以改革創(chuàng)新 推動民政事業(yè)高質量發(fā)展

☉ 蔣文齡

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。堅持改革創(chuàng)新，是我們黨百年奮斗的歷史經驗，引領發(fā)展的第一動力。民政工作件件關乎基本民生，事事涉及群眾利益，如何聚焦民生問題、深化改革創(chuàng)新、補齊民生短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，是新時代民政工作的新課題、新任務。新的征程上，民政工作要堅持解放思想、更新觀念，打破制約事業(yè)發(fā)展的習慣思維、路徑依賴和條條框框，以改革創(chuàng)新推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。

堅持“三個導向”，推動思想觀念深刻變革

導向是行動的指引和方向。民政工作要聚焦使命任務，堅持目標導向、問題導向、結果導向，以思想觀念變革推動各項事業(yè)高質量發(fā)展。

堅持目標導向。目標引領方向。堅持目標導向，是我們黨帶領人民始終沿著正確發(fā)展道路不動搖、正確改革方向不偏離，攻克一個又一個難關、從勝利走向勝利的重要經驗。新征程上，民政工作要找準坐標，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，在完善社會保障制度體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面，銳意改革創(chuàng)新，走出新路子、創(chuàng)造好經驗。要實事求是，緊密結合民政工作實際，創(chuàng)新提出更多新理念、新思路、新舉措，更好服務群眾需要和工作需求。要小步快跑，以必勝信心定向控制，用更為迅捷、更加穩(wěn)健、更有節(jié)奏、更可持續(xù)的步子，厚植創(chuàng)新優(yōu)勢、鞏固創(chuàng)新成果，實現既定改革創(chuàng)新“大目標”。

堅持問題導向。問題是時代的聲音、創(chuàng)新的源頭。推進全面深化改革，要聚焦改革發(fā)展中的熱點難點問題，聚焦人民群眾心中期盼和亟待解決的問題。新征程上，民政工作要保持發(fā)現問題的敏銳，對制約發(fā)展的關鍵問題，主動發(fā)現、準確把握、及時解決，贏得先機和主動。要保持正視問題的清醒，不能就事論事、一葉障目，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要正視問題不回避、立足當前謀長遠，著力破除頑癥痼疾。要保持解決問題的自覺，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為民政工作堅持問題導向的行動指引，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷改革創(chuàng)新、有力有效解決。

堅持結果導向。改革不是苗圃里的試驗，也不是溫室里的花草，要注重開花結果。堅持結果導向，才能立信于民、取信于民、贏得人民。新征程上，民政工作要牢牢站穩(wěn)人民立場，以強烈的使命擔當、更多的硬招實招，向改革要動力、向創(chuàng)新求實效。要以發(fā)展實績?yōu)闇世K，既重“顯績”更重“潛功”，既重戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌創(chuàng)新，更重重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革落地。要以人民滿意為標尺，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的改革創(chuàng)新舉措，在做實基礎性、兜底性民生建設中，展現民政力量、體現民政作為。要以服務基層為重點，樹立眼睛向下、依靠基層、大抓創(chuàng)新的鮮明導向，往基層跑、往困難群眾家里跑，以“一竿子插到底”的工作作風指導基層、服務群眾。

錘煉“三種本領”，推動創(chuàng)新能力全面過硬

打鐵必須自身硬。唯有勇于自我革命，方能贏得歷史主動。民政干部要樹立堅定的革命理想，自覺錘煉統(tǒng)籌謀劃、敢為人先、攻堅克難本領，奮力提升改革創(chuàng)新能力水平。

