新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑研究

□ 陳夢博

（鄭州工業(yè)安全職業(yè)學院，河南 鄭州 451192）

在我國社會經(jīng)濟整體發(fā)展進程中，農(nóng)村經(jīng)濟占據(jù)著舉足輕重的地位，其發(fā)展水平直接決定了我國社會經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的高低?，F(xiàn)如今，在脫貧攻堅目標任務圓滿完成的基礎上，我國正加緊實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。很顯然，新時期背景下“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移，國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視程度也越來越高。雖然在社會經(jīng)濟體制不斷改革與完善的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的局面，但從整體發(fā)展角度分析，農(nóng)村經(jīng)濟還擁有著廣闊的發(fā)展空間。優(yōu)化資源配置、完善管理體系、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加強基礎建設等等，不斷挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛力與動力，尋求農(nóng)村經(jīng)濟與我國新時期背景下經(jīng)濟發(fā)展新要求的契合點，進而推進農(nóng)村經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展［1］。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要性

眾所周知，我國自古以來都有著“農(nóng)業(yè)大國”的稱謂。對我國農(nóng)村而言，其經(jīng)濟發(fā)展水平往往會給國民素質(zhì)、社會整體經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多方面帶來直接影響，關(guān)系到我國綜合國力的提升。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是帶動廣大農(nóng)民群眾走向致富之路的關(guān)鍵，也是幫助廣大農(nóng)民群眾構(gòu)建美好和諧家園的關(guān)鍵，同時有效確保農(nóng)民群眾更好地享受經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重大成果。除此之外，我國人口眾多，對糧食的需求相對較大，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有助于確保糧食的產(chǎn)量、安全性與可靠性，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入水平勢必也會隨之增長，為國家穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎［2］。

二、新時期給我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響

國家經(jīng)濟發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)模式等均已經(jīng)步入了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。農(nóng)村經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟發(fā)展進程中不可或缺、發(fā)揮著重要作用的部分。新時期，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重心也實現(xiàn)了由重視發(fā)展速度向重視發(fā)展質(zhì)量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的轉(zhuǎn)換?？傮w而言，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實踐中，涌現(xiàn)出許多新的經(jīng)濟增長點，傳統(tǒng)單一式農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也逐步向多元化方向轉(zhuǎn)變。在我國經(jīng)濟發(fā)展全面邁進新時期的背景下，科學技術(shù)不斷發(fā)展驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)科技、生物技術(shù)等獲得了轉(zhuǎn)型與發(fā)展［3］。新發(fā)展時期、新發(fā)展形勢之下，農(nóng)村各類資源配置得到了進一步優(yōu)化，換言之，在不同區(qū)域、不同空間，乃至不同行業(yè)中實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源各種要素之間的綜合配置。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源流動性越來越強，農(nóng)業(yè)集約化程度也大大提升。為促進農(nóng)村經(jīng)濟更快、更好、更穩(wěn)發(fā)展，還需將農(nóng)村農(nóng)業(yè)內(nèi)諸多元素進行科學規(guī)劃與協(xié)調(diào)，在遵循社會發(fā)展規(guī)律、自然科學規(guī)律的基礎上，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技獨有優(yōu)勢，從而更加有效地利用各種資源。相較于傳統(tǒng)發(fā)展形勢中過于強調(diào)經(jīng)濟增長速度而言，新時期農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式更加注重質(zhì)量［4］。也就是說，不斷推進經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長，在此基礎上側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，從而進一步推動我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展方向。

三、當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題解析

農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)乎整個社會經(jīng)濟發(fā)展與國家糧食安全戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟這一重要屬性不容忽視。農(nóng)村經(jīng)濟良性發(fā)展與整個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)良性發(fā)展密切相關(guān)，然而，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實踐中，還面臨著諸多不足和問題。

（一）產(chǎn)業(yè)資源配置有待優(yōu)化

無論哪個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)資源配置都至關(guān)重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也不例外。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源配置是其主要內(nèi)容之一?；谵r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在農(nóng)村經(jīng)濟增速發(fā)展的同時，無法有效進行土地資源的流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本投入與效益回收不平衡、高素質(zhì)人才不足等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源配置不合理等諸多問題更加凸顯。這一系列因素，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展［5］。

（二）經(jīng)濟管理體系有待健全

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國加強基礎經(jīng)濟建設過程中面臨的首要問題，而推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展勢必要建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系。綜合分析當前我國農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展情況，尚未健全的經(jīng)濟管理體系，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平提升的重要因素之一。相較于發(fā)達國家，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與管理制度仍不夠發(fā)達，再加上經(jīng)濟管理受到落后的管理理念的影響，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理的模式已經(jīng)無法適應當前整體經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）農(nóng)村基礎設施有待完善

