國家治理現(xiàn)代化視域下的公民精神培育問題研究

孫 楠

(南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院， 江蘇 南京 210094)

作為全面深化改革的總目標(biāo)，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。[1]習(xí)近平總書記曾提出，“制度執(zhí)行力、治理能力已經(jīng)成為影響我國社會主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素?！蓖七M國家治理現(xiàn)代化，不僅是對改革開放以來現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，而且是對發(fā)展的升華和創(chuàng)新，是不斷滿足公民日益增加的需求和意愿、應(yīng)對社會矛盾和風(fēng)險的迫切要求。

一、相關(guān)概念界定

國家現(xiàn)代化視域下公民精神的培育研究這一課題要求我們對相關(guān)概念有明確的界定，通過深入分析治理、國家治理現(xiàn)代化和公民精神的概念，為之后探討與闡釋公民精神與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系奠定良好的理論基礎(chǔ)。

(一)治理

不同于一般的管理理論，治理有其獨特的特征。首先，管理的主體是單一的政府，治理的主體是多元的；其次，在方式上，管理理論傾向于以行政和法律手段為主要方式，而治理則是以服務(wù)為導(dǎo)向，主要依靠的是合作，其建立在對公共利益的認(rèn)同和維護的基礎(chǔ)上；然后，在范圍方面，管理偏向于公共權(quán)力所及范圍，治理在此范圍外也包括社會及私人領(lǐng)域的治理；最后，在權(quán)力運行方面，管理的權(quán)力運行向度為以政府為核心的自上而下的實施，治理強調(diào)多元治理主體之間的參與與互動。

由此可見，治理理論與管理理論在諸多方面有較大的不同，而二者最突出的不同在于二者的目標(biāo)方面，管理的目標(biāo)是善政，而治理追求的目標(biāo)是善治。善治強調(diào)多元主體參與的治理過程，尤其是公民對公共事務(wù)的合作管理，突出公共治理的重要性。

(二)國家治理現(xiàn)代化

作為近年來新衍生的理論，國家治理現(xiàn)代化包括治理體系的現(xiàn)代化與治理能力的現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化是指通過構(gòu)建現(xiàn)代性制度，將制度與工具理性、公正效率、民主協(xié)商等貫穿于管理公共事務(wù)和提供公共服務(wù)始終，以此來實現(xiàn)善治目標(biāo)。

新時代下，為了順應(yīng)潮流，我國適時選擇了國家治理現(xiàn)代化這一治理方式。與傳統(tǒng)的政府單一治理主體不同，國家治理現(xiàn)代化突出了其多元主體治理的特征，鼓勵民眾積極參與國家和社會事務(wù)，調(diào)動其積極性，主動獻言獻策，促進國家政策制定的群眾性與科學(xué)性，保障人們對權(quán)力的監(jiān)督和制約。同時，國家治理現(xiàn)代化作用范圍不再局限于公共權(quán)力范圍內(nèi)的公共事務(wù)，也涉及社會和私人領(lǐng)域的事務(wù)。國家治理現(xiàn)代化堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家主導(dǎo)的力量，更注重各方的積極性，強調(diào)多元治理主體的相互協(xié)調(diào)與配合，致力于實現(xiàn)治理的民主化、規(guī)范化和制度化。[2]

(三)公民精神

公民精神起源于古希臘的城邦實踐。在古希臘，公民以積極的態(tài)度參與城邦的公共事務(wù)。有著“雅典第一公民”美譽的伯里克利曾指出，“一個不關(guān)心政治的人，我們不說他是一個只注重自己事務(wù)的人，而說他根本沒有事務(wù)?！惫畔ＥD的城邦公民以城邦共同體的公共利益為行為的最高目的，這是公民精神發(fā)展的最初形態(tài)。[3]

