(dāng)代軍事太空活動的技術(shù)條件下俄羅斯太空軍的發(fā)展前景》，載［俄］《軍事思想》2020年第9期，第35-43頁。對此，西方學(xué)者認為，俄羅斯突出太空安全的戰(zhàn)略設(shè)計將不斷推進太空軍事化進程。例如，英國查塔姆智庫研究員尤納爾（Beyza Unal）和布勒格（Mathieu Boulègue）指出，2020年4月俄羅斯在普列謝斯克發(fā)射場發(fā)射并測試了PL-19 Nudol直升反衛(wèi)星導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)，充分展示了其在低軌道上的打擊能力。而衛(wèi)星Kosmos-2535和Kosmos-2536也很可能超出了官方所宣稱的任務(wù)。①Beyza Unal，Mathieu Boulègue，“Russia's Behavior Risks Weaponizing Outer Space”，Chatham House，July 27，2020，https：//www.chathamhouse.org/2020/07/russias-behaviour-risks-weaponizing-outer-space；Stefan Cako，”The Challenges of Russian Militarization in Outer Space”，September 3，2020，https：//www.diva-portal.org/smash/get/diva2：1517053/FULLTEXT01.pdf

其次，部分學(xué)者認為變化后的俄羅斯太空戰(zhàn)略強調(diào)將太空實力作為參與國際博弈的工具，突出了太空實力的政治屬性。其中，一些學(xué)者認為，太空戰(zhàn)略的安全屬性與政治屬性是相互聯(lián)系、相得益彰的。例如，學(xué)者杰克遜（Nicole J.Jackson）指出，俄羅斯不僅將外空視為一個用以增強自身軍事能力、情報提供能力和通信功能的戰(zhàn)略區(qū)域，同時還將太空作為獲得強國地位和聲望的重要指標。太空的這種雙重作用既符合俄羅斯安全戰(zhàn)略，亦可滿足其外交需求。②Nicole J.Jackson，Outer space in Russia's security strategy（Routledge Handbook of Russian Security 1st.edition，2019），pp.1-11.而另外一些學(xué)者則認為，俄羅斯太空戰(zhàn)略的政治與外交意義遠勝于軍事意義。例如，比留科娃等人認為，今天全球?qū)Χ砹_斯太空戰(zhàn)略的關(guān)注是西方進行話語操控的結(jié)果。事實上，一個國家的戰(zhàn)略與國家實力相匹配。俄羅斯當(dāng)前的國力已無法保障其在國際政治中領(lǐng)導(dǎo)地位，因此今天俄羅斯太空戰(zhàn)略更多的是其發(fā)揮政治作用，維護國家利益。③［俄］比留科娃，卡赫雷曼諾娃：《作為俄羅斯安保機制之一的太空政策》，載［俄］《后蘇聯(lián)研究》2018年第7期，第679-688頁。

再次，部分學(xué)者認為，俄羅斯太空戰(zhàn)略調(diào)整著力實現(xiàn)航天業(yè)與國家經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，羅季諾夫 （Е.Л.Логинов）、維達爾（Florian Vidal）等學(xué)者指出，聯(lián)邦航天局近年來的改組正是為了實現(xiàn)國家航天業(yè)內(nèi)部的高效、統(tǒng)一運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)在經(jīng)濟困難條件下的技術(shù)創(chuàng)新。俄羅斯政府和聯(lián)邦航天局均將國家太空戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域定義為通信廣播衛(wèi)星這類軍民兩用領(lǐng)域。因此，俄羅斯新太空戰(zhàn)略將促進經(jīng)濟、科技和其他領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，進而帶動國家的全面發(fā)展。④“Russia approves its 10-year space strategy”，Planetary Society，March，2016，https：//www.planetary.org/articles/0323-russia-space-budget；Florian Vidal，“Russia's Space Policy：The Path of Decline？”，F(xiàn)rench Institute of international Relations，January.2021，https：//www.ifri.org/sites/default/files/atoms/files/vidal_russia_space_policy_2021_。pdf；［俄］羅季諾夫：《作為爭奪21世紀世界經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)戰(zhàn)略首要任務(wù)的太空》，載［俄］《威脅與安全》2010年第25期，第52-61頁。

上述研究為理解俄羅斯太空戰(zhàn)略提供了良好的借鑒和堅實的基礎(chǔ)。但以上研究偏好于觀察和分析俄太空戰(zhàn)略的某一特點或某一側(cè)面，對其全面系統(tǒng)梳理略顯不足。因此，本文以2012-2021年間俄羅斯太空戰(zhàn)略為研究對象，全面梳理俄羅斯太空戰(zhàn)略調(diào)整所呈現(xiàn)出的特點及其國際影響。

一、從軍事為主到軍民協(xié)調(diào)發(fā)展：戰(zhàn)略目標的轉(zhuǎn)變

2012年以來，俄羅斯的太空戰(zhàn)略思維發(fā)生了明顯的變化，導(dǎo)致其太空戰(zhàn)略的目標和手段也發(fā)生了較大變化。1991-2011年間，俄羅斯的太空戰(zhàn)略在很大程度上還沿襲了蘇聯(lián)，主要特點是強調(diào)軍事，忽視民用。從2012年以后，俄羅斯開始改變這種傳統(tǒng)思維，開啟了軍民協(xié)調(diào)發(fā)展的時代。

