科學(xué)理性看待轉(zhuǎn)基因 加快推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

文/江枝英 （省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長）

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展和生物育種工作，習(xí)近平總書記多次就生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做出重要指示批示。2020 年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。2022 年中央一號文件明確提出，在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加快推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大大豆玉米應(yīng)用試點(diǎn)。江西省作為全國糧食主產(chǎn)省之一，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)廣大干部職工要站在堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署上來，態(tài)度鮮明、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇于作為，為加快推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做出積極貢獻(xiàn)。

一、科學(xué)理性對待轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品

(一)轉(zhuǎn)基因技術(shù)是當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿

當(dāng)今世界，新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在加速推進(jìn)，而轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為生物育種的重要方面，是迄今為止全球發(fā)展速度最快、應(yīng)用范圍最廣、產(chǎn)業(yè)影響最大的現(xiàn)代生物技術(shù)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是指利用工程技術(shù)將一種生物的一個(gè)或多個(gè)結(jié)構(gòu)明確、功能清楚的基因轉(zhuǎn)移到另外一種生物體內(nèi)，以獲得新的性狀，培育新品種。比如，將微生物體內(nèi)的抗蟲基因轉(zhuǎn)入棉花、水稻或玉米，培育成對棉鈴蟲、卷葉螟及玉米螟等鱗翅目昆蟲具有抗性的轉(zhuǎn)基因棉花、水稻或玉米。轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源等領(lǐng)域。目前廣泛使用的人胰島素、重組疫苗、抗生素、干擾素和啤酒酵母、食品酶制劑、食品添加劑等有很多都是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。

(二)轉(zhuǎn)基因技術(shù)在全球得到廣泛推廣應(yīng)用

從1996 年全球商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物開始，20 多年來，全球農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。面積快速擴(kuò)大。由1996 年的170萬公頃擴(kuò)展到2019 年的1.9 億公頃，全球主要農(nóng)作物種植面積中79%的棉花、74%的大豆、31%的玉米、27%的油菜都是轉(zhuǎn)基因品種。國家迅速增加。種植轉(zhuǎn)基因作物的國家由1996 年的6 個(gè)增加到2019 年的29 個(gè)，加上批準(zhǔn)進(jìn)口的42 個(gè)國家和地區(qū)，全球商業(yè)化應(yīng)用的國家和地區(qū)達(dá)到71 個(gè)。作物種類增多。全球批準(zhǔn)商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物已增加到32 種。

目前，我國批準(zhǔn)大面積種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜，批準(zhǔn)允許進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因作物有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜，已育成轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種190多個(gè)，累計(jì)推廣5 億多畝。累計(jì)已獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的作物有耐存儲(chǔ)番茄、改變花色矮牽牛、抗病辣椒、抗蟲水稻、植酸酶玉米、抗蟲耐除草劑玉米、耐除草劑大豆、耐除草劑玉米（以上作物均未種植）和抗蟲棉花、抗病番木瓜等。2021 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了轉(zhuǎn)基因大豆和玉米的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)工作，取得了明顯效果：大豆除草效果在95%以上，可降低除草成本50%，增產(chǎn)12%；玉米對草地貪夜蛾的防治效果可達(dá)95%，增產(chǎn)6.7%至10.7%。

(三)轉(zhuǎn)基因生物安全風(fēng)險(xiǎn)可控已有科學(xué)定論

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)是中性的，需要進(jìn)行嚴(yán)格的安全評價(jià)和有效監(jiān)管，這是世界各國加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因安全管理的通行做法。

從科學(xué)角度看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)安全性包括食用安全和環(huán)境安全。根據(jù)國際食品法典委員會(huì)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定的轉(zhuǎn)基因生物安全評估標(biāo)準(zhǔn)，包括對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品食用的毒性、致敏性，以及對基因漂移、遺傳穩(wěn)定性、生存競爭能力、生物多樣性等環(huán)境生態(tài)影響的安全性評價(jià)。通過安全評價(jià)、獲得政府批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品就是安全的。全球大規(guī)模商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物已有20 多年，迄今為止未發(fā)生一例被科學(xué)證實(shí)的安全問題。

從國際上看，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織在充分研究后得出結(jié)論，目前上市的轉(zhuǎn)基因食品都是安全的。根據(jù)500 多個(gè)獨(dú)立科學(xué)團(tuán)體歷時(shí)25 年開展的130 多個(gè)科研項(xiàng)目，歐盟委員會(huì)2010 年發(fā)表報(bào)告得出結(jié)論，“生物技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并不比傳統(tǒng)育種技術(shù)更有風(fēng)險(xiǎn)”。

