新型建筑工業(yè)化發(fā)展制約因素及提升路徑研究
——以沈陽(yáng)市為例

雷云霞

（沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 沈陽(yáng) 110168）

2020年8月，住建部等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這些意見(jiàn)出臺(tái)的目的是加速推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。但目前我國(guó)建筑工業(yè)化的發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度相對(duì)滯后，體現(xiàn)在建筑施工能耗大、建筑污染排放多、工業(yè)信息化水平低、區(qū)域發(fā)展不均衡等方面[1]。我國(guó)建筑業(yè)應(yīng)抓住新一輪科技革命的歷史機(jī)遇，高度重視新型建筑工業(yè)化的變革性影響，同時(shí)，以新型建筑工業(yè)化作為推動(dòng)建筑業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，加快建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變，因此，把握新型建筑工業(yè)化發(fā)展因素及路徑的內(nèi)在規(guī)律對(duì)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展顯得尤為迫切和重要。

1 新型建筑工業(yè)化概述

1.1 新型建筑工業(yè)化發(fā)展概述

隨著建筑業(yè)近些年來(lái)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)建筑生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)建筑業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展要求，而伴隨著新一輪信息科技革命的到來(lái)，建筑行業(yè)和新興的信息科技之間的關(guān)系也越來(lái)越密切，建筑業(yè)也正由傳統(tǒng)的建筑模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓I(yè)化生產(chǎn)方式[2]。新型建筑工業(yè)化通常被認(rèn)為是在新一輪科技革命的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)下,依托預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工的建設(shè)模式，在建筑全壽命周期，將集成化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、模塊化部件生產(chǎn)和精益化機(jī)械施工作為主要手段，整合貫穿開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工等全過(guò)程的價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、創(chuàng)新供需鏈和空間鏈，提升建設(shè)效率與建筑質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)高效益、低能耗的一種新型建筑生產(chǎn)方式。新型建筑工業(yè)化可有效地提高施工效率、促進(jìn)信息交流、節(jié)能減排、克服傳統(tǒng)建筑模式落后等問(wèn)題，能夠全面推進(jìn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升，建設(shè)“中國(guó)建造”的國(guó)際品牌，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，新型建筑工業(yè)化是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路，也是時(shí)代發(fā)展的必然選擇[3]。

1.2 新型建筑工業(yè)化特點(diǎn)

（1）以部品部件為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

部品部件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化的首要任務(wù)，其關(guān)鍵在于形成統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)只涉及到某地區(qū)的相對(duì)統(tǒng)一化或某建筑部位的單一標(biāo)準(zhǔn)化。新一代信息技術(shù)所具備的高效協(xié)同、有效集成、資源共享和信息傳輸功能可以打破原有的傳統(tǒng)阻礙，不僅有利于部品部件標(biāo)準(zhǔn)化單元的建立，適應(yīng)多種建筑環(huán)境，而且能應(yīng)對(duì)各種施工風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)其重復(fù)高效利用。

（2）以工廠建造為條件，實(shí)現(xiàn)建筑生產(chǎn)工廠化

建筑產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化的主要環(huán)節(jié)，其關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)的工廠化生產(chǎn)。傳統(tǒng)的建筑工業(yè)化已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了部品部件生產(chǎn)的工廠化，各部品部件在工廠內(nèi)完成澆筑、養(yǎng)護(hù)、脫模等工作，對(duì)比施工現(xiàn)場(chǎng)具有更加穩(wěn)定的生產(chǎn)模式及質(zhì)量保證措施，生產(chǎn)中受到環(huán)境及施工操作水平的影響較小，有效地提升了建筑的施工質(zhì)量。但是對(duì)于主體結(jié)構(gòu)的制造與生產(chǎn)目前還處于起步階段，新型建筑工業(yè)化為建筑生產(chǎn)工廠化提供了新的發(fā)展方向與契機(jī)，有利于建筑工業(yè)化的進(jìn)一步推進(jìn)與深層次發(fā)展。

（3）以建造管理為核心，實(shí)現(xiàn)建造過(guò)程一體化

建造過(guò)程一體化管理是實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化的關(guān)鍵步驟，其關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)全壽命周期控制。新型建筑工業(yè)化所倡導(dǎo)的施工管理模式與傳統(tǒng)的發(fā)包分包模式有所不同。在新型建筑工業(yè)化下，主要倡導(dǎo)應(yīng)用工程總承包模式，以此實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和裝修的一體化，以此加大精益化施工管理力度，同時(shí)，在建造過(guò)程一體化過(guò)程中，有利于控制新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的成本、進(jìn)度以及質(zhì)量，獲得更加可靠、可持續(xù)的建筑產(chǎn)品。

