消防社會(huì)化趨勢下我國機(jī)場消防保障能力建設(shè)研究

徐 佳

（中國民用航空飛行學(xué)院，四川 廣漢 618307）

1 研究背景

2016年和2017年國家多部委先后行文規(guī)定：公安消防部隊(duì)必須全面撤出企事業(yè)單位，企事業(yè)單位需成立專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)其消防安全的保障，由此奠定了我國消防社會(huì)化的基礎(chǔ)。2018年國家對(duì)現(xiàn)有的消防體制進(jìn)行改革，隸屬于公安部管理的公安消防部門正式劃歸應(yīng)急管理部，機(jī)場消防在消防體制改革的大背景下，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。民航機(jī)場飛行區(qū)的消防安全關(guān)系著數(shù)百計(jì)航空旅客的生命安全和上億計(jì)航空器的財(cái)產(chǎn)安全，我國機(jī)場消防保障能力建設(shè)研究意義重大。我國以往的機(jī)場消防，特別是中小機(jī)場的消防大多是與地方武警消防部隊(duì)簽訂協(xié)議，借助地方消防保障民航機(jī)場的消防安全。消防社會(huì)化不僅要求全國各機(jī)場按要求建立自己的專職消防隊(duì)伍，更對(duì)民航機(jī)場消防保障能力提出要求。

2 機(jī)場消防保障能力現(xiàn)狀分析

我國機(jī)場消防保障能力的要求對(duì)標(biāo)國際民航組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)場消防救援設(shè)施設(shè)備的配備必須滿足“3分鐘應(yīng)答時(shí)間”和“1分鐘控火優(yōu)勢”的要求?！睹裼煤娇者\(yùn)輸機(jī)場飛行區(qū)消防設(shè)施》（MH/T 7015-2007）規(guī)定了運(yùn)輸機(jī)場消防設(shè)施的設(shè)置要求?！睹裼煤娇者\(yùn)輸機(jī)場消防站消防裝備配備》（MH/T 7002-2006）規(guī)定了機(jī)場消防站建隊(duì)及消防車配備及定員等?！逗娇掌飨谰仍婊饘?shí)訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（MH/T 5051-2021）為全國機(jī)場建設(shè)航空器消防救援真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)提供了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有效的技術(shù)支持。

2.1 機(jī)場消防硬件條件

現(xiàn)階段，我國各地機(jī)場消防救援設(shè)施設(shè)備等硬件配置基本能夠滿足現(xiàn)有規(guī)章要求，國內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場均能夠按照規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)場飛行區(qū)消防設(shè)施，如建設(shè)消防站、消防通道、消防供水和配備滅火器材等；基本上也能夠根據(jù)機(jī)場消防等級(jí)配備足夠數(shù)量的消防救援人員和消防裝備等。然而，完備的消防設(shè)施設(shè)備配備卻不一定能確保滿足機(jī)場消防救援“3分鐘應(yīng)答時(shí)間”和“1分鐘控火優(yōu)勢”的要求，主要原因在于相應(yīng)設(shè)施設(shè)備存在管理和維護(hù)缺位，使用和培訓(xùn)缺乏的問題，易導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備可靠性降低，關(guān)鍵時(shí)刻出問題延誤救援時(shí)間等。

機(jī)場消防訓(xùn)練裝備的配置方面，民航局2021年8月24日出臺(tái)的《航空器消防救援真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（MH/T 5051-2021）有效彌補(bǔ)了我國缺乏機(jī)場消防救援專用裝備的短板，為我國建設(shè)航空器消防救援真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)提供技術(shù)支撐。但現(xiàn)階段我國擁有的航空器消防救援真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)量有限，局限于廣州白云國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場所使用的簡易型消防救援訓(xùn)練系統(tǒng)，以及由航科院搭建的位于武漢天河機(jī)場的1∶1比例航空器消防救援真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。其中，僅航科院搭建的波音737-800型航空器消防救援真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)面向全國提供航空器消防真火培訓(xùn)，每年能為我國民航機(jī)場培訓(xùn)僅1 000余名民航機(jī)場消防員，培訓(xùn)規(guī)模有限?？梢钥闯?，現(xiàn)有的航空器消防救援真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足全國248個(gè)運(yùn)輸機(jī)場的機(jī)場消防員真火實(shí)訓(xùn)需求。

