建設人與自然和諧共生的美麗湖北

○胡夢蝶 肖建東

黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，將生態(tài)文明建設列入統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局。湖北省在第十次黨代會和省委十屆四次全會上確立了生態(tài)立省戰(zhàn)略，做出了構建“生態(tài)湖北”的重大決策，并將建設生態(tài)省作為大力推進生態(tài)文明建設的有效載體和具體行動。湖北省第十二次黨代會再次強調(diào)了生態(tài)文明建設的重要性，提出讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，建設人與自然和諧共生的美麗湖北。本文通過分析湖北加強生態(tài)文明建設的必要性和可能性，探索提出湖北加強生態(tài)文明建設、建設美麗湖北的可行路徑。

一、建設美麗湖北的必要性

建設美麗湖北是堅持人與自然和諧共生、滿足人民群眾對美好生活的向往和推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（一）建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的必然要求

習近平總書記指出，我國建設社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設。人因自然而生，也靠自然而活。人類文明的發(fā)展史就是人與自然的關系史。首先，生態(tài)興則文明興。從古至今，從國內(nèi)到國外，歷史上出現(xiàn)的燦爛文明無不依賴良好的生態(tài)環(huán)境。如兩河文明、尼羅河文明、印度河文明、黃河文明等。中國作為世界四大文明古國之一，地大物博，擁有眾多山川河流，自然地理條件非常優(yōu)越，能夠滿足眾多人口的生存需求。并且中華文明歷來強調(diào)尊重自然、順應自然、保護自然，道家“天人合一”和儒家“仁民愛物”的思想一直影響著中國人民，使中華文明在人與自然的和諧共生中生生不息，形成了中華民族生命之根，也讓中華民族的自然基因得以傳承。湖北的神農(nóng)架林區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)等地，正是憑借著良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。其次，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境好能夠帶動文明的興旺，生態(tài)環(huán)境差則會導致文明走向衰敗。湖北在工業(yè)化進程中，也曾陷入過犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的誤區(qū)，給自然環(huán)境造成了比較嚴重的破壞。如，湖北宜昌市長陽土家族自治縣曾在發(fā)展中為獲得更多建設用地，私自更改丹水河道，導致河道右岸沿河山體滑坡、開裂，給當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活造成了一定的影響和威脅。人類與自然是一榮俱榮、一損俱損的關系，歷史的發(fā)展充分證明：人類只有與自然和諧共處，才能實現(xiàn)自身的發(fā)展，否則只能走向覆滅。

（二）滿足人民群眾對美好生活向往的必然要求

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。隨著中國社會主要矛盾的變化，人民群眾對于美好生態(tài)環(huán)境的要求提到了新的高度。其一，人們對優(yōu)美的自然環(huán)境的需要。隨著物質(zhì)生活水平的提高，我國人民群眾開始追求更高水平的精神生活。人們在有了一定的經(jīng)濟基礎之后，就開始關注提升自身的生活品質(zhì)了。絕大部分人選擇在自然環(huán)境中放松自我，通過旅游開闊視野，愉悅人生。人們的需要在不斷增加，生態(tài)環(huán)境的建設也必須跟上發(fā)展的腳步。其二，人們對健康綠色產(chǎn)品的需要。生態(tài)環(huán)境與我們的身體健康息息相關，良好的生態(tài)環(huán)境有利于人們的身心健康，惡劣的生態(tài)環(huán)境會給人們的身體帶來危害。如，湖北仙桃地區(qū)的一家化工廠因廢水的排放位置不對，污染了地下水，導致20余名村民中毒，嚴重影響了當?shù)卮迕竦纳硇慕】?。隨著不良生態(tài)環(huán)境的影響加劇以及人民群眾對自身健康狀況的關注，社會對健康的生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切。新時代湖北要根據(jù)人民群眾對于美好生活的需要，開發(fā)更多健康綠色產(chǎn)品，持續(xù)提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。

（三）推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

我國人口基數(shù)大，人均資源較少，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中華民族實現(xiàn)民族富強的最優(yōu)選擇?？沙掷m(xù)發(fā)展提倡在保護環(huán)境的基礎上推動經(jīng)濟發(fā)展，而不是放棄經(jīng)濟的增長去換取生態(tài)的修復，追求的是經(jīng)濟和環(huán)境共同發(fā)展的和諧道路。其一，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。改革開放以來，我們黨領導全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展與國家綜合實力的大幅提升。但由于我國過去片面強調(diào)經(jīng)濟效益而忽視了生態(tài)效益和社會效益，造成了資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，湖北要想實現(xiàn)經(jīng)濟方面的可持續(xù)發(fā)展，就需要改變以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費模式，堅持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)帶動經(jīng)濟的發(fā)展。其二，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的需要。生態(tài)資源分為可再生資源和不可再生資源，大部分資源用完就不能再生了。湖北曾經(jīng)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，由于早些年大規(guī)模的開采，松滋市、潛江市、鐘祥市等城市已經(jīng)資源枯竭，被認定為資源枯竭型城市，迫切需要進行城市轉型。因此，湖北在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時必須保護和改善生態(tài)環(huán)境，給予生態(tài)自然修復空間，從根本上解決環(huán)境問題，助力美麗湖北建設。