冷戰(zhàn)期間，太空是美蘇軍事競賽的重要領(lǐng)域。蘇聯(lián)太空戰(zhàn)略圍繞參與國際軍事競賽的需求展開，并為國家贏得了巨大聲譽。如發(fā)射了世界上第一枚洲際彈道導(dǎo)彈和第一顆人造衛(wèi)星，首次實現(xiàn)搭載動物和人的太空飛行，同時實施了“東方號”“上升號”“聯(lián)盟號”以及“禮炮號”“和平號”等載人宇宙飛船和空間站的研發(fā)與發(fā)射任務(wù)。80年代上半葉公布的數(shù)據(jù)顯示，蘇聯(lián)在軌衛(wèi)星中半數(shù)以上是純軍用目的的，運載火箭中有85%是專門從事軍用或軍民合用的。①李芙蓉譯：《蘇聯(lián)的空間活動》，載《國外空間動態(tài)》1984年2期，第18-19頁。民用、商用太空在國家戰(zhàn)略中處于相對邊緣化的地位。蘇聯(lián)長期非協(xié)調(diào)的太空發(fā)展方式引發(fā)了社會的不滿情緒。前宇航員工程師弗奧基蒂斯托夫等人就曾指責(zé)蘇聯(lián)政府只盲目與美國比拼，而沒有把航天飛機研制技術(shù)用到改善人民生活上去。②初冬譯：《蘇聯(lián)在空間活動上的不同意見》，載《國外空間動態(tài)》，1989年12月，第8頁。公眾的批評迫使蘇聯(lián)政府削減空間開支，航天飛機研制計劃因此擱置。蘇聯(lián)太空活動的發(fā)展軌跡讓其政治精英逐漸認識到，系統(tǒng)而協(xié)調(diào)的發(fā)展才能帶來可持續(xù)發(fā)展。1989年訪美時葉利欽強調(diào)，應(yīng)將削減空間活動的費用用于發(fā)展國民經(jīng)濟，并提高空間活動的投資回報率。③初冬譯：《蘇聯(lián)在空間活動上的不同意見》，載《國外空間動態(tài)》，1989年12月，第8頁。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，俄羅斯吸取了蘇聯(lián)時期的經(jīng)驗教訓(xùn)，確立并強調(diào)了軍民協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。1993年頒布的《聯(lián)邦法》“關(guān)于太空活動”部分，開宗明義地指出國家太空活動的目的是“促進國家經(jīng)濟發(fā)展，通過合理有效使用太空技術(shù)和太空材料及擴展其使用范圍促進俄羅斯聯(lián)邦居民福祉的增加”。①［俄］《俄羅斯聯(lián)邦法》第一章第三條，1993年8月20日，［俄］格蘭特法律服務(wù)網(wǎng)，https：//base.garant.ru/136323/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/但在實踐層面，由于國家遭遇經(jīng)濟困境，俄羅斯政府無力實現(xiàn)《聯(lián)邦法》中所述目標。進入新世紀后，隨著國內(nèi)經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，俄羅斯政府著力恢復(fù)和提高航天技術(shù)創(chuàng)新能力，以求鞏固其航天強國地位，但進展并不順利。2009年俄羅斯向國際空間站發(fā)射的貨運飛船自動對接裝置兩次出現(xiàn)故障。2010年底，俄羅斯“質(zhì)子-M”運載火箭未能將其搭載的3顆“格洛納斯-M”衛(wèi)星送入預(yù)定軌道，衛(wèi)星最終墜入太平洋。事故造成約25億盧布的損失，被評為俄航天史上最令人“窘迫”的時刻之一。②《2011國際航天格局的多元化（上）》，中國航天科技集團有限公司網(wǎng)站，2011年5月19日，http：//www.spacechina.com/n25/n148/n272/n4785/c131715/content.html2011年3月，“聯(lián)盟TMA-21”載人飛船又因技術(shù)故障推遲升空。

總體而言，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，俄羅斯逐漸確立了軍民商用太空均衡、融合發(fā)展的基本思路。但這一發(fā)展思路在具體實踐中未能得到良好收效。因此，在二十一世紀第二個十年中，俄羅斯太空活動面臨如何建立能夠切實有效促進太空實力發(fā)展的太空活動模式，如何提高太空技術(shù)創(chuàng)新的可靠性等問題。因此，在2012年以來的太空戰(zhàn)略調(diào)整過程中，俄羅斯強調(diào)了以下思路。

首先，強調(diào)太空技術(shù)對于太空活動的保障能力。2012年底頒布的《2013-2020年俄羅斯太空活動》國家項目明確指出，國家太空活動旨在“保障俄羅斯進入太空通路”。③［俄］《2013-2020年俄羅斯太空活動》，［俄］太空保險網(wǎng)，2013年12月28日，http：//www.space-ins.ru/index.php/kategoria5/312--20132020-.html此后頒布2014年的國家項目修訂版文件④［俄］《2013-2020年俄羅斯太空活動》修訂版，［俄］俄羅斯航天國家集團公司網(wǎng)站，2014年5月13日，roscosmos.ru？media/files…2013_2020_13.05.2014.doc和2016年頒布的《2016-2025太空項目基本原則》⑤［俄］《2016-2025太空項目基本原則》，［俄］俄羅斯航天國家集團公司網(wǎng)站，2016年3月23日，https：//www.roscosmos.ru/22347/均保持這一總體目標不變。在此基礎(chǔ)上，2014版和2016版文件進一步細化了目標層次和具體實施路徑。例如，2014年文件強調(diào)了，俄羅斯優(yōu)先保障“從其領(lǐng)土進入太空”的能力。再如，2014年文件中除了強調(diào)通過實現(xiàn)諸如“開發(fā)和使用空間技術(shù)、工藝、工程與服務(wù)”“建立太空科研設(shè)備”“提高載人飛行能力”“增加航天市場競爭力”等技術(shù)目標保障俄進入太空能力的同時，還首次增加了“完善法規(guī)基礎(chǔ)”“執(zhí)行統(tǒng)一技術(shù)政策”以及“建立無間斷的人才教育系統(tǒng)”等目標，①［俄］《2013-2020年俄羅斯太空活動》修訂版，［俄］俄羅斯航天國家集團公司網(wǎng)站，2014年5月13日，roscosmos.ru？media/files…2013_2020_13.05.2014.doc試圖通過加強制度建設(shè)和人才儲備等方面的配套建設(shè)，促進太空技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，從而更好地保障國家進入太空的能力?！?016-2025年聯(lián)邦太空項目基本內(nèi)容》則進一步對2016-2025年間國家太空活動的任務(wù)目標進行了量化，提出了重點領(lǐng)域預(yù)計實現(xiàn)的指標參數(shù)，進一步通過指標量化和任務(wù)細化促進太空技術(shù)對于國家太空活動保障能力的提高。