公民精神是一種與市場經(jīng)濟的現(xiàn)代社會相適應(yīng)的“現(xiàn)代人”的精神，[4]是公民對“公共”所持有的一種信念與承諾，它意味著公民對“公共”的熱心、關(guān)愛、尊重、責(zé)任和義務(wù)，意味著崇高的公共品德與素養(yǎng)。[5]本文認(rèn)為，公民精神是指公民在公共活動中，自覺意識到參與公共事務(wù)并維護公共利益的正當(dāng)性、合理性和必要性，并視其為自己的內(nèi)在品質(zhì)與信仰，表現(xiàn)為對社會、對公共生活的積極態(tài)度與實際行動的統(tǒng)一，其具體包括公民公共精神、責(zé)任精神、參與精神和寬容精神等價值理念。

公民精神的核心特質(zhì)是追求公共性，要求公民以公共利益為追求，而不僅是公民的個人私利。公民精神是公民平等權(quán)利的象征，也是公民自身價值的體現(xiàn)。作為具有穩(wěn)定與自覺性的精神，公民精神對共同體的存在定位與發(fā)展方向具有規(guī)范作用。既有利于對公民行動的積極性與主動性進行激發(fā)和強化，也規(guī)范公民共同體的行動，從而引導(dǎo)公民成為真正的、合格的公民。

二、 國家治理現(xiàn)代化視域下公民精神培育的重要性

如上所述，國家治理現(xiàn)代化突出多元主體治理的特征，鼓勵民眾積極參與國家和社會事務(wù)，而公民精神作為公民所具備的美德，體現(xiàn)的是公民個人超越一己私利，從公共理性出發(fā)對公共福祉、公共事務(wù)、公共利益的積極關(guān)注與參與。由此，在國家治理現(xiàn)代化視域下，努力培育公民精神，不斷提高公民參與社會事務(wù)治理的成效就顯得頗為重要，其意義如下：

(一)公民精神是國家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和價值支撐

區(qū)別于管理的概念，治理的核心是以公民為最小組成單位，強調(diào)多元的主體，不僅包括公共的也包括私人的個人與機構(gòu)，通過合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與強化管理機制。[6]目前，我國提倡的國家治理現(xiàn)代化就是強調(diào)要以政府為主導(dǎo)，積極動員企業(yè)、公民、社會組織等多元主體積極參與，形成以政府為主導(dǎo)、多元主體合作共治的局面。可見，國家治理的現(xiàn)代化是建立在以公民為主體的社會力量的積極參與基礎(chǔ)上的。一個社會的公民，只有具備良好的公民精神，才有積極有效的公民參與；反之，一個社會如果不具備良好的公民精神，就不可能會有積極、有效的公民參與，就不可能形成政府為主導(dǎo)、多元主體合作共治的局面。正是在這一意義上，公民精神是國家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和價值支撐。

(二)公民精神是國家治理現(xiàn)代化的重要助力

國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)是善治，意味政府不再壟斷社會治理，治理職能弱化為服務(wù)職能，治理主體由傳統(tǒng)的政府轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w，以力求實現(xiàn)人民本位為治理準(zhǔn)則。公民精神是指公民自覺意識到參與公共事務(wù)和維護公共利益的正當(dāng)性、合理性和必要性，表現(xiàn)為積極態(tài)度與實際行動的統(tǒng)一。積極、健康的公民精神，不僅能夠激發(fā)公民對公共生活的熱情與責(zé)任感，促進公民由被動參與向主動參與的轉(zhuǎn)變，還能提高多元治理主體的積極性和主動性，統(tǒng)籌協(xié)商建立起讓公眾滿意的規(guī)章、制度或契約，從而滿足各方面的需求和統(tǒng)籌各方面的利益，進而促進國家管理公共事務(wù)的制度化與民主化。并在其過程中，加強不同地區(qū)、團體和階層的聯(lián)系，進而豐富國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)容，提高國家治理現(xiàn)代化的成效。因此，公民精神是國家治理現(xiàn)代化的重要助力。