（4）以信息技術(shù)為載體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化

建筑生產(chǎn)信息化整合是實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化的核心要素，其關(guān)鍵在于以BIM技術(shù)為核心實(shí)現(xiàn)建造全壽命周期的信息化。在整個(gè)施工過(guò)程中，施工單位委派專人駐場(chǎng)，利用BIM信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況展開(kāi)動(dòng)態(tài)跟蹤控制，以此來(lái)確保施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與BIM模型所形成的建筑信息模型一致與相對(duì)匹配。BIM技術(shù)的推廣及應(yīng)用可以確保新型工業(yè)化朝著標(biāo)準(zhǔn)化、集成化的方向發(fā)展，以BIM技術(shù)作為主要工具使各參與主體可以有效地信息共享與應(yīng)用，更大程度上規(guī)避了傳統(tǒng)建筑行業(yè)的行業(yè)和專業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)工程高質(zhì)量、精細(xì)化建造[4]。BIM技術(shù)也讓新型建筑工業(yè)化施工項(xiàng)目各參與管理方精準(zhǔn)、迅速地獲得工程所需數(shù)字信息，在以物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的基礎(chǔ)上提高建筑信息處理效率，改善建筑生產(chǎn)管理模式，提升建筑控制整體效率。

2 沈陽(yáng)市新型建筑工業(yè)化發(fā)展的制 約因素

沈陽(yáng)市目前正處于新型建筑工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的起步階段，雖然政府部門已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)的政策文件和相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但沈陽(yáng)市目前在新型建筑工業(yè)化的推進(jìn)過(guò)程中共仍面臨著諸多關(guān)鍵性阻礙，具體來(lái)說(shuō)，主要存在以下4個(gè)層面的制約因素。

（1）政策層面

沈陽(yáng)市目前對(duì)于科技研發(fā)和人才培養(yǎng)方面政策支持不足，特別是在資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠減免和人才激勵(lì)補(bǔ)貼等方面的扶持力度相對(duì)較小，并且政策文件相對(duì)零散，相關(guān)指標(biāo)硬性有余、彈性不足，落實(shí)效果相對(duì)較差，對(duì)新型建筑工業(yè)化所涉及部品部件、材料用品、施工技術(shù)和信息技術(shù)等方面缺乏有效的政策引導(dǎo)，相對(duì)合肥、武漢等其他城市，新型建筑工業(yè)化的推進(jìn)較為遲緩。

（2）技術(shù)層面

沈陽(yáng)市目前雖然存在較多的工業(yè)化建筑規(guī)范，但是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，缺乏具有針對(duì)性的工業(yè)化建設(shè)體系，關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)發(fā)展也相對(duì)緩慢，特別是在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、建筑機(jī)器人和區(qū)塊鏈技術(shù)等新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化結(jié)合方面較為落后，也存在部品部件標(biāo)準(zhǔn)化程度低、產(chǎn)品配套性差的問(wèn)題[5]，導(dǎo)致目前難以滿足市場(chǎng)個(gè)性化、多樣化的需求。

（3）人員層面

沈陽(yáng)市目前缺少新型建筑工業(yè)化下的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配和施工等環(huán)節(jié)的專業(yè)性、高水平人才。與此同時(shí)，由于針對(duì)新型建筑工業(yè)化政策扶持力度不足，導(dǎo)致大部分沈陽(yáng)市企業(yè)難以承受科技研發(fā)投入和員工經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才、研發(fā)人員開(kāi)展創(chuàng)新性工作的難度相對(duì)較大。

（4）市場(chǎng)層面

沈陽(yáng)市目前新型建筑工業(yè)化的利益相關(guān)者間存在信息壁壘問(wèn)題。在利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面尚不能達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在滿足使用者的需求條件下，當(dāng)前新型建筑工業(yè)化建筑產(chǎn)品的建造成本相對(duì)較高，針對(duì)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目尚無(wú)法形成高效的協(xié)同效應(yīng)，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同尚未成熟，并且沈陽(yáng)市構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)較多且需求渠道阻塞，諸多企業(yè)的計(jì)劃產(chǎn)能大于實(shí)際產(chǎn)出，進(jìn)而導(dǎo)致供需不平的問(wèn)題。

3 沈陽(yáng)市新型建筑工業(yè)化提升路徑 構(gòu)建

為加快沈陽(yáng)市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，沈陽(yáng)市政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑企業(yè)和高校院所需要通力合作，促進(jìn)沈陽(yáng)市新型建筑工業(yè)化的向前推進(jìn)。本文從完善政策扶持機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)體系研發(fā)、加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條整合和創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式5個(gè)方面進(jìn)行了探討，旨在全面提升沈陽(yáng)市新型建筑工業(yè)化的發(fā)展水平。