其次，尋求建立國際博弈優(yōu)先、兼顧國內(nèi)發(fā)展的增值型太空活動模式。2012年底頒布的《2013-2020年俄羅斯太空活動》國家項目對提出“保障國家進入太空通路”這一總體目標的動機進行了闡述并指出，推進這一目標是“在保持俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)地位和無條件履行國際義務(wù)的情況下，為了科學(xué)和社會--經(jīng)濟領(lǐng)域利益、國防和安全利益?！雹冢鄱恚荨?013-2020年俄羅斯太空活動》，［俄］太空保險網(wǎng)，2013年12月28日，http：//www.space-ins.ru/index.php/kategoria5/312--20132020-。html從這一表述不難看出，俄羅斯的太空活動服務(wù)于其促進國內(nèi)發(fā)展和參與國際競爭兩大需求。新規(guī)劃希望能夠通過太空活動帶動國內(nèi)社會民生所涉諸領(lǐng)域的發(fā)展，但同時強調(diào)這種發(fā)展要以維護太空強國地位為條件。無獨有偶，俄羅斯對于太空安全的規(guī)劃體現(xiàn)出類似邏輯。例如，2014年《軍事學(xué)說》列出了俄羅斯聯(lián)邦遏制和防止軍事沖突方面的主要任務(wù)。其中涉及太空領(lǐng)域的任務(wù)首先強調(diào)了“反對個別國家（國家集團）試圖通過部署戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、在外層空間部署武器以及部署戰(zhàn)略性非核高精度武器系統(tǒng)獲得軍事優(yōu)勢”、“締結(jié)一項防止在外層空間部署任何類型武器的國際條約”等對于參與國際博弈的預(yù)期，其后提出了“加強俄羅斯聯(lián)邦在監(jiān)測近地空間物體和事件方面能力”的國內(nèi)發(fā)展目標。③［俄］《軍事學(xué)說》，［俄］格蘭納特法律服務(wù)網(wǎng)，2014年12月，https：//base.garant.ru/70830556/？因此，2012年以來俄羅斯太空戰(zhàn)略調(diào)整進一步肯定了軍民商用太空協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，同時對國家所經(jīng)歷的不同發(fā)展路徑進行了反思和揚棄。今天俄羅斯強調(diào)鞏固太空強國地位的優(yōu)先性，同時嘗試將太空活動由一種消耗資源和財力的消耗型實踐轉(zhuǎn)化成一種可為國家?guī)戆l(fā)展紅利的增值型實踐，以此彌合國內(nèi)發(fā)展與國際競爭訴求間的矛盾。

二、應(yīng)對國際競爭

俄羅斯太空戰(zhàn)略強調(diào)軍民協(xié)調(diào)發(fā)展，注重太空技術(shù)的民用和商業(yè)價值，但其服務(wù)于國家對外戰(zhàn)略和對外政策的特點仍然是鮮明的，即應(yīng)對大國競爭。

（一）與美國的太空競爭

俄羅斯太空戰(zhàn)略把美國看作第一大競爭對手。美國對太空重視程度不斷提高。2010年美國總統(tǒng)奧巴馬在《美國國家太空政策》中指出，美國在太空領(lǐng)域的目標不再是達到某個目的地，而是讓人們能夠在地球以外的地方長時間的工作、學(xué)習(xí)并安全生活。為達到這一目標，美國不僅要擴大人類在太空的影響范圍，同時還將加強美國在地球的領(lǐng)導(dǎo)地位。①“National Space Policy of the United States of America”，June，2010，NASA，https：//history.nasa.gov/national_space_policy_6-28-10.pdf特朗普政府進一步強調(diào)了美國在太空領(lǐng)域的獨特歷史使命，②“National Space Policy of the United States of America”，December 9，2020，NASA，https：//trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2020/12/National-Space-Policy.pdf并先后通過《美國國家太空戰(zhàn)略》《美國國防太空戰(zhàn)略概要》等文件調(diào)整太空戰(zhàn)略規(guī)劃，通過在太空建立綜合性軍事優(yōu)勢、將軍事航天力量整合進聯(lián)合作戰(zhàn)等方式，將美國太空力量的主要功能由戰(zhàn)略支援轉(zhuǎn)向作戰(zhàn)。③左清華、李揚：《<美國國防太空戰(zhàn)略概要>內(nèi)容及其影響分析》，載《國際太空》2020年第10期，第19-23頁。美國充分發(fā)揮盟友作用，與日、英、法、澳、波蘭等國就情報交換、聯(lián)合行動等內(nèi)容達成協(xié)議。④參見《日本將正式建立“太空作戰(zhàn)部隊”，輿論稱主要針對中國》，環(huán)球網(wǎng)，2020年1月22日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1656377335385924041&wfr=spider&for=pc；《美空軍更新升級太空態(tài)勢感知系統(tǒng)》，中國國防科技信息中心網(wǎng)站，2019年5月20日，https：//www.sohu.com/a/315148722_313834對此，俄羅斯航天國家集團公司國際合作部副主任薩維利約夫稱，美國及其主導(dǎo)下的國際合作對俄羅斯國家利益造成威脅，其中俄羅斯太空開發(fā)計劃首當(dāng)其沖遭受沖擊。①［俄］俄羅斯航天集團公司宣布了俄羅斯自由進入太空的威脅，［俄］《俄羅斯報》，2020年12月14日，https：//www.gazeta.ru/tech/news/2020/12/14/n_15361016.shtml由此可見，美國近年來的太空戰(zhàn)略調(diào)整將太空變成了新的作戰(zhàn)域，并對俄羅斯形成了巨大的安全壓力。因此，俄羅斯以維護國家安全為核心目標，采取“由點及面”的方式加強其在太空安全領(lǐng)域的競爭力，以應(yīng)對來自美國的安全挑戰(zhàn)。