(三) 公民精神的高低直接關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的成效

我國是一個人民民主專政的社會主義國家，人民群眾是主要群體和重要力量，在推動歷史的前進與發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。良好的公民精神，能夠激發(fā)公民對公共利益和責(zé)任的認(rèn)可與追求，公民對公共事務(wù)的關(guān)注度得到提升，主動充分行使自身權(quán)利，才能逐步增強治理主體的多元特征并提高國家治理現(xiàn)代化的成效。此外，良好的公民精神使得公民能以更寬容奉獻的精神來減少社會矛盾，進而減弱或消除國家治理現(xiàn)代化進程中的消極因素的影響。同時，公民在公共參與的過程中公民的參與訴求得到滿足，能夠提高其對自身身份的認(rèn)同，使其獲得價值感，并進一步發(fā)揮公民精神的本體意義。

無論是對參與本身還是對國家社會的治理本身，公民的參與愿望與需求、對參與的預(yù)期目標(biāo)和結(jié)果也在不斷加深和提高，這就對國家治理的質(zhì)量和水平提出了更高要求，促使國家治理現(xiàn)代化的成效的不斷提高。反之，如果疏于對公民精神的培育，公民無法意識到自身的治理主體身份與所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對社會治理仍然秉持保守與封閉的態(tài)度，談何治理主體的多元化，談何國家治理的現(xiàn)代化。正是在這一意義上，公民精神的高低直接關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的成效。

三、當(dāng)前我國公民精神缺失的現(xiàn)狀分析

新中國以來，隨著我國民主政治的推進，公民精神有所進步，但仍然存在著欠缺的方面。尤其伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，公民精神的不足顯得更為明顯。當(dāng)前我國公民精神缺失主要體現(xiàn)在以下幾個方面：公共精神欠缺、責(zé)任精神淡薄、參與精神不強和寬容精神不夠，這些現(xiàn)象制約著國家治理現(xiàn)代化的進程。

(一)公共精神欠缺

公共精神是一種現(xiàn)代公民的意識，其以公共善為基礎(chǔ)，強調(diào)自尊、互惠、信任等基本道德倫理和積極參與公共事務(wù)的欲望和動機。作為對于和諧社會的構(gòu)建具有重要的道德基礎(chǔ)作用的公共精神，其要求公民以實現(xiàn)和維護公共利益為行為目標(biāo),將益于公共的品質(zhì)內(nèi)化為自身的道德標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，社會的總體資源由國家統(tǒng)一進行調(diào)配，集體利益高于個人利益，公民個體的利益意識處于被壓抑狀態(tài)。[7]以市場為取向的經(jīng)濟改革不斷發(fā)展，人被看做是“經(jīng)濟人”，利益意識被充分激活，個人利益至上的觀念深入人心，引發(fā)各種形式的利已主義傾向。個體為了個人私利而舍棄公德，社會道德水準(zhǔn)急劇下降。公共精神欠缺主要表現(xiàn)為社會公德意識淪喪,在公共場所如：影院、車站、旅游景點等地方，我們驚奇發(fā)現(xiàn)，大聲喧嘩、隨地吐痰、亂丟垃圾、闖紅燈和在擁擠的場合的插隊現(xiàn)象屢見不鮮，人們無所顧忌，被自私意識支配著，公共精神欠缺。當(dāng)個體看到他人的不文明行為發(fā)生時，會對其表現(xiàn)出厭惡與譴責(zé)的態(tài)度。但當(dāng)個體做出同樣的不文明行為時，卻對自己行為不自知。同時，對于他人遵守公德與規(guī)則時，個體會表現(xiàn)出贊賞的態(tài)度，卻沒有自己去積極實踐的意識。

公民的公共精神滯后于社會的快速發(fā)展，公民在處理個人與社會和自然界的關(guān)系時，道德倫理意識存在明顯不足，擾亂公共秩序和危害公共利益。在當(dāng)前國家治理現(xiàn)代化視域下，提升公共文明認(rèn)知與培育公民精神已經(jīng)成為一個亟不可待的任務(wù)。

(二)責(zé)任精神淡薄

責(zé)任精神指對公共事務(wù)充滿責(zé)任意識，不局限于對個人利益的關(guān)心，將自己視為共同體的一部分。責(zé)任精神主張每個公民都是社會主體，所有人都是平等的，必須在法律制度的框架內(nèi)，以避免損害公共利益和他人合法權(quán)益為原則去維護自身權(quán)益。

當(dāng)前一些公民表達自己的意愿和維護自己的利益時，從個人的感情出發(fā)盲目行動，引發(fā)諸多社會矛盾，嚴(yán)重制約了國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的進程。公共事務(wù)并非只是政府的責(zé)任，公民要做到切實維護公共利益，超脫于對個人私利的狹隘追求，有所為并有所不為是在國家治理現(xiàn)代化視域下公民應(yīng)當(dāng)具有的基本素質(zhì)。

我們的政府是人民政府，人民政府的公共權(quán)利源于人民的授意與委托，代表了人民群眾的利益訴求。公共權(quán)力是國家行政機關(guān)及其工作人員管理公共事務(wù)，提供公共服務(wù)，配置公共資源和維護公共利益的手段和后盾。政府工作人員是國家和社會的公共事務(wù)管理人員，其工作的宗旨應(yīng)當(dāng)是保護并促進公共利益的實現(xiàn)，一切公務(wù)行為的價值衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是公平正義。然而，部分政府工作人員責(zé)任意識淡薄，濫用權(quán)力、以公謀私，甚至于以領(lǐng)導(dǎo)的喜好為工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，各種貪污腐敗與執(zhí)法不公的問題層出不窮。這嚴(yán)重破壞了公民對政府和國家的信任，使得公民認(rèn)為政府并不能保障自身利益，抗拒自身意愿的表達與政治參與。

(三)參與精神不強

現(xiàn)階段，我國公民參與呈現(xiàn)出被動消極特征，沒有主動參與政治的意識。漠視自身權(quán)利和公共事務(wù)，缺乏參與政治的熱情和激情，或者是空有抱負(fù)理想和沒有實際行動。具體表現(xiàn)為：

第一，“搭便車”。公民沒有意識到公眾參與關(guān)系到切身利益。當(dāng)這種惰性的意識形態(tài)傾向出現(xiàn)在社會群體中時，公民精神就松懈了，國家治理的現(xiàn)代化就停滯不前了。在日常生活中，公民對各種政治活動，如：投票、選舉、監(jiān)督等只是抱著應(yīng)付的心態(tài)，對國內(nèi)外發(fā)生的重大事務(wù)漠不關(guān)心。娛樂圈的新聞熱度在微博熱搜榜上往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家新聞的熱度，更別提對社會公益活動的參與度。

第二，“以領(lǐng)導(dǎo)指示為綱”。在農(nóng)業(yè)社會所產(chǎn)生的是統(tǒng)治行政社會治理模式，統(tǒng)治行政是在忠君事主的原則下展開的，一切行政事項的取舍和處理都取決于權(quán)力意志。長期的封建專制思想對公民造成了深刻的影響，公民依靠政府和管理者為他們做出正確的決定，把自己利益寄托在少數(shù)官員身上，這是非常不合理的。

公民在政治生活中持無知與冷漠的態(tài)度，對公共領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的關(guān)注，不能充分發(fā)揮現(xiàn)代公民的作用，并導(dǎo)致政府中腐敗行政行為的產(chǎn)生，削弱公共政策結(jié)果的科學(xué)性與民主性。

(四)寬容精神不夠

在全球化的背景下，當(dāng)代社會逐漸呈現(xiàn)了多元化的特征，人與人之間的差異越來越突出。所謂寬容，就是理解公共規(guī)則和制度的有限性而不對其抱過多的期望，從個人品德和素養(yǎng)出發(fā)對差異性的寬厚容忍。

寬容是處理人際關(guān)系的一種平和友善的態(tài)度，反映了人際交往之間充分尊重的心態(tài)。但就我國現(xiàn)狀而言，寬容精神不夠?qū)е律鐣茴l發(fā)。寬容精神不夠?qū)е鹿癫扇》抢硇缘男