錘煉統(tǒng)籌謀劃本領。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。新征程上，民政工作要統(tǒng)籌謀劃深化改革各方面、各層次、各要素，推動各項改革舉措相互促進、良性互動、協同配合。要集中力量辦大事，緊扣創(chuàng)造人民富裕新生活，繼續(xù)發(fā)揮改革力量，重視發(fā)揮議事協調作用，統(tǒng)籌內外合力，推進民政工作創(chuàng)新發(fā)展、提質增效，實現重點突破和整體推進有機統(tǒng)一。要整合資源求突破，堅持化零為整、握指成拳，把有限資源整合起來用到刀刃上，實現各項工作定向突破，形成“創(chuàng)新—規(guī)模—創(chuàng)新”的良性循環(huán)。要上下聯動齊發(fā)力，堅持全員一盤棋、上下一條心、擰成一股繩，聚焦基層治理、養(yǎng)老服務等民政工作領域，“手把手”指導基層工作人員和服務機構，使其成為改革創(chuàng)新的終端執(zhí)行者、具體實踐者。

錘煉敢為人先本領。敢為人先，是一種精神、一種能力，更是一種擔當。只有走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。新征程上，民政工作要鉚足“敢創(chuàng)”的勁頭，摒棄看攤守業(yè)、路徑依賴的平庸思想，轉變等待觀望、不敢擔當的慵懶作風，引導廣大民政干部，抓住疊加機遇、勇于改革創(chuàng)新，因勢而新、創(chuàng)新競進。要掌握“善創(chuàng)”的方法，聚焦民政領域改革創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)集成、精準施策，推動社會救助、基層治理等工作系統(tǒng)協同發(fā)力。要守住“能創(chuàng)”的底線，推動社會救助、社會福利、公益慈善等工作朝著共同富裕的大方向邁進，推進養(yǎng)老服務、殯葬服務等人民群眾非常關心的基本公共服務在“盡力而為、量力而行”原則下進行，創(chuàng)新引導和支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體，參與公益慈善事業(yè)。

錘煉攻堅克難本領。越是偉大的事業(yè)，越是充滿挑戰(zhàn)，越需要知重負重、攻堅克難。當前，改革步入攻堅期、深水區(qū)，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。新征程上，民政工作要緊盯發(fā)展不足、創(chuàng)新較弱等“硬骨頭”“老大難”，勇于沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬，不斷激發(fā)改革創(chuàng)新強勁動力。要多動腦筋，在打通部門“數據壁壘”、構建社區(qū)智慧平臺等工作中，從“他山之石”中借鑒“可以攻玉”的先進經驗，從人民群眾中汲取“基層首創(chuàng)”的無窮智慧，從基層實踐中總結“精準拆彈”的攻堅之法，謀新謀實、善做善成。要胸懷魄力，站穩(wěn)代表最廣大人民群眾根本利益的政治立場，以排險闖關的魄力、突破自我的膽識、無畏攻堅的精神，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，用非常之力、竟非常之功。要蹄疾步穩(wěn)，堅持一張藍圖繪到底、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，把婚姻登記、未成年人保護、社會救助、社區(qū)治理、養(yǎng)老助老、殯葬服務等一件件關乎民生福祉、涉及群眾利益的民生實事做好做實。

提升“四類質效”，推動改革舉措落地落細

改革爭在朝夕，落實才見真章。民政工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，向改革要動力、要活力，在高質量發(fā)展之路上馳而不息、奮發(fā)有為。

聚焦政策創(chuàng)制，提升服務治理質效。政策創(chuàng)制是改革創(chuàng)新的“排頭兵”和“壓艙石”。新征程上，民政工作要注重“大政策引領”與“微政策支撐”有機結合，深入挖掘一批解決實際問題的好辦法、實措施。要把牢正確方向，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把習近平總書記對民政工作重要指示批示精神，貫穿到民政領域政策創(chuàng)制全過程，以歷史眼光和辯證思維推進政策創(chuàng)制，在繼承和創(chuàng)新中不斷發(fā)揮政策累加效應。要緊貼時代主題，貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把貫徹落實黨中央重大決策部署，作為民政領域政策創(chuàng)制鮮明的主題，在社會救助、養(yǎng)老服務、基層治理等領域，把握政策創(chuàng)新時機、方式、節(jié)奏和著力點，創(chuàng)新制定、及時調整、修改完善相關政策。要體現實踐精神，做到奔著基層去、圍著群眾轉，尊重人民群眾主體地位和實踐創(chuàng)造，把基層需求和群眾困難作為政策創(chuàng)制的出發(fā)點和落腳點，確保“手把手”指導基層、“實打實”解決問題、“心貼心”服務群眾。