首先，以反太空能力為突破口，對美國形成一定程度的掣肘。2014年《軍事學(xué)說》強調(diào)了“加強監(jiān)測近地空間內(nèi)目標與事件的能力”、“向俄聯(lián)邦武裝力量最高指揮者及時預(yù)警空天入侵，向國家軍事管理機構(gòu)和部隊通報軍事危險和軍事威脅”等任務(wù)的重要性。②［俄］《俄羅斯軍事學(xué)說（2014）》，［俄］俄羅斯報網(wǎng)，2014年12月30日，https：//rg.ru/2014/12/30/doktrina-dok.html2021年《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》更是直接指出了“美國計劃在歐洲和亞太地區(qū)部署中程導(dǎo)彈”的威脅。③［俄］《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》，［俄］俄羅斯加蘭特信息服務(wù)網(wǎng)，2021年7月6日，https：//www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/401325792/對此，俄羅斯充分利用其在精確制導(dǎo)、激光武器以及衛(wèi)星技術(shù)等領(lǐng)域的良好研究基礎(chǔ)，更新了蘇聯(lián)時期的R-23M型太空炮，同時研發(fā)并測試了PL-19/Nudol直接上升反衛(wèi)星系統(tǒng)（PL-19/Nudoldirect-ascentASAT-system）、S-500防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、佩列斯維特激光打擊系統(tǒng)、“鋯石”高超聲速武器導(dǎo)彈等太空武器。俄羅斯反太空能力的提升極大地利用并威脅了美國太空資產(chǎn)脆弱性，并在一定程度上對對手形成了反制。美國2022年國會研究服務(wù)報告援引國防部官員的觀點指出，俄高超聲速武器已超出了當(dāng)前美國陸基和天基傳感器的監(jiān)測和跟蹤能力。④“Hypersonic Weapons：Background and Issues for Congress”，March，2022，CRSReport，p.3.美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）發(fā)布的《2021年太空威脅評估》報告稱，俄羅斯仍然是太空強國，也是最有可能在2022年進行其他反太空測試和部署的國家。美國將對俄羅斯包括直升和共軌反衛(wèi)星能力在內(nèi)的反太空能力給予密切關(guān)注。⑤“Space Threat Assessment 2021”，April，2021，CSIS，https：//aerospace.csis.org/wp-content/uploads/2021/03/CSIS_Harrison_SpaceThreatAssessment2021.pdf

其次，促進太空防務(wù)能力全面提升，縮小與美國差距。早在2008年，時任俄空軍總司令的澤林上將 （Генерал-полковник А.Н.Зелин）指出，在美國為代表的主要國家正在借助武器技術(shù)代差和武器裝備更新改變著空戰(zhàn)的形式。多軍種從太空提供全方位保障成為了未來開展空戰(zhàn)的前提。俄羅斯空天戰(zhàn)略需要從部隊編制、防御和指控等多方面進行調(diào)整以應(yīng)對新形勢。①［俄］澤林：《空天安全在保障俄羅斯聯(lián)邦國家安全中的作用》，載［俄］《俄羅斯軍事科學(xué)院學(xué)報》2008年第1期，第22卷，http：//militaryarticle.ru/vestnik-akademii-voennykh-nauk/2008-vavn/10846-rol-vozdushno-kosmicheskoj-oborony-v-obespechenii？近年來隨著美國對太空作戰(zhàn)能力的強化，俄羅斯多措并舉，努力實現(xiàn)太空防務(wù)能力的全面提升，這些措施包括：（1）增加太空軍事力量。自2012年以來，俄羅斯空天軍單獨成軍，同時完善和增加了太空資產(chǎn)。例如，完善了蘇聯(lián)時期遺留的格洛納斯、“眼睛”等衛(wèi)星系統(tǒng)，開發(fā)了沃羅涅日雷達系統(tǒng)、藤蔓衛(wèi)星星座等。俄羅斯通過提高太空作戰(zhàn)力量的現(xiàn)代化程度，強化制天權(quán)和制信息權(quán)。（2）創(chuàng)新性使用太空軍事力量。例如，在太空目標監(jiān)測領(lǐng)域，俄羅斯通過將光學(xué)設(shè)備和雷達設(shè)備配合使用，提高“樹冠”系統(tǒng)的目標特性識別能力，通過將四種型號的相控陣雷達部署于太空和地面兩個梯隊，統(tǒng)攝和提升沃洛涅日雷達系統(tǒng)的預(yù)警和空間目標監(jiān)視功能。②林楓、崔文、殷智勇、王嘯臻：《俄羅斯太空目標監(jiān)視力量發(fā)展研究》，載《中國航天》2020年第9期，第53-56頁。在太空作戰(zhàn)領(lǐng)域，俄羅斯開創(chuàng)性地將有源相控陣雷達引入S-500防空反導(dǎo)系統(tǒng)，提升S-500系統(tǒng)對抗空間來襲目標的能力，③郭衍瑩：《俄戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)亮點何在》，載《中國國防報》2020年5月25日第4版。以伊爾-76飛機的改進型A-60為平臺攜帶大功率激光器，完成了機載激光反衛(wèi)星武器的研發(fā)。④方曉志：《針對美國過于依賴衛(wèi)星的軟肋，大力發(fā)展反衛(wèi)星武器——俄以“非對稱”方式應(yīng)對太空競爭》，載《解放軍報》2020年5月21日，第11版。盡管上述實踐更多地體現(xiàn)了一種使用方法的創(chuàng)新，但這放大了俄羅斯太空軍事實力的增長，強化了俄太空競爭力。（3）跟隨一體化作戰(zhàn)趨勢。近年來俄羅斯將太空戰(zhàn)略部署納入了一體化作戰(zhàn)的框架內(nèi)，注重太空技術(shù)與計算機、電子對抗等技術(shù)的結(jié)合。如，俄S-500的指揮控制系統(tǒng)通過采取多處理器計算機系統(tǒng)和雷達組網(wǎng)技術(shù)提高了運算速度和信息化程度，提高了防空系統(tǒng)的生存和指揮能力。⑤陸寧、張德陽、姚瀾：《俄羅斯S-500防空反導(dǎo)武器系統(tǒng)發(fā)展研究》，載《中國航天》2017年第6期，第69-72頁。另據(jù)美國海軍分析中心2021年5月發(fā)布的《俄羅斯的人工智能和自主化》報告，俄羅斯不僅將人工智能和自動化引入空中和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，同時開發(fā)一種人工智能增強系統(tǒng)（AI-enhanced system）。該系統(tǒng)不僅能有效管理多源戰(zhàn)場信息，還“允許俄羅斯使用特殊數(shù)據(jù)庫預(yù)測導(dǎo)致武裝沖突開始的條件”。①“Artificial Intelligence and Autonomy in Russia”，CAN，May 2021，p.95-96.由此可見，在與美國的博弈中，俄羅斯一方面以非對稱競爭優(yōu)勢牽制對手，贏得發(fā)展機遇。另一方面，俄羅斯力求實現(xiàn)太空作戰(zhàn)能力的全面提升，以此獲取一種可持續(xù)的博弈能力。