（1）完善政策扶持機(jī)制

沈陽(yáng)市有關(guān)部門要做好新型建筑工業(yè)化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)的政策與指導(dǎo)，明確沈陽(yáng)市新型建筑工業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn)和新方向。具體來(lái)說(shuō)，第一，要在公共項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中著重推進(jìn)新型工業(yè)化建筑，形成一批新型工業(yè)化建筑示范工程，形成引領(lǐng)和示范效應(yīng)；第二，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的新型工業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，給予一定的財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，簡(jiǎn)化并加快新型工業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目的審批程序和進(jìn)度，給予新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸款利率減免或優(yōu)惠；第三，加強(qiáng)政府、建筑企業(yè)、高等院校之間的交流與合作，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化“產(chǎn)—學(xué)—研”全方位推進(jìn)和發(fā)展立體化，各主體共同努力，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化的穩(wěn)步發(fā)展。

（2）加強(qiáng)技術(shù)體系研發(fā)

沈陽(yáng)市各主要建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校應(yīng)該齊心協(xié)力，共同推動(dòng)新型建筑工業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、完善技術(shù)體系、加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，形成新型建筑工業(yè)化“沈陽(yáng)模式”，并且建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)盟，以此加快技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推廣的效率，擴(kuò)大資源聚集、整合和共享的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑企業(yè)和高校院所之間的溝通協(xié)作，共同解決新型建筑工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。同時(shí)，建議沈陽(yáng)市相關(guān)政府部門利用示范工程的引領(lǐng)示范作用，及時(shí)向有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和圖冊(cè)提供最新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，完善沈陽(yáng)市新型建筑工業(yè)化的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)建立裝配式基地，應(yīng)用已經(jīng)成熟的裝配式建筑相關(guān)技術(shù)，定期發(fā)布成熟的技術(shù)目錄，在基礎(chǔ)條件較好、需求迫切的裝配式項(xiàng)目率先實(shí)行先進(jìn)建造技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

（3）增強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和建筑企業(yè)應(yīng)加大力度培養(yǎng)專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)工人，定期組織工程技術(shù)與理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，以提升工人的技術(shù)技能，使其成為具備專業(yè)技術(shù)的工業(yè)化勞動(dòng)者。同時(shí)，要大力培育、引進(jìn)先進(jìn)的工程技術(shù)、管理人員，為新型建筑工業(yè)化發(fā)展注入新的活力。高等院校與科研院所的土木工程、工程管理等專業(yè)人才培養(yǎng)也可以與新型建筑工業(yè)化的發(fā)展搭接，通過(guò)高等院校、科研院所與建筑企業(yè)溝通交流，深入考察，培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化的交叉復(fù)合型人才。

（4）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條整合

沈陽(yáng)市建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的整合可以通過(guò)橫向、縱向兩個(gè)層面進(jìn)行協(xié)調(diào)完善，從橫向?qū)用鎭?lái)說(shuō)，要將相關(guān)專職建筑企業(yè)在某一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行吸納、整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集群性、集中式的完善，從某一建設(shè)節(jié)點(diǎn)來(lái)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈不斷地整合優(yōu)化；從縱向?qū)用鎭?lái)說(shuō)，核心企業(yè)或建筑龍頭企業(yè)應(yīng)通過(guò)吸納、整合專職建筑企業(yè)與配套建筑企業(yè)，保證整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈的完整性與合理性，從而不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的效率與價(jià)值；從總體來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)、節(jié)點(diǎn)企業(yè)、專職企業(yè)與配套企業(yè)應(yīng)樹(shù)立“命運(yùn)共同體”意識(shí)，強(qiáng)調(diào)各個(gè)主體之間的共同利益，注重各個(gè)主體之間的依賴關(guān)系，共同助力新型工業(yè)化產(chǎn)品的建設(shè)與維護(hù)，為其提供相應(yīng)的建設(shè)增值活動(dòng)和維護(hù)配套服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)沈陽(yáng)新型建筑工業(yè)化的向前推進(jìn)與發(fā)展。

（5）創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式

沈陽(yáng)市應(yīng)探索能夠顯著推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的保障體系、監(jiān)管體系，并逐步推廣至全市。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立相關(guān)的行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管及保障體系，加快出臺(tái)裝配式建筑項(xiàng)目工程總承包相關(guān)政策文件，形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，做到事前預(yù)判預(yù)警、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控、事后聯(lián)動(dòng)管理。