2.2 機(jī)場消防保障軟實(shí)力

機(jī)場消防保障軟實(shí)力包括機(jī)場消防隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)場消防訓(xùn)練體系建設(shè)等。由于全國各地機(jī)場資金來源和管理水平的差異，導(dǎo)致我國機(jī)場消防保障軟實(shí)力還存在差距。

機(jī)場消防隊(duì)伍建設(shè)方面，我國當(dāng)前缺乏統(tǒng)一的機(jī)場消防員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地機(jī)場根據(jù)實(shí)際需求自行確定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致機(jī)場消防人員來源廣泛。經(jīng)濟(jì)效益較好的機(jī)場提供較好的薪資待遇條件，能夠招錄到具備專業(yè)能力的機(jī)場消防員；而其他大多數(shù)機(jī)場，特別是收益局限的中小機(jī)場，相對(duì)較低的薪資待遇無法匹配到具備專業(yè)技能的人才，只能招聘到應(yīng)屆畢業(yè)生或退役城市消防員等，受知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)和兵役制度的限制，其缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識(shí)的積累，從而導(dǎo)致這些機(jī)場的消防員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。例如駕駛和操縱快速調(diào)動(dòng)車、主力泡沫車等特種設(shè)備的職責(zé)往往由普通貨車駕駛員承擔(dān)，無法發(fā)揮特種設(shè)備的最優(yōu)救火性能。

機(jī)場消防訓(xùn)練體系建設(shè)方面，我國目前尚缺乏全國統(tǒng)一的機(jī)場消防訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。完善的機(jī)場消防訓(xùn)練體系應(yīng)當(dāng)明確機(jī)場消防員每一階段應(yīng)該接受的消防訓(xùn)練科目、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練考核等內(nèi)容，并建立起消防戰(zhàn)斗員、消防車輛駕駛員、消防指揮員等不同操作崗位的執(zhí)業(yè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國機(jī)場消防受訓(xùn)練設(shè)施和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的局限，訓(xùn)練科目基本按照城市公安消防要求制定，訓(xùn)練內(nèi)容僅考慮消防救援的基礎(chǔ)技能，未切實(shí)結(jié)合機(jī)場消防對(duì)象的特殊需求，導(dǎo)致機(jī)場消防員在面臨航空器火災(zāi)時(shí)存在技術(shù)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、心理適應(yīng)性差等問題。

3 機(jī)場消防保障能力建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合以上分析，我國機(jī)場消防保障能力與實(shí)際需求之間還存在差距，全國各地機(jī)場消防保障能力的建設(shè)也存在著差異。為確保我國機(jī)場消防能力滿足機(jī)場運(yùn)行需求，提出以下建議。

3.1 建立機(jī)場消防人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

美國擁有較為完善的機(jī)場消防保障體系，其機(jī)場消防員準(zhǔn)入門檻和社會(huì)地位均較高，為機(jī)場消防保障能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。美國機(jī)場消防員必須先通過城市消防員的資質(zhì)認(rèn)證，經(jīng)歷涵蓋理論知識(shí)、設(shè)備操作和真火作戰(zhàn)技能的消防專業(yè)學(xué)校的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和考核，在具備5年以上城市消防實(shí)際滅火救援經(jīng)驗(yàn)后，才有資格報(bào)考機(jī)場消防員?！断婪ā分忻鞔_民用機(jī)場是消防重點(diǎn)單位，因此民用機(jī)場的消防保障關(guān)乎機(jī)場的整體安全水平。我國也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)提升我國機(jī)場消防員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而逐漸提升機(jī)場消防保障的整體水平。