（二）與其他地區(qū)大國的太空競爭

除了美國以外，其他一些地區(qū)大國的太空技術(shù)進步，也是俄羅斯太空戰(zhàn)略的競爭對手。近年一些地區(qū)大國的太空能力取得長足進步。2015年中國政府在《中國的軍事戰(zhàn)略》中明確指出，“空軍按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，實現(xiàn)國土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，構(gòu)建適應(yīng)信息化作戰(zhàn)需要的空天防御力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、空中打擊、防空反導(dǎo)、信息對抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力?！雹凇吨袊能娛聭?zhàn)略》白皮書，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室，2015年5月，http：//www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2015/Document/1435161/1435161.htm在這一戰(zhàn)略規(guī)劃的指引下，我國在載人航天、深空探測、北斗導(dǎo)航、空間能力建設(shè)等領(lǐng)域取得廣泛成果。日本自2008年出臺《宇宙基本法》以來，將太空建設(shè)的重點由高科技研發(fā)轉(zhuǎn)向安全建設(shè)，③李梅：《日本太空政策的演變、動因及影響》，載《東北亞學(xué)刊》2019年第3期，第106-107頁。不僅發(fā)射了隼鳥號、拂曉號等太空探測器，并于2020年成立了宇宙作戰(zhàn)部隊。印度進入21世紀以來將國內(nèi)太空部門和資產(chǎn)整合分類，并交由國防部太空署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極促成國家太空部隊組建，成功發(fā)射運載火箭和月球探測器，并在載人航天領(lǐng)域表現(xiàn)出巨大潛力。此外，南非、④薛藝瑋、吳超、劉蘭、李文喆：《非洲航天市場特點與開發(fā)策略分析》，載《國際太空》2021年第6期第30頁。阿聯(lián)酋、⑤《阿聯(lián)酋公布太空戰(zhàn)略包含79個太空項目計劃》，環(huán)球網(wǎng)，2019年3月13日，https：//world.huanqiu.com/article/9CaKrnKiYGx韓國⑥《韓國公布6G開發(fā)計劃：5年投2200億韓元，2028年實現(xiàn)商業(yè)化》，觀察者網(wǎng)，2021年6月23日，https：//www.guancha.cn/internation/2021_06_23_595560.shtml等國政府將發(fā)展本國太空事業(yè)提上日程，并在衛(wèi)星發(fā)射、天文觀測、太空科研、工程制造、試驗和商業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域取得了一定進展。地區(qū)大國在諸多太空相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展加劇了俄羅斯的危機感。正如俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)院主席亞歷山大·謝爾蓋耶夫提醒稱，俄羅斯早已不是全球科研的領(lǐng)導(dǎo)者，今天太空領(lǐng)域的新興強國對于這一領(lǐng)域研究的投入是美俄等傳統(tǒng)強國的數(shù)倍，俄羅斯喪失太空的風(fēng)險不斷增加。①［俄］《聯(lián)邦科學(xué)院院長稱俄羅斯將喪失宇宙》，［俄］《生意人報》，2011年11月25日，https：//www.mk.ru/science/2020/11/25/glava-ran-zayavil-o-potere-rossiey-kosmosa.html因此，對俄羅斯而言，其他地區(qū)大國太空能力發(fā)展所帶來的沖擊既涉及國家安全，也影響著科技、經(jīng)濟等諸多方面。因此，在與其他地區(qū)大國展開太空競爭時，俄羅斯除采用上文所述的與美太空競爭的諸種手段強化太空安全外，同時強調(diào)以下手段以維持自身太空優(yōu)勢。

