民政檔案工作 如何為民政事業(yè)發(fā)展蓄勢賦能

☉ 張鈁

檔案是歷史的原始記錄，與政府管理、社會生活各方面密切相關。近年來，民政檔案工作聚焦聚力提質增效，切實履行“為黨管檔、為民政守史、為民政服務”的職責，成為助力民政事業(yè)發(fā)展的重要力量?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是推進民政事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵五年，我們要進一步做好民政檔案工作，更加積極地發(fā)揮服務保障作用，為推進民政事業(yè)高質量發(fā)展蓄勢賦能。

進一步提高政治站位。檔案工作存史資政育人，政治定位、政治特質、政治功能鮮明，具有重要的政治屬性。民政檔案工作必須牢牢把握提高政治站位這一根本點，不斷強化政治意識。一是要全力抓好政治建設。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入領會習近平總書記關于民政工作和檔案工作的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院重大決策部署，把“兩個維護”的政治自覺、思想自覺轉化為履職盡責的實際行動。二是要強化政治引領。要始終牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性。充分利用民政檔案中記錄的黨領導民政事業(yè)取得的發(fā)展成就和積淀的典型經(jīng)驗，通過制作《華北人民政府民政部》等專題視頻片，舉辦“緬懷先烈 不忘初心—紀念紅軍長征勝利80周年烈士檔案主題聯(lián)展”等定題展覽展陳，編撰《“孺子牛獎”獲得者輯錄》等主題文獻著作等，傳播紅色民政文化，全力服務“四史”教育、黨性教育和民政文化教育。三是要提高工作站位。自覺圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮民政檔案工作的獨特優(yōu)勢和職能作用。扎實做好民政領域脫貧攻堅和疫情防控兩類檔案歸集工作及專題數(shù)據(jù)庫建設，穩(wěn)步推進民政領域重特大事件應急處置檔案管理體系建設，積極開展“民政部扶貧歷史”研究等檔案編研項目，為國家檔案局組織實施的新時代新成就國家記憶工程譜寫民政篇章打下堅實基礎。

進一步強化依法治檔。依法治檔是落實“依法治國”基本方略的具體體現(xiàn)，也是做好檔案工作的重要保障。新版檔案法為新時代依法治檔提供了新遵循。民政檔案工作應以強化依法治檔為發(fā)力點，全力抓好新版檔案法的貫徹實施工作。一是要從學法抓起。深入學習宣傳貫徹檔案法，營造學法、知法、守法、用法的良好氛圍，形成遇事先想法、管理先用法、落實先靠法的依法治檔常態(tài)。二是要在用法上發(fā)力。根據(jù)新版檔案法和有關標準規(guī)范，全面梳理現(xiàn)行民政檔案法規(guī)、制度和規(guī)范性文件，抓緊完善民政業(yè)務檔案政策創(chuàng)制，做好立改廢釋工作，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的民政檔案工作法治體系，做到依法管理、保護和利用檔案，形成民政檔案管理有法可依，有章可循的格局，提升檔案管理法治化水平。三是要在守法上夯實。要認真履行檔案法賦予的監(jiān)督和指導職能，深入開展常態(tài)化檔案業(yè)務指導工作，著力建立全覆蓋的檔案工作監(jiān)督檢查機制，嚴格監(jiān)督違反檔案法規(guī)政策制度的行為，真正把法律的權威和剛性樹立起來，形成民政檔案工作有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的局面。

