從三對關(guān)系談新時代中等職業(yè)教育的堅守與超越

周如俊

2022 年8 月19 日至20 日，以“后疫情時代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展：新變化、新方式、新技能”為主題的世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會在天津召開。習(xí)近平總書記的賀信肯定了職業(yè)教育對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增加人民福祉等方面的重要意義，為中等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。

當(dāng)下社會對中職教育發(fā)展產(chǎn)生焦慮，甚至發(fā)出非理性的“取消中職”的呼聲；還存在以“職教升學(xué)”作為提升中職發(fā)展信心、緩解社會對中職焦慮的“靈丹”的又一個極端。新時代中職的堅守與超越要在職業(yè)教育的內(nèi)部規(guī)律與外部規(guī)律之間、主體與對象之間、社會與個體之間、學(xué)校與家長之間、學(xué)業(yè)與發(fā)展之間、順應(yīng)與引領(lǐng)之間、當(dāng)前需要與未來需要之間尋求平衡點，既要滿足區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，又要滿足學(xué)生成長成才的需求。

如何讓中職教育真正“香起來”“熱起來”？審視世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會形成的《天津倡議》等共識，筆者認(rèn)為，應(yīng)該賦予“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”政策與中職發(fā)展以時代意蘊，辯證地看待以下三對關(guān)系。

一、“整體”與“局部”的關(guān)系

《天津倡議》認(rèn)為，職業(yè)教育是創(chuàng)造價值、幫助人們獲得技術(shù)技能的教育，是以能力為本位、需求為導(dǎo)向、貫穿人一生的教育。面對中職發(fā)展現(xiàn)狀（《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》表明，2017—2021年中職招生分別占高中階段教育招生總數(shù)的42.13%，41.27%，41.69%，41.70%，35.08%），行政推動與管理必須站在國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度和時代進步的角度堅定落實“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”政策，推行分類指導(dǎo)、分區(qū)域推進的差異性發(fā)展策略。

當(dāng)前中、高職和職業(yè)培訓(xùn)共同構(gòu)成了我國技術(shù)技能人才的重要供給主體。在教育結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)從人才需求側(cè)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮中、高職和職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模。應(yīng)在全國語境中賦予“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”新內(nèi)涵，避免“一刀切”式的硬性分流。

首先，區(qū)域上結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。職業(yè)教育是提升產(chǎn)業(yè)效能、促進持久包容和經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要力量，也是促進充分和生產(chǎn)性就業(yè)的重要途徑。有學(xué)者通過研究世界銀行數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育在校生數(shù)與普通教育在校生數(shù)之比和經(jīng)濟發(fā)展水平（人均GDP）之間存在“倒U 形”關(guān)系。對于東部經(jīng)濟發(fā)達、工業(yè)化水平和現(xiàn)代化程度高的區(qū)域，普高規(guī)模可適當(dāng)高于中職，應(yīng)把發(fā)展重心向普通高中教育傾斜，實現(xiàn)普高教育的多樣化和特色化發(fā)展，中等職業(yè)教育則應(yīng)逐步轉(zhuǎn)型升級，向高職延伸。而對經(jīng)濟欠發(fā)達、工業(yè)化和現(xiàn)代化水平較低的中西部地區(qū)而言，在注重高中教育發(fā)展規(guī)模的同時仍然要強化中等職業(yè)教育的發(fā)展，以提升職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展需求的適應(yīng)性。

其次，縱向上貫通協(xié)調(diào)。強化中職的類型特征，加強中職內(nèi)涵建設(shè)，在加強專業(yè)對接崗位的教育基礎(chǔ)上，加大文化課的教育力度，提高學(xué)生的文化綜合素質(zhì)；搭建職教高考、五年制高職一體化培養(yǎng)、中職與本科“3+4”分段培養(yǎng)等人才培養(yǎng)多樣化“立交橋”，暢通中職學(xué)生成長、成才通道，提升中職的吸引力，使中職成為學(xué)生的主動選擇。

最后，橫向上融通協(xié)調(diào)。落實新職教法，鼓勵和支持普通中小學(xué)增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，開展中小學(xué)職業(yè)啟蒙與職業(yè)認(rèn)知教育；在初級中學(xué)設(shè)立職業(yè)體驗教育基地，讓學(xué)生接受初步的職業(yè)體驗活動，推進生涯規(guī)劃教育前置；整合中職優(yōu)質(zhì)課程資源，開發(fā)針對中小學(xué)的職業(yè)教育課程包，通過職業(yè)活動周、校園開放日、專題講座等方式進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗，開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和勞動教育，真正從社會層面厚植職業(yè)教育發(fā)展土壤，從而引導(dǎo)學(xué)生在普通高中和中職之間進行理性選擇。

二、“適合”與“融合”的關(guān)系

人才結(jié)構(gòu)的合理性是社會與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，而教育的本質(zhì)是促進人的全面發(fā)展。2017—2021 年全國高等教育毛入學(xué)率持續(xù)增高（分別是45.70%，48.10%，51.60%，54.40%，57.80%），以全國高等教育平均毛入學(xué)率70%為高估數(shù)據(jù)，到2022 年，近30%的普通高中畢業(yè)生不能直接升學(xué)，而要選擇就業(yè)。退一步講，即便這批普高生都升學(xué)成功，也有很大可能仍舊升入高職院校學(xué)習(xí)。這是當(dāng)前高中階段教育發(fā)展的客觀事實?？梢姡谄占案咧须A段教育的過程中，“中職”仍然是當(dāng)前我國高中階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