對比于城鎮(zhèn)各項基礎設施建設，我國大多數(shù)農(nóng)村基礎設施建設不夠完善，城市發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量明顯高于農(nóng)村地區(qū)。雖然國家加強了對農(nóng)村基礎設施建設的重視程度，農(nóng)村農(nóng)業(yè)在科技層面也取得了一定進步，但農(nóng)村各方面發(fā)展還留有極大發(fā)展空間。比如，集體土地建設空間利用率偏低、缺乏建設文娛場所等其他設施的資金、農(nóng)村道路建設質(zhì)量有待提高等等。對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而言，加快建設農(nóng)村公路是補齊農(nóng)村基礎設施不足這一短板的關(guān)鍵，甚至可以說，道路建設是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的助推器，它能夠?qū)V大農(nóng)民群眾推向經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的新跑道［6］?？偠灾瑹o論是農(nóng)村生活基礎設施，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎設施，都需要進一步完善。

四、新時期背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這一目標的實現(xiàn)還需要立足于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析其發(fā)展進程中遇到的種種現(xiàn)實問題。著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源配置的優(yōu)化，不斷加強經(jīng)濟管理體系的建立健全，進一步完善農(nóng)村基礎設施建設等等。新時期背景下，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是大勢所趨，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。本文結(jié)合上述種種問題，指出以下幾點促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑：

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源配置

要夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，必須要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源配置。首先需從人口分布、自然資源、地理位置以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等多方面、多角度，深層次進行探究與分析，將產(chǎn)業(yè)資源配置與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進密切關(guān)聯(lián)、與農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的推手，以產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮強有力的推動力量。一方面，土地作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置勢必要優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)模式，最大程度促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地資源利用率的提升。以堅持保障基本耕地相關(guān)制度為前提，在持續(xù)推進土地確權(quán)工作的基礎上加速完成農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)模式，進而推動農(nóng)村地區(qū)加快完成產(chǎn)業(yè)化建設，這也是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所必須完成的主要工作［7］。另一方面，農(nóng)業(yè)人才資源是解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點。從當前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況來看，不僅農(nóng)村青壯年勞動力大量流失，而且嚴重缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化人才等問題也日漸凸顯?；诖耍瑸闈M足農(nóng)村地區(qū)對人才的需求，在農(nóng)村經(jīng)濟建設與人才培養(yǎng)的過程中，可以采取多種方式的優(yōu)惠政策施以精準幫扶，提升對農(nóng)村人才的吸引力度，鼓勵農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，鼓勵專業(yè)性、應用型人才扎根農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設出謀劃策，從而有效填補了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才力量不足的缺口。

（二）加強農(nóng)村經(jīng)濟管理體系建設

加強農(nóng)村經(jīng)濟管理體系建設是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設進程中不容忽視的一項內(nèi)容，對“三農(nóng)”問題而言，構(gòu)建完善科學的經(jīng)濟管理體系是有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提和關(guān)鍵，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有積極的促進作用。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟管理體制是否健全，是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性因素，也關(guān)乎著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正常與否。農(nóng)村地區(qū)可建立相應的經(jīng)濟管理機制，進一步明確各個部門所應擔負的職責，確保每一項具體工作落實到人，充分發(fā)揮每個人的積極作用。在此基礎上，針對內(nèi)部管理工作進一步細化，分階段制定與之相應的工作計劃。同時，要切實做到專人專職、專職專責，有效避免工作過程中出現(xiàn)擅自離崗或玩忽職守的不良行為。另一方面，農(nóng)村產(chǎn)出大量類型豐富的農(nóng)產(chǎn)品，為此，可以加快構(gòu)建一體化的管理制度。根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)品類型等構(gòu)建從生產(chǎn)到銷售多樣化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，確保產(chǎn)品的銷售渠道，地區(qū)政府以及相關(guān)管理部門還需對其給予科學合理的指導。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需結(jié)合當前市場環(huán)境與消費者的需求，為廣大消費者提供綠色、無污染、滿足食品安全要求、質(zhì)量過硬的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）加強農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設