由于機(jī)場消防救援對(duì)能力和體力等方面都有特殊要求，因此機(jī)場消防員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含身體素質(zhì)、專業(yè)技能和心理水平方面的考核內(nèi)容，只有身體素質(zhì)達(dá)標(biāo)、專業(yè)技能過硬和心理水平穩(wěn)定的相關(guān)人員才能夠通過考核。例如建立類似于機(jī)場安檢員的職業(yè)等級(jí)制度，通過職業(yè)等級(jí)來篩選機(jī)場消防人才，達(dá)到建立機(jī)場消防人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的目的。此外，建立強(qiáng)制性機(jī)場消防員等級(jí)制度能一定程度改善機(jī)場消防員的社會(huì)認(rèn)知度，逐步建立機(jī)場專職消防員的職業(yè)榮譽(yù)感，增加機(jī)場消防隊(duì)伍的穩(wěn)定性，減少人員的流失。因此，機(jī)場消防員職業(yè)等級(jí)的建立可以規(guī)范現(xiàn)有機(jī)場消防員準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從業(yè)人員的能力特征、文化程度、培訓(xùn)要求和鑒定要求等作出要求，使從事機(jī)場消防的人員滿足機(jī)場消防救援的專業(yè)要求，從而進(jìn)一步提升我國機(jī)場消防救援的整體保障水平。

3.2 補(bǔ)充完善機(jī)場消防訓(xùn)練體系

美國、歐洲等航空強(qiáng)國不僅擁有完善的航空交通體系，也擁有較為完善的機(jī)場消防救援保障體系。機(jī)場消防救援保障體系不僅僅是機(jī)場消防設(shè)施設(shè)備、消防人員等配備完備，更應(yīng)具有完整的專職、兼職消防培訓(xùn)計(jì)劃和課程，能全方位服務(wù)機(jī)場的消防救援需求。因此，補(bǔ)充完善機(jī)場消防訓(xùn)練體系，能顯著提升我國機(jī)場消防保障軟實(shí)力。

機(jī)場消防訓(xùn)練體系包括理論知識(shí)、專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等。確保機(jī)場消防保障能力滿足機(jī)場的實(shí)際需求，首要任務(wù)是夯實(shí)機(jī)場消防救援的理論知識(shí)體系。航空器消防救援不同于城市建筑消防救援，只有對(duì)航空器構(gòu)造及逃生路線等足夠熟悉才能極大提高救援效率，因此需在城市消防的理論知識(shí)的基礎(chǔ)上補(bǔ)充例如機(jī)場構(gòu)成、航空器結(jié)構(gòu)、航空器火災(zāi)特點(diǎn)和機(jī)場專用消防設(shè)備操作等機(jī)場消防特有的理論知識(shí)內(nèi)容。關(guān)鍵任務(wù)是完善機(jī)場消防救援專業(yè)技能體系。我國當(dāng)前大多數(shù)機(jī)場消防員的相關(guān)訓(xùn)練和培訓(xùn)是參照公安消防的技能訓(xùn)練科目，局限于水帶敷設(shè)、簡單的個(gè)人防護(hù)和體能訓(xùn)練，其針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。機(jī)場消防技能訓(xùn)練可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在公共消防訓(xùn)練科目的基礎(chǔ)上，增加民航機(jī)場消防的差異性訓(xùn)練，確保機(jī)場消防員擁有體力、智力和實(shí)力。具體包括：航空器破拆、航空器應(yīng)急疏散、全地形駕駛和機(jī)場重點(diǎn)建筑物消防等機(jī)場火災(zāi)特有科目的模擬訓(xùn)練。核心任務(wù)是建立航空器真火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系。機(jī)場消防區(qū)別于普通城市消防最為顯著的一點(diǎn)就是其必須撲救狹小空間下的大規(guī)?；馂?zāi)，需救援的人口密集、撲救的火勢巨大都進(jìn)一步提升消防難度，因此航空器真火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練有利于消防員進(jìn)行燃燒強(qiáng)度預(yù)判和火災(zāi)情景構(gòu)建，有利于消防員克服恐懼心理快速適應(yīng)高溫條件、進(jìn)入火場展開營救。