首先，保持技術(shù)壟斷。技術(shù)優(yōu)勢是維持太空強國地位的關(guān)鍵。盡管學(xué)界普遍認為后冷戰(zhàn)時期俄羅斯太空實力有所下降，但同時也承認其在特定技術(shù)領(lǐng)域仍然具有較大優(yōu)勢，特別是運載火箭領(lǐng)域。②何奇松：《太空強國：俄羅斯的夢想與現(xiàn)實》，載《國際問題研究》2014年第5期，第77頁。戚大偉：《俄羅斯太空安全政策探析》，載《國防科技》2021年第6期，第13頁。何奇松：《中國與俄羅斯太空合作分析》，載《俄羅斯研究》2021年第4期，第162頁。Sergey Ponomarev，The Space Capability of Russia is s Strategic Instrument，Security Index：A Russian Journal on International Security，2011 ，Volume 17，No.2（95），p.9.因此，俄羅斯在具有優(yōu)勢的領(lǐng)域始終限制技術(shù)擴散。例如，烏克蘭危機后中國曾明確向俄表達購買RD-180火箭發(fā)動機的意愿，但是俄羅斯以“中國不是導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度的成員國”為由，拒絕向中國供應(yīng)火箭發(fā)動機。③《俄羅斯暫不能對華供應(yīng)火箭發(fā)動機因中國未加入“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”》，觀察者網(wǎng)，2016年4月14日，https：//www.guancha.cn/economy/2016_04_10_356519.shtml在與韓國的太空技術(shù)合作中，俄羅斯仍然秉持類似邏輯。在俄韓聯(lián)合研制羅老號火箭過程中，俄羅斯只提供產(chǎn)品，而不出讓核心技術(shù)。因此，對于火箭成功發(fā)射至關(guān)重要的一級火箭由俄羅斯制造。盡管羅老號火箭成功發(fā)射，但韓國未能因此而在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域獲得突破。④劉雨辰：《試析韓國文在寅政府的太空戰(zhàn)略》，載《國際研究參考》2018年第8期，第23頁。

其次，彌補商業(yè)航天短板?！吧虡I(yè)航天是指以商業(yè)為目的并用市場化的模式運行的航天活動”。⑤黃志澄：《商業(yè)航天是美國太空探索的新動力》，載《國際太空》2016年第5期，第64頁。這一航天活動運行模式起始于美國，并迅速被其他國家采用。在歐洲，以發(fā)射服務(wù)商阿里安為代表的企業(yè)形成了較為完整的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈。新西蘭、韓國、印度等國都允許企業(yè)參與航天活動。⑥翟龍：《航天商業(yè)化發(fā)展趨勢展望》，載《張江科技評論》2022年第1期，第17頁。商業(yè)航天憑借其在鼓勵航天科技創(chuàng)新、促進國家經(jīng)濟發(fā)展方面的作用而成為了當(dāng)今太空活動的重要發(fā)展趨勢之一。俄羅斯盡管是太空強國，但其商業(yè)航天發(fā)展程度有限。因此，為了適應(yīng)太空發(fā)展形勢、維持自身太空優(yōu)勢，俄羅斯積極彌補商業(yè)航天短板，鼓勵企業(yè)和市場在科技創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用。2015年俄羅斯風(fēng)險投資公司主導(dǎo)成立了航天技術(shù)投資基金，以吸引私人資本。①［俄］《俄羅斯風(fēng)險投資公司成立太空投資基金》，［俄］俄羅斯信息網(wǎng)，2015年5月11日，https：//www.vedomosti.ru/technology/articles/2015/05/12/rvk-sozdaet-fond-dlya-investitsii-v-kosmos2017年在總統(tǒng)普京的倡議下，俄羅斯提出“作為商業(yè)的太空”的理念，并以向S7公司售賣“海洋起點”項目為起點，推進俄羅斯國有企業(yè)與國內(nèi)外私營企業(yè)之間的合作。截至目前，俄羅斯商業(yè)航天取得了一些成果。如完成了多項太空3D打印實驗，發(fā)起了近月空間站建設(shè)項目等。②［俄］《作為商業(yè)的太空》，［俄］《消息報》，2017年11月2日，https：//iz.ru/666033/maksim-lomakin/kosmos-kak-biznes

三、加強國際合作

如果說各自為營的太空競爭是增加國家太空實力的重要路徑，那么太空合作則是提高國家太空探索效率、塑造國際太空秩序的重要手段。因此，在積極應(yīng)對太空競爭的同時，加強國際合作也是俄羅斯太空戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。

（一）與美歐等國的合作

從既有太空合作來看，“具有技術(shù)優(yōu)勢的航天強國和航天組織依然是國際太空合作的主導(dǎo)者”。③周黎妮、傅中力、王姝：《太空合作對緩解太空沖突的影響研究》，載《裝備學(xué)院學(xué)報》2016年第3期，第87頁。因此，自冷戰(zhàn)時期至2012年前，（蘇）俄及西歐等國在太空展開激烈競爭的同時，也實現(xiàn)了重要的太空合作。這一階段的合作主要圍繞以下方面展開。其一，太空秩序的塑造與互補型技術(shù)合作。1958年到1962年間，美國和蘇聯(lián)分別在太空進行了5次和4次核爆。外空核爆炸對太空飛行器產(chǎn)生的巨大毀傷力以及隨后發(fā)生的古巴導(dǎo)彈危機讓雙方主戰(zhàn)派都不得不承認“太空安全無法通過單邊軍事手段解決”。④James Clay Moltz，“Protecting safe access to space：Lessons from the first 50 years of space security”，Space Policy，2007（23），p.200.因此，在美蘇兩國主導(dǎo)下和太空領(lǐng)域主要國家的參與下，簽署了以《部分禁止核試驗條約》（1963）和《外層空間條約》（1967）為代表的一系列雙邊與多邊條約。與此同時，美、（蘇）俄及歐洲國家間展開了互補型技術(shù)合作。如，阿波羅飛船與聯(lián)盟號飛船的太空對接、和平號空間站項目、俄歐“聯(lián)盟-庫魯”項目等。在上述合作中，合作雙方分別利用自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)各自資源稟賦的優(yōu)化組合。這類合作被俄羅斯航天署發(fā)言人達維堅科譽為“真正開展合作”。①《合作協(xié)議簽署俄歐航天合作邁出歷史性步伐》，國家航天局網(wǎng)站2005年9月22日，http：//www.cnsa.gov.cn/n6758823/n6759010/c6776517/content.html其二，商業(yè)太空合作。這類合作主要發(fā)生于冷戰(zhàn)結(jié)束初期。蘇聯(lián)解體后俄羅斯國防和空間預(yù)算的急劇減少、科研單位和工業(yè)企業(yè)的解散以及前加盟共和國獨立帶來的巨大資產(chǎn)損失等因素使俄羅斯太空實力嚴重下滑。②Alexei Arbatov，“Toward a Theory of Spacepower”，Journal“INTELROS：Intellectual Russia”，11 ноября，2011，http：//www.intelros.ru/readroom/toward-a-theory-of-spacepower/print：page，1，12001-chapter-23-russian-perspectives-on-spacepower.html面對困境，俄羅斯政府利用其運載火箭優(yōu)勢，以“彈改箭”對方式發(fā)展出“隆聲號”、“第聶伯號”等運載火箭，并向美國出售大推力、高性能液氧/煤油發(fā)動機，③《事故頻發(fā)，聯(lián)盟質(zhì)子仍是主力》，中國航天科技集團有限公司網(wǎng)站，2015年2月13日，http：//www.spacechina.com/n25/n148/n272/n4791/c850681/content.html力求以商業(yè)合作爭取國際商業(yè)發(fā)射市場份額、維持對國際太空活動的影響力。