聚焦法治保障，提升良法善治質效。“法者，治之端也”。治國理政，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。新征程上，民政工作要對標習近平法治思想“十一個堅持”理論精髓，從政治高度審視民政法治建設，在法治領域綿綿用力、久久為功。要堅持系統(tǒng)性整體性協同性，將法治意識、法治觀念貫穿到民政事業(yè)高質量發(fā)展全過程各領域，確保民政法律法規(guī)、規(guī)范性文件全載體覆蓋，統(tǒng)籌立法執(zhí)法普法全鏈條發(fā)力，協同各級各地各部門全方位聯動。要增強獲得感幸福感安全感，把維護好最廣大人民的根本利益，作為民政領域法治建設出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揚民主、堅持開門立法，緊緊依靠人民群眾做好民政立法工作。要順應新形勢新期待新技術，推動慈善促進條例、地名條例等地方性法規(guī)和城鄉(xiāng)低保、殯葬管理等政府規(guī)章修訂工作取得突破，持續(xù)開展農村低保、不規(guī)范地名、殯葬領域突出問題、“僵尸型”社會組織等專項整治，不斷提高法治化水平。

聚焦機制創(chuàng)新，提升同向發(fā)力質效。小智治事，大智治制。新征程上，民政工作要融通“執(zhí)”與“制”，推動習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神落實落地，堅決執(zhí)行黨中央重大決策部署，確保習近平總書記號令、黨中央政令在民政系統(tǒng)暢通無阻，讓忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心成為民政系統(tǒng)最鮮明的政治底色。要把握“時”與“勢”，準確把握機遇、敢于直面問題，在不斷創(chuàng)新深化物價聯動、數據共享、主動發(fā)現和選人用人、依法決策、評價監(jiān)督等內外機制中破局起勢，確?！叭螒{風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。要緊抓“?！迸c“變”，以辯證思維從整體上、本質上完整認識機制本身，集聚民政政策、資金、項目，整合社會組織、慈善社工等社會力量，“一攬子”深度研究、創(chuàng)新推進。

聚焦標準規(guī)范，提升精準精細質效。標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步。新征程上，民政工作要堅持標準規(guī)范，確保各項工作有規(guī)可依、精準精細。要突出重點定標準，牢固樹立抓標準制定就是抓工作質量的鮮明導向，圍繞基本民生保障、社會治理創(chuàng)新及養(yǎng)老服務、社會救助、兒童福利等重點領域，加快制定修訂民政急需、社會急用的重點標準地方標準，優(yōu)先制定公益性強的標準規(guī)范。要聚焦短板補標準，對現有標準全面梳理研判，對操作性不強、內容老化的標準，加快修訂完善，特別是對涉及群眾切身利益、民政服務對象健康安全等強制性標準，要通過購買科研機構服務等形式，按下制定“快進鍵”，確保無盲區(qū)、無漏洞。要有力有效用標準，加快民政領域標準普及應用和深度融合，建立健全標準實施監(jiān)督機制，加強分類監(jiān)督、抽查檢測、跟蹤評估，形成疊加效應。

新時代新征程，賦予民政工作更加艱巨繁重的歷史使命。堅持改革創(chuàng)新精神，把基本生活保障、基層社會治理、基本社會服務等工作做扎實，民政工作服務黨和國家大局的效果就會充分體現。民政工作要大力弘揚創(chuàng)新精神、匯聚創(chuàng)新力量、推動創(chuàng)新發(fā)展，不斷培育新動能、煥發(fā)新活力，全方位推動高質量發(fā)展取得新突破。