農(nóng)村地區(qū)基礎設施建設包括眾多方面，本文分別從農(nóng)村交通建設與網(wǎng)絡基礎設施建設兩個方面展開論述。我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還存在道路質(zhì)量差、通達率不高等問題，因此，在進行農(nóng)村地區(qū)交通發(fā)展建設規(guī)劃時，要重點完善農(nóng)村地區(qū)交通道路建設，提高農(nóng)村道路通達率，實現(xiàn)村村通、戶戶通，有效改善與解決“交通最后一公里”這一重點問題。在加強交通道路建設的基礎上，道路的科學保養(yǎng)與有效維護是確保道路能否持續(xù)高效為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務的不容忽視的工作，“重建設、輕保養(yǎng)”往往會導致農(nóng)村地區(qū)道路壽命大大縮短。因此，加快建設農(nóng)村交通的同時，還需重視道路保養(yǎng)問題，可以建立相應道路養(yǎng)護負責制度，引導廣大民眾增強自身使用道路、養(yǎng)護道路的意識。隨著近年來信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子商務迅速崛起，農(nóng)村地區(qū)電子商務也呈現(xiàn)出較為強勁的發(fā)展勢頭。農(nóng)村地區(qū)電商的發(fā)展，加快了農(nóng)村與城市之間的資源流動，無疑為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的發(fā)展活力。通過電商渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化傳統(tǒng)銷售模式的同時，新鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷量也逐步增加，農(nóng)民收入也得以不斷增加。在這個過程中，政府應扮演好主導者的角色，積極引導社會各方力量，以不同農(nóng)村地區(qū)不同發(fā)展情況與真實需求為依據(jù)，為其提供更加精準、精確，更具專業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，最大程度發(fā)揮各種資源的作用。與此同時，政府牽頭攜手各大網(wǎng)絡運營商，為農(nóng)村地區(qū)建設覆蓋面廣、容量大、速率高的應用網(wǎng)絡，加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)維護管理與應用的力度，切實滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對網(wǎng)絡的需求［8］。

（四）打造農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式

新時期背景下，國家對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度越來越大。結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，可以看出，農(nóng)業(yè)市場表現(xiàn)出較為充足的發(fā)展活力，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入了模式創(chuàng)新的關(guān)鍵時期。對于農(nóng)村地區(qū)而言，主要是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，因此，還需結(jié)合具體發(fā)展情況準確把握農(nóng)業(yè)市場動向，著力推進創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式這方面的工作。前期農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式以小農(nóng)分散式為主，為促進農(nóng)村地區(qū)整體水平以及資源利用率的整體提升，扭轉(zhuǎn)資源分散、農(nóng)業(yè)難以廣泛發(fā)展的局面，可以繼續(xù)轉(zhuǎn)向以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的全新經(jīng)營模式，促進農(nóng)村地區(qū)集約化發(fā)展。當然，為幫助農(nóng)村經(jīng)濟突破此前傳統(tǒng)的發(fā)展模式，還需以整個社會經(jīng)濟發(fā)展為依據(jù)探尋農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的正確方向，進而設定可行性發(fā)展目標，明確適合農(nóng)村發(fā)展的具體經(jīng)營模式，并且嚴格遵循民主管理的原則，充分整合各種資源。農(nóng)業(yè)合作社能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供很大幫助，通過這種新的發(fā)展模式能夠有效帶動農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

（五）數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

在我國經(jīng)濟趨于高質(zhì)量發(fā)展背景下，可以將“數(shù)字經(jīng)濟”作為農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程中至關(guān)重要的推動力量?！皵?shù)字經(jīng)濟”以其強大的助推效應給農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。新時期背景下，社會大眾的價值觀念正在悄然改變，相較于以往，以生產(chǎn)為主導的方式已經(jīng)無法滿足消費者的需求。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟相互融合，廣大農(nóng)民擁有了更多與市場接觸的平臺，能夠快速了解更多與市場需求相關(guān)的信息，進一步了解消費者對農(nóng)產(chǎn)品都有哪些個性化需求，以此作為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的主方向，使之自覺主動調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、銷售模式等［9］?；诰W(wǎng)絡銷售平臺，不僅能夠有效減少無效供給，對農(nóng)民來說，這種點對點的模式能有效改變傳統(tǒng)模式下中間商賺取差價、農(nóng)民獲得較少收益的狀況。搭載平等、開放、共享的數(shù)字經(jīng)濟平臺，以合作共享的方式促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供應與銷售等諸多環(huán)節(jié)發(fā)生改變，使之在市場環(huán)境中變得更加活躍，可提升其生產(chǎn)經(jīng)營的效率。“數(shù)字經(jīng)濟”為農(nóng)民生活提供了更為豐富多元的信息，與此同時，也為農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了新的活力。當然，在帶來全新發(fā)展機遇的同時，“數(shù)字經(jīng)濟”也給農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。發(fā)揮“數(shù)字經(jīng)濟”優(yōu)勢，要逐步加強其網(wǎng)絡基礎設施建設、加強農(nóng)村物流配送網(wǎng)點建設、推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設等等，為農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)業(yè)安全健康生產(chǎn)提供助力。

五、結(jié)語

總而言之，著眼于未來長遠發(fā)展，新時期背景下實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟更快更好、持續(xù)健康發(fā)展，還需解決很多問題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，勢必要結(jié)合農(nóng)村實際現(xiàn)狀，在立足農(nóng)業(yè)的基礎上，尋求更加多元化、富有當?shù)靥厣慕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)，有效整合農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，進一步優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式，借助政府以及社會各方力量有效推動農(nóng)村經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展。