新世紀以來，隨著國際實力恢復(fù)俄羅斯加大對航天業(yè)投入。2012年太空戰(zhàn)略調(diào)整中，俄羅斯也調(diào)整了與美歐等國的合作思路，表現(xiàn)出基于現(xiàn)有合作、拓展前沿科技合作比重的邏輯。

首先，維持對外發(fā)射服務(wù)。2012年以來俄羅斯仍然繼續(xù)利用自身運載火箭優(yōu)勢與歐美國家展開合作。如，保持與美國在國際空間站的合作。自2011到2020年間俄羅斯聯(lián)盟號飛船是運送宇航員至國際空間站的唯一工具。有數(shù)據(jù)顯示，2011年至2022年4月國際空間站載人發(fā)射任務(wù)共計約完成48次，其中40次任務(wù)是由俄羅斯聯(lián)盟號完成的。④List of Human Spaceflights to the ISS，Wikipedia，https：//en.wikipedia.org/wiki/List_of_human_spaceflights_to_the_International_Space_Station另據(jù)研究顯示，在美國對俄實施制裁的背景下，“俄羅斯航天部門并不是直接受此次制裁打壓的對象”，俄羅斯的對外發(fā)射服務(wù)還將繼續(xù)。預(yù)計2020年到2022年間，俄羅斯聯(lián)盟號運載火箭將執(zhí)行16次英國“一網(wǎng)”（OneWeb）公司的衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)。①羅雨微、郭筱曦：《俄航天發(fā)射服務(wù)市場受美制裁影響分析》，載《國際太空》2021年第9期，第24頁。

其次，加強航天尖端技術(shù)合作。從太空戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃上看，2012年頒布《2013-2020年俄羅斯太空活動》國家項目提出了部署和維護軌道星座、建設(shè)及完善航天發(fā)射場、運載火箭技術(shù)現(xiàn)代化以及在和平使用外空領(lǐng)域展開國際合作等任務(wù)。②［俄］《2013-2020年俄羅斯太空活動》，［俄］太空保險網(wǎng)，2013年12月28日，http：//www.space-ins.ru/index.php/kategoria5/312--20132020-.html這些任務(wù)主要強調(diào)對俄羅斯現(xiàn)有技術(shù)、資產(chǎn)與合作的進一步完善。而在2016年頒布的《2016-2025太空項目基本原則》中，俄羅斯政府極大增加了目標任務(wù)的難度，提出了建立多功能太空中繼系統(tǒng)、監(jiān)控太陽活動、建立國內(nèi)空間觀測站等任務(wù)。③［俄］《2016-2025太空項目基本原則》，［俄］俄羅斯航天國家集團公司網(wǎng)站，2016年3月23日，https：//www.roscosmos.ru/22347/不僅如此，2012年以來俄羅斯還頒布了《2021-2040月球開發(fā)項目》《‘ExoMars’火星項目》等其他項目輔助聯(lián)邦項目實施。上述國家項目的發(fā)展變化體現(xiàn)了俄羅斯聯(lián)邦對于深空探測、太陽探測及外空觀測等尖端航天技術(shù)的需求。與此相應(yīng)，俄羅斯加強了與美歐在此類技術(shù)領(lǐng)域的合作。如，與美國和歐洲航天局分別在“金星-D”、“ExoMars”火星等項目框架內(nèi)對金星表面的物理參數(shù)、火星土壤樣本與宜居性等進行勘測。俄羅斯科學(xué)院生物醫(yī)學(xué)問題研究所和美國國家航空航天局人類研究計劃專家組織聯(lián)合開展的天狼星合作計劃，通過模擬月球飛行，研究太空飛行期間人類健康變化情況。美俄及其他參與國分別于2017、2019年進行了飛行實驗。④［俄］俄羅斯與外國伙伴太空聯(lián)合項目，［俄］俄新社，2021年3月9日，https：//ria.ru/20210309/kosmoproekty-1600526446.html？在美德俄“Spektr-RG”天文臺項目框架內(nèi)，俄羅斯于2019年成功發(fā)射了Spektr-RG太空觀測臺，通過光譜觀測對星系團、黑洞和暗物質(zhì)等進行研究，以了解宇宙結(jié)構(gòu)。