進一步提高檔案信息化建設水平。民政檔案工作應以提高檔案信息化建設水平為核心點。一是加快民政檔案信息化建設。主動適應時代發(fā)展要求，把民政檔案信息化建設作為核心業(yè)務來抓，制定民政檔案信息化建設專項規(guī)劃和民政數(shù)字檔案室創(chuàng)建行動計劃。堅持標準先行，著力編制適應新技術要求的民政檔案管理政策規(guī)章，推動實現(xiàn)民政檔案管理信息化。二是加快推進民政數(shù)字檔案室建設。以《數(shù)字檔案館建設指南》為基本依據(jù)，在基礎設施、應用系統(tǒng)、檔案數(shù)字資源、安全保障體系、利用服務五個方面加大建設和實施力度，持續(xù)推進“存量檔案數(shù)字化”，探索推進“增量檔案電子化”，推動實現(xiàn)電子文件“應歸盡歸”、電子檔案“應收盡收”。三是適時啟動民政檔案信息管理系統(tǒng)平臺建設。通過搭建更高層次的民政檔案信息管理系統(tǒng)平臺，將民政檔案的保管與利用建立有機聯(lián)系，實現(xiàn)檔案收集、整理、保管和利用的有效銜接；將民政檔案信息化工作與電子政務工作建立有機聯(lián)系，實現(xiàn)民政檔案信息管理系統(tǒng)與民政辦公自動化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建成以民政檔案信息管理系統(tǒng)為支撐，以民政檔案目錄中心、基礎數(shù)據(jù)庫、檔案利用平臺、檔案網(wǎng)絡信息發(fā)布為基礎的民政檔案信息化體系，推動實現(xiàn)民政檔案管理現(xiàn)代化。

進一步加強民政檔案人才隊伍建設。民政檔案人才是民政檔案事業(yè)長遠發(fā)展的強勁動能。一是要牢固樹立“人才強檔”理念。建立和完善民政檔案人才評價、使用機制，深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革，促進人才評價與人才培養(yǎng)有效銜接。貫徹落實好《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中人才工作要求，將民政檔案人才建設納入人力資源建設體系，建立知識水平、專業(yè)結構、年齡層次梯隊更加合理的民政檔案人才隊伍，全力做好國家檔案局新一輪中央和國家機關國家級檔案專家、全國檔案工匠型人才和全國青年檔案業(yè)務骨干“三支人才隊伍”的培養(yǎng)、推薦工作。二是要增強守正創(chuàng)新的職業(yè)精神。要始終保持檔案工作的初心，忠于職守，提高職業(yè)道德。繼承老一輩檔案人的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，以“釘釘子”精神抓好民政檔案管理的收、存、管、用全過程的工作落實。積極開展檔案科學研究和技術創(chuàng)新，堅持科技引領、項目帶動、實踐導向，提高科技創(chuàng)新支撐能力，促進科技成果轉化應用，研究和開辟民政檔案管理與服務新領域。三是要持續(xù)提升民政檔案工作者的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。強化學習機制，有計劃有重點地在理論學習、專業(yè)素養(yǎng)、實踐鍛煉等方面進行精細化學習與培訓，組織開展調研指導和學術研討等業(yè)務交流活動，啟動舉辦民政檔案職業(yè)技能大賽和民政檔案工作評比表彰等，全面培養(yǎng)民政領域的檔案“大師”和“工匠”。

進一步優(yōu)化檔案利用服務。服務是檔案工作永恒的主題，檔案利用服務工作是檔案事業(yè)價值最直接的體現(xiàn)。一是要提升檔案利用服務能力。要樹立檔案服務意識，增強主動服務、超前服務和優(yōu)質服務的意識，以專業(yè)的服務標準提供精準、高效的檔案信息服務。要強化科技賦能，積極探索應用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術，打造便捷化、智慧化的民政檔案利用服務體系。二是拓展民政檔案利用服務的深度和廣度。牢固樹立以人民為中心的檔案服務理念，盡快建立和健全社會救助檔案、殯葬服務單位業(yè)務檔案、婚姻登記檔案等民生類民政專業(yè)檔案開放鑒定審核機制和制度，推進民生檔案開放工作，為兜牢民生底線提供服務；全面推進社區(qū)檔案工作，繼續(xù)深化村級檔案工作，為加強基層社會治理提供保障；著力加強社會組織登記檔案、民政福利機構檔案和社會工作人才隊伍建設檔案等民政業(yè)務檔案的管理，為拓展提升基本社會服務提供支撐；大力推進婚姻登記檔案信息化建設，助力婚姻登記“跨省通辦”。三是加大檔案資源開發(fā)力度。堅持將服務民政事業(yè)發(fā)展作為第一職責，始終做到民政工作延伸到哪里，檔案工作就覆蓋到哪里，確保檔案服務工作與民政中心工作同頻共振。通過展覽陳列、編印書籍、拍攝專題片、編撰資政參考等形式，更多渠道、更多維度地為民政事業(yè)發(fā)展提供高質量的檔案研究成果和高水平的檔案服務。