自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接

近日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，切實(shí)履行部門職責(zé)。各級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照機(jī)構(gòu)編制管理部門明確的職責(zé)分工，推進(jìn)不動產(chǎn)登記職責(zé)整合。自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地（含耕地、水域、灘涂）承包經(jīng)營及承包合同管理工作。兩部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，共同做好土地承包合同簽訂、登記頒證等工作，確保不動產(chǎn)登記簿和證書記載內(nèi)容與承包合同內(nèi)容一致，切實(shí)維護(hù)好群眾土地承包權(quán)益。

《通知》提出，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。各級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)登記信息與承包合同信息互通共享，保障不動產(chǎn)登記與土地承包合同管理有序銜接。各地要結(jié)合本地基礎(chǔ)條件，根據(jù)資料介質(zhì)形式、存儲管理方式等實(shí)際，啟動土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和承包合同信息數(shù)據(jù)共享工作。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織簽訂土地承包合同后，要及時將合同信息共享給同級自然資源部門。自然資源部門依據(jù)合同記載的相關(guān)信息，將發(fā)包方、承包方代表和家庭成員及承包土地的面積、承包期限、用途等登簿。登簿完成后，自然資源部門要及時將不動產(chǎn)登記信息共享給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。兩部門要加強(qiáng)土地征收、承包地流轉(zhuǎn)、永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃等導(dǎo)致承包地自然狀況和權(quán)屬狀況等變化情況的信息互通共享，根據(jù)工作需要，逐步探索擴(kuò)大信息共享范圍和內(nèi)容。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案已由當(dāng)?shù)貦n案管理部門保管的，自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同檔案管理部門，建立資料共享使用工作機(jī)制，滿足日常工作需要。要規(guī)范做好信息共享工作，嚴(yán)格落實(shí)信息安全及保密要求，防止出現(xiàn)資料損毀、丟失、泄密等問題。

《通知》明確，穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證。各地要認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，已依法頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，在新的承包期繼續(xù)有效且不變不換。對于延包中因土地承包合同期限變化直接順延的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織簽訂延包合同后，自然資源部門依據(jù)延包合同在登記簿上做相應(yīng)變更，在原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上標(biāo)注記載，加蓋不動產(chǎn)登記專用章。涉及互換、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)等其他情形，頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》（封皮不動產(chǎn)權(quán)證書字樣下括號標(biāo)注“土地承包經(jīng)營權(quán)”），不動產(chǎn)權(quán)證書的記載內(nèi)容應(yīng)與原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證內(nèi)容銜接一致。證書樣式由自然資源部另行發(fā)布。

《通知》強(qiáng)調(diào)，健全工作機(jī)制，切實(shí)方便群眾。各地自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全工作機(jī)制，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)條件能力建設(shè)，統(tǒng)籌解決工作推進(jìn)中的重大問題，不斷健全完善承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的中國特色土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記制度。各地要以為群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，采取進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、聯(lián)合辦公、延伸服務(wù)等舉措，切實(shí)方便群眾。能夠通過部門信息共享獲取的材料，不得要求群眾重復(fù)提交，不得增加群眾負(fù)擔(dān)。