二、建設美麗湖北的可能性

美麗湖北建設是美麗中國建設的一部分，湖北的自身優(yōu)勢能夠為實現(xiàn)美麗湖北建設目標提供內(nèi)在動力。

（一）優(yōu)勢資源奠定了物質(zhì)基礎

湖北擁有得天獨厚的地理條件，能夠為建設“生態(tài)大省”提供發(fā)展動力。其一，自然資源豐富。湖北作為“千湖之省”，水資源豐富，水系發(fā)達，湖泊眾多，坐擁“三江”“五湖”“六庫”。動植物種類豐富，充沛的水資源給動植物提供了良好的生存環(huán)境，全省擁有動物資源700多種，種子植物3700多種。神農(nóng)架為中國中部最大的原始森林，被譽為“華中林?！薄疤烊粍又参飯@”。礦產(chǎn)資源豐富，磷礦鹽、芒硝、石膏、鐵、銅、金、銀、石灰?guī)r等是湖北省具有優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源。其二，文化資源豐富。湖北不僅擁有秀美的山水風光，也擁有著深厚的歷史文化底蘊，可以說是攬山水之勝、得人文之韻。作為荊楚文化的發(fā)源地，湖北大地先后孕育產(chǎn)生了三國文化、武當文化、土家文化、革命文化等，這些在中華文化版圖中都綻放出獨特的魅力。歷史名勝古跡也是湖北省的名片之一，包括黃鶴樓、明顯陵、荊州古城、襄陽古城等眾多文化遺址，成為了湖北獨特的風景。其三，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較好。湖北省作為中國眾多省份之一，相較于發(fā)達的沿海地區(qū)而言，經(jīng)濟發(fā)展水平較為靠后，但和眾多內(nèi)陸省份相比，湖北的經(jīng)濟發(fā)展水平較高。且湖北經(jīng)濟發(fā)展在各市州較為均衡，除卻省會城市武漢經(jīng)濟發(fā)展迅猛外，省域副中心城市襄陽和宜昌的經(jīng)濟發(fā)展形勢也很不錯，可以輻射帶動周圍地區(qū)的發(fā)展。

（二）發(fā)展實績奠定了實踐基礎

湖北省自推動生態(tài)文明建設以來，成效顯著。其一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。地表水水質(zhì)狀況總體良好，長江干支流總體水質(zhì)為優(yōu)，三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及主要支流總體水質(zhì)為優(yōu)，22座主要水庫總體水質(zhì)為優(yōu)?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中有進，主要污染物排放量和單位GDP二氧化碳排放量持續(xù)下降，全省10個重點城市達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。森林覆蓋率逐漸提高，創(chuàng)建國家森林城市5個、省級森林城市25個。其二，污染防治力度加大。2019-2020年連續(xù)兩年，湖北省在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中獲評優(yōu)秀等次。在空氣保護方面，湖北省共實施大氣主要污染物重點減排項目460多個，開展路檢、路查和入戶監(jiān)督抽測500余次，公示超標機動車近4萬輛，努力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。針對水資源保護問題，湖北省以“保好水、治差水、護飲水、凈湖水”為主攻方向，不斷深化工業(yè)水污染治理，持續(xù)開展城鎮(zhèn)水污染治理，累計完成水治理、水生態(tài)、水資源保障項目189 個，正在實施項目198 個，持續(xù)打造健康的用水環(huán)境。針對土壤環(huán)境保護問題，完成土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查任務，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，超額完成國家年度目標。其三，生態(tài)保護相關制度不斷完善。建立完善生態(tài)保護補償機制，全省共有82個縣（市、區(qū)）建立了流域橫向生態(tài)補償機制，占全省區(qū)縣總數(shù)的79.6%。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系基本建成，發(fā)起磋商賠償案例63 件。扎實推進南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)保護協(xié)作體制機制建設，各項工作取得初步成效。截至2021年底，湖北省成功創(chuàng)建了5個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，累計命名國家生態(tài)文明建設示范市2個、國家生態(tài)文明建設示范縣17個、省級生態(tài)文明建設示范縣51個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)727個、省級生態(tài)村5749個。