為此，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)生發(fā)展需求，明晰中職促進就業(yè)與職教高考（升學(xué)發(fā)展）并重的辦學(xué)定位，注重學(xué)生的全面發(fā)展與生涯教育。

其一，“學(xué)籍”互轉(zhuǎn)。中職和普高一年級的課程學(xué)習(xí)內(nèi)容相同，讓學(xué)生根據(jù)自身實際情況在中職與普高“學(xué)籍”之間自由轉(zhuǎn)換，給學(xué)生提供多元成才與發(fā)展通道。

其二，“課程”互認(rèn)。普高在開設(shè)高中規(guī)定課程之外，可開設(shè)職業(yè)應(yīng)用類課程并制定相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)要求和考試制度，中職在教育內(nèi)容上兼顧高中文化課程和職業(yè)課程要求，為所有學(xué)生提供學(xué)習(xí)普通課程和職業(yè)技能課程的機會，從而建立普高與中職課程互選、學(xué)分互認(rèn)機制。

其三，“平臺”共建。中職與普高要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)雙向互動選擇平臺，構(gòu)筑數(shù)據(jù)互通的信息化選課與學(xué)生自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為學(xué)生在平臺選課、尋找資源、觀測學(xué)業(yè)發(fā)展情況與及時選擇就業(yè)或升學(xué)等方面提供云數(shù)據(jù)支持。

其四，“資源”互用。在教育資源上建立普高和中職之間課程共享、教師共享、教學(xué)設(shè)備共享、實訓(xùn)場所共享等方面的互通有無機制，讓學(xué)生（家長）對在中職和普高之間調(diào)整轉(zhuǎn)換有信心、有歸屬感，從而化解“中考分流恐慌”，真正提升高中階段普高、中職“雙向”育人質(zhì)量。

三、“內(nèi)因”與“外因”的關(guān)系

職業(yè)教育作為一種獨立的教育類型，受社會系統(tǒng)多種因素的影響和制約。2018 年以來，國家先后出臺一系列政策加速完善現(xiàn)代職教體系，打出了辦好職業(yè)教育的政策“組合拳”，為職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。國家如此重視職業(yè)教育，經(jīng)濟社會發(fā)展如此需要職業(yè)教育，然而，大部分學(xué)生和家長仍不愿意選擇職業(yè)教育，多是出于“分?jǐn)?shù)只夠上職校”的“苦衷”。這表明，目前的職業(yè)教育吸引力不強，但根本性問題還是職業(yè)教育質(zhì)量不高、中高職體系銜接不暢通、職普融通還未真正實現(xiàn)。

內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因是事物變化的條件。中職唯有做到質(zhì)量的大體相當(dāng)，才能真正保證規(guī)模的大體相當(dāng)，否則會降低人民群眾對教育的滿意度、獲得感，甚至?xí)畴x辦人民滿意的教育的初衷。

首先，培養(yǎng)理念上應(yīng)體現(xiàn)“全納性”?！暗录疾⑿蕖笔锹殬I(yè)教育人才培養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展的新要求。學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)“德技藝道”共融發(fā)展的人為核心，注重中職生學(xué)科核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，強化新時代匠德、匠技、匠心、匠魂的培育。

其次，課程體系上應(yīng)體現(xiàn)“融合性”。基于可持續(xù)發(fā)展教育理念的PGSD 能力分析模型，優(yōu)化適應(yīng)中職生多元發(fā)展的“崗課賽證、層類交互、多導(dǎo)多選、學(xué)用融合”課程體系，形成中職和普通教育之間、專業(yè)課程和通識課程之間、技術(shù)技能和文化藝術(shù)之間、素養(yǎng)培養(yǎng)課程與勞動教育課程之間、就業(yè)課程與升學(xué)課程之間本源為一體的“課程MALL”生態(tài)。

再次，教學(xué)上積極倡導(dǎo)“數(shù)字化戰(zhàn)略行動”。當(dāng)前新基建作為數(shù)字化時代的新結(jié)構(gòu)性力量，為中職教育教學(xué)模式變革帶來了創(chuàng)新契機。要依托數(shù)字化重塑中職教育新生態(tài)，堅持以學(xué)習(xí)者為中心的行動導(dǎo)向教學(xué)，構(gòu)建“云+網(wǎng)+端”技術(shù)支持下的人機協(xié)同的“智能+”混合教學(xué)模式，推行虛實融生的協(xié)同生成學(xué)習(xí)，強化數(shù)字技能、綠色技能培養(yǎng)。

最后，評價上注重“增值性”。“尊重差異、注重基礎(chǔ)、關(guān)注過程、強調(diào)發(fā)展”，增值評價的應(yīng)用是破解職業(yè)教育發(fā)展評價難題、克服職業(yè)教育單一的結(jié)果評價弊端的有效教育評價方式。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必須以教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以教學(xué)診改為載體，構(gòu)建縱橫兩大“增值”評價體系（升學(xué)評價體系與1+X 證書資格溝通體系），注重育人環(huán)節(jié)的管理，真正有效把關(guān)育人質(zhì)量。