3.3 布局發(fā)展機(jī)場消防訓(xùn)練裝備

機(jī)場消防訓(xùn)練裝備是開展機(jī)場消防救援培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施，消防訓(xùn)練裝備的發(fā)展也為消防訓(xùn)練的增質(zhì)提效奠定基礎(chǔ)。航空器真火消防救援實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是機(jī)場消防訓(xùn)練裝備的重要組成部分。歐美探索建立航空器真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)遠(yuǎn)早于我國，其不僅擁有完善的航空器消防真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，還具備功能完善的航空器消防救援真火訓(xùn)練中心，能夠面向全球培養(yǎng)大規(guī)模機(jī)場消防員。相比之下，我國航空器消防救援真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的建立稍有滯后，目前最為成熟的航空器真火消防培訓(xùn)是位于武漢天河機(jī)場的波音737-800模擬器，其不僅面向國內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場提供航空器真火實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，還向空軍提供飛機(jī)真火撲救技術(shù)支持。現(xiàn)有的航空器真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量還無法滿足我國運(yùn)輸機(jī)場消防培訓(xùn)的需求且缺口較大，因此在全國范圍內(nèi)布局發(fā)展航空器真火救援訓(xùn)練中心，提升航空器消防救援訓(xùn)練裝備水平是當(dāng)下我國民航較為迫切的需求。

現(xiàn)階段大規(guī)模建立航空器消防救援真火實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的可行性較低，一方面是由于單個(gè)航空器模擬器的造價(jià)較高，以航科院波音737-800型模擬器為例，其造價(jià)高達(dá)上千萬，高昂的造價(jià)勢必成為中小機(jī)場建設(shè)阻礙；另一方面，模擬航空器真實(shí)火災(zāi)需消耗大量燃料，具有一定危險(xiǎn)性且環(huán)境友好性較差，與我國當(dāng)前倡導(dǎo)的綠色機(jī)場的理念有一定沖突。由此可見，應(yīng)該綜合考量我國機(jī)場實(shí)際，可以從全局出發(fā)、科學(xué)布局，在全國范圍內(nèi)先建立幾個(gè)具備綜合訓(xùn)練實(shí)力的區(qū)域機(jī)場消防訓(xùn)練中心，服務(wù)于區(qū)域內(nèi)的真火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練需求。區(qū)域機(jī)場消防訓(xùn)練中心應(yīng)滿足以下條件：一是該區(qū)域范圍的界定應(yīng)以能滿足該區(qū)域運(yùn)輸機(jī)場消防員每年至少接受一次真火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練為標(biāo)準(zhǔn)；二是各區(qū)域中心應(yīng)該有側(cè)重，不能簡單一味地重復(fù)建設(shè)同型號(hào)或相似機(jī)型的航空器模擬器，應(yīng)該不同程度兼顧國產(chǎn)與進(jìn)口、運(yùn)輸與通用、民用與軍用等不同特色的航空器真火實(shí)訓(xùn)需求。

4 發(fā)展展望

消防社會(huì)化無疑是對(duì)我國機(jī)場消防救援能力提出了更高的要求，但也為我國機(jī)場消防保障能力的提升打開窗口。我國民航應(yīng)充分把握該窗口期，吸收歐美國家領(lǐng)先于我國的機(jī)場消防救援保障能力建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如健全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練體系等方面；也應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際開展我國機(jī)場消防保障能力的建設(shè)實(shí)踐，不要貪多求全在全國范圍大規(guī)模重復(fù)建設(shè)航空器真火實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練中心，而是量力而為統(tǒng)籌考慮。另外，也應(yīng)鼓勵(lì)機(jī)場積極拓展渠道，結(jié)合自身需求探索使用游戲引擎建立虛擬航空器火災(zāi)演練場景的新方式，進(jìn)行真實(shí)事件虛擬演練，最大限度接近實(shí)戰(zhàn)且節(jié)約人力物力成本。可以相信我國民航機(jī)場消防保障水平一定會(huì)蒸蒸日上。