三、建設美麗湖北的路徑分析

湖北省要建設美麗湖北，就必須堅持走生態(tài)優(yōu)先發(fā)展道路，把生態(tài)文明建設放在首要位置。

（一）加強黨的領導，把穩(wěn)發(fā)展方向

在生態(tài)文明建設的過程中，湖北省要全面加強黨對生態(tài)文明建設的領導，把握生態(tài)文明的發(fā)展方向。其一，強化思想引領。要不斷加強對習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要講話的深入學習，不斷強化生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺、政治自覺和行動自覺。要在實踐活動中深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化生態(tài)省建設。其二，強化組織引領。湖北省要建立起省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和生態(tài)保護領導小組、省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組、省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部等重要議事協(xié)調(diào)機構，形成齊抓共管的工作合力。各地黨政負責人也要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的帶頭作用，時刻繃緊生態(tài)環(huán)保這根弦，牢牢把握保護生態(tài)環(huán)境這條主線。其三，強化問責機制。要嚴格考核問責機制，對上級工作部署落實不到位的、未按期完成任務的領導班子和部門，嚴肅問責追責，做到真追責、敢追責、嚴追責，實行量化問責，做到終身追責。

（二）強化組織引領，打造碧水藍天

生態(tài)文明建設是一個長期的過程。湖北省要繼續(xù)強化組織引領，大力維護生態(tài)安全，為人民群眾打造一片碧水藍天。其一，更深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在近幾年的努力下，湖北省污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)由“堅決打好”向“深入打好”轉變，當前的生態(tài)污染防治攻堅戰(zhàn)觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣、要求也更高。要繼續(xù)鞏固污染防治攻堅成果，認真貫徹落實湖北省委、省政府《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的若干措施》，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。其二，強力推進長江高水平保護。作為長江徑流里程最長的省份，湖北始終把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)，持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)水污染整治、自然保護地“綠盾”監(jiān)督、入河排污口監(jiān)測溯源整治、“三磷”排查整治等專項行動，確保水環(huán)境安全，保證“一江清水東流”和“一庫清水永續(xù)北送”。嚴格實施長江“十年禁漁”計劃，保護長江的魚類資源，破解魚類資源短缺的困境。其三，持續(xù)開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。生態(tài)示范區(qū)建設是經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的體現(xiàn)，能夠更好滿足人民群眾的需求。湖北省要繼續(xù)堅持以點帶面推進生態(tài)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級聯(lián)創(chuàng)”，到2025年，力爭國家生態(tài)文明建設示范市縣達到25個、省級生態(tài)文明建設示范市縣達到60 個、省級生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村每年分別增加20 個和200個，力爭全省新增5個“兩山”實踐創(chuàng)新基地，進一步擦亮“生態(tài)文明建設示范區(qū)”品牌。

（三）注重群眾參與，凝聚建設合力

人民群眾是生態(tài)文明建設的主體，其主動作為和積極參與，對推動生態(tài)文明建設決策科學化和民主化、促進生態(tài)文明建設具有重要價值。湖北省在建設美麗湖北過程中，要注重群眾參與，凝聚起人民群眾的力量。其一，加強美麗建設宣傳教育。要積極通過報紙、電視、微信、宣傳欄等平臺，向本地群眾宣傳環(huán)境保護的重要性，提高人民群眾環(huán)境保護意識。以重大環(huán)境保護節(jié)日為契機，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，引導群眾積極踐行環(huán)保。其二，加大生態(tài)信息公開力度。政府對生態(tài)信息進行公開，不僅能保障人民群眾的知情權，推動人民群眾積極參與環(huán)境治理，而且能把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，更好地推進政府落實責任。其三，拓寬生態(tài)保護的參與渠道。在生態(tài)環(huán)境政策規(guī)劃制定或?qū)嵤┣埃赏ㄟ^座談會、問卷調(diào)查以及聽證會等形式鼓勵群眾參與。在政策規(guī)劃實施過程中，通過設置舉報電話、舉報信箱等途徑主動接受群眾監(jiān)督。決策實施后，主動邀請群眾代表參加，精準快速處理群眾投訴，讓人民群眾充分行使自己的權利，積極參與到美麗湖北建設中來。

（四）堅持綠色低碳，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，是破解湖北資源環(huán)境和生態(tài)問題的根本之策。其一，推進重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。加強工業(yè)布局優(yōu)化和結構調(diào)整，根據(jù)環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標準，強化技術創(chuàng)新和政策支持，不斷提高資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平。其二，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。重點圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)，建設一批國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。其三，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持減量化、再利用、資源化原則，著力提升再生資源回收利用效率，加強園區(qū)循環(huán)化改造，構建具有湖北特色、集約高效的循環(huán)經(jīng)濟體系。