（二）與其他地區(qū)大國的合作

自冷戰(zhàn)到2012年太空戰(zhàn)略調(diào)整前，俄羅斯與其他地區(qū)大國的合作主要集中于幾個方面。其一，成品軍售合作。俄羅斯近年來向土耳其、伊拉克等國出售了大量武器成品。例如2012年俄羅斯與伊拉克簽署了總額高達42億美元的武器出口合同。其中的首要項目是供應(yīng)米-28E攻擊直升機和“鎧甲”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。①《俄羅斯向伊拉克出售42億美元武器》，觀察者網(wǎng)，2012年10月10日，https：//www.guancha.cn/europe/2012_10_10_102502.shtml其二，聯(lián)合研發(fā)。冷戰(zhàn)時期蘇聯(lián)曾向我國進行了蘇式武器的授權(quán)生產(chǎn)。我國通過由授權(quán)生產(chǎn)向自主生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，提高了防空能力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯與韓國、印度等共同進行武器研發(fā)，其中包括羅老火箭的共同研發(fā)、為完善格洛納斯全球?qū)Ш较到y(tǒng)與印度進行聯(lián)合發(fā)射等?？傮w而言，后冷戰(zhàn)時期，俄羅斯在聯(lián)合研發(fā)問題上比較慎重，特別對于關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)讓始終保持比較謹慎的態(tài)度。其三，對外發(fā)射服務(wù)。隨著地區(qū)大國對于發(fā)展太空能力的渴求，俄羅斯對外發(fā)射服務(wù)也逐漸轉(zhuǎn)向這些國家。例如，2009年馬來西亞MEASAT-3a通訊衛(wèi)星搭載俄羅斯天頂火箭升空。隨著近年來其他地區(qū)大國太空活動自主能力的提高，俄羅斯在保有和加強上述合作內(nèi)容的同時，對合作方向做出了適當(dāng)調(diào)整。

首先，強化太空外交。后冷戰(zhàn)時期俄羅斯以發(fā)展國際空間為基礎(chǔ)和起點，以太空合作助力國家外交關(guān)系發(fā)展。2012年以來這一趨勢有所加強。一方面，太空合作不僅是發(fā)展友好關(guān)系的平臺，同時也是應(yīng)對國家間關(guān)系尊俎折沖的重要手段。以RD-180發(fā)動機為例，2014年克里米亞危機爆發(fā)后，隨著美俄關(guān)系因烏克蘭問題而持續(xù)惡化，俄羅斯以發(fā)動機技術(shù)為外交工具，在以停止對美國銷售作為反制裁措施的同時，表達了向美國“對手”——中國出售RD-180發(fā)動機的意愿。②《美媒：遭美抵制，俄RD-180火箭發(fā)動機尋求中國買家》，參考消息網(wǎng)，2018年1月29日，http：//m.cankaoxiaoxi.com/mil/20180129/2253575.shtml？fr=mb與此同時，太空合作成為增加國家影響力的重要手段。敘利亞危機以來，俄羅斯與中東國家恢復(fù)并發(fā)展了以防空系統(tǒng)為代表的太空軍售合作。合作對象不僅有敘利亞、伊朗、埃及、土耳其等傳統(tǒng)合作伙伴，同時還增加了阿聯(lián)酋、沙特等國家。近年來，俄羅斯還與非洲國的安哥拉、阿爾及利亞等國建立了軍售關(guān)系。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所數(shù)據(jù)，俄羅斯對非洲武器出口量占全球武器出口總額的49%。③《武器出口：俄羅斯對非洲的長期戰(zhàn)略》，中華人名共和國商務(wù)部網(wǎng)站，2020年6月2日，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/202006/20200602970134.shtml通過加強與這些國家的軍售合作，俄羅斯增加了與這些國家在經(jīng)濟、政治和戰(zhàn)略上的聯(lián)系，其在相應(yīng)地區(qū)的影響力隨之增加。

其次，注重太空秩序塑造。如前所述，冷戰(zhàn)時期美蘇太空合作是塑造當(dāng)今太空活動秩序的主要推動力。近年來美國不斷單方面對國際秩序進行修正或再詮釋。如，2020年10月美國國家航空航天局與澳大利亞、加拿大、日本等國簽署《阿爾忒彌斯協(xié)定》，旨在“通過一套實用的原則、指導(dǎo)方針和最佳實踐建立共同愿景，增進對外層空間進行民用探索和利用的治理以推進阿爾忒彌斯計劃”。①The Artemis Accords，Website of NASA，October 13 2020，https：//www.nasa.gov/specials/artemis-accords/index.html換言之，美國希望聯(lián)合盟友國家，通過開展太空活動確立外空活動的基本原則。盡管中俄兩國無意修改現(xiàn)行太空領(lǐng)域的規(guī)范，但為打破美國對于太空秩序的壟斷，保障自身太空活動合理訴求，中俄加強了太空探索領(lǐng)域合作。2021年3月中俄簽署合作建設(shè)月球科研站諒解備忘錄、關(guān)于共同實施“嫦娥七號”月球極地探測任務(wù)和月球-資源1軌道器任務(wù)的合作協(xié)定等。中俄共建月球可延展所秉持的“共商、共建、共享”原則和“面向所有感興趣的國家和國際伙伴開放”的包容性態(tài)度為太空活動提供了新范式和新原則。②《中俄兩國簽署合作建設(shè)國際月球科研站諒解備忘錄》，環(huán)球網(wǎng)，2021年3月9日，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/09/content_5591869.htm

四、結(jié)論

2012年以來俄羅斯政府立足歷史經(jīng)驗與國家現(xiàn)狀對太空戰(zhàn)略進行重新的調(diào)整與規(guī)劃。戰(zhàn)略調(diào)整進一步肯定并推進了軍民協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，并從國際競爭與國際合作兩個維度維持并提升國家太空實力與太空領(lǐng)域的國際地位。

俄羅斯太空戰(zhàn)略的調(diào)整一方面將加劇與美國及西方國家在太空領(lǐng)域的安全焦慮和博弈烈度，并可能導(dǎo)致太空安全博弈與外交博弈、規(guī)則博弈之間的聯(lián)動，增加了其他國家與太空強國之間技術(shù)代差的風(fēng)險。另一方面，俄羅斯強調(diào)科技更新、促進軍民商協(xié)調(diào)發(fā)展的思路進一步體現(xiàn)了未來國家太空能力發(fā)展的基本模式，同時俄羅斯與包括中國在內(nèi)的其他地區(qū)大國的合作也有助于推進國際太空格局的多極化和國際太空秩序的公平與正義。