從應(yīng)用實(shí)踐上看，轉(zhuǎn)基因技術(shù)1989 年開始應(yīng)用于食品工業(yè)領(lǐng)域，目前廣泛使用的啤酒酵母、食品添加劑等，很多都是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。自1996 年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植以來，全球70 多個(gè)國家和地區(qū)幾十億人口食用轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，沒有發(fā)生過一例經(jīng)過科學(xué)證實(shí)的安全性問題。

二、正確把握轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的重要意義

在生物育種產(chǎn)業(yè)化即將邁入快速發(fā)展的新時(shí)期，我國大力推進(jìn)以發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)，將為保障國家糧食安全、推進(jìn)我國種業(yè)振興注入強(qiáng)有力的新動(dòng)能。

一是推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，有利于保障國家糧食安全。我國是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國，糧食供需總量基本平衡。但由于受到人口增長、資源約束、氣候變化等因素限制，糧食供需處于緊平衡狀態(tài)，大豆、玉米等產(chǎn)品總量缺口將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，而轉(zhuǎn)基因技術(shù)是提升我國大豆、玉米產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵手段。目前，我國已獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的耐除草劑大豆，可降低除草成本30元/畝以上，增產(chǎn)10%以上，畝均增效100 元。已獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的抗蟲耐除草劑轉(zhuǎn)基因玉米，抗蟲效果達(dá)95%以上，比對照玉米產(chǎn)量可提高7%～17%，減少農(nóng)藥用量60%。轉(zhuǎn)基因等前沿技術(shù)新突破將為保障糧食安全注入新動(dòng)能。

二是推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，有利于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。從全球范圍看，轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展日新月異。發(fā)達(dá)國家都把轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為新一輪農(nóng)業(yè)科技革命的重要方面，納入國家戰(zhàn)略。美國、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了生物育種領(lǐng)域功能基因的挖掘和利用，擁有的水稻、小麥、玉米等作物轉(zhuǎn)基因?qū)＠麛?shù)量超過全球總數(shù)的70%。我國建立了完整的轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)體系，研發(fā)能力進(jìn)入世界第一方陣，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)不足，亟需大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。

三是推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，有利于推進(jìn)我國種業(yè)振興。轉(zhuǎn)基因技術(shù)具有明顯的技術(shù)優(yōu)點(diǎn)和帶動(dòng)性、先進(jìn)性，可以加快對農(nóng)作物品種抗性、品質(zhì)、產(chǎn)量等多種性狀的協(xié)調(diào)改良，在緩解資源約束、保障食物安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、拓展農(nóng)業(yè)功能方面顯現(xiàn)巨大潛力。農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)研發(fā)應(yīng)用已成為一個(gè)國家農(nóng)業(yè)核心競爭力的重要標(biāo)志，發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)對于推進(jìn)我國生物育種、打贏種業(yè)翻身仗具有重要意義。

三、依法有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

當(dāng)前，我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用在戰(zhàn)略、法律、科技、行政和輿論五大方面已經(jīng)具備了良好基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)上有需求、應(yīng)用上有品種、安全上有定論、管理上有保障、輿論環(huán)境上有較大改善。我省將認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委省政府生物育種產(chǎn)業(yè)化的決策部署，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格管理，科學(xué)宣傳，加快推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

一是深入學(xué)習(xí)，提高共識(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化納入黨組中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)一全廳領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)科研單位、種子企業(yè)等開展專題學(xué)習(xí)，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部、農(nóng)業(yè)科研人員對生物育種產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)認(rèn)知。

二是強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全屬地管理制度和研發(fā)“第一責(zé)任人”職責(zé)。強(qiáng)化研究試驗(yàn)監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)檢查全覆蓋。強(qiáng)化品種審定環(huán)節(jié)檢測，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定。強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管,嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。強(qiáng)化加工企業(yè)監(jiān)管，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)全部進(jìn)行現(xiàn)場核查，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。

三是加大宣傳，營造氛圍。依托江西農(nóng)業(yè)大講堂下基層宣講、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技人員培訓(xùn)等載體，緊緊依靠宣傳主渠道，積極運(yùn)用新興媒體，大力開展轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)宣傳引導(dǎo)。組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取豐富多彩的形式，廣泛開展轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，為加快推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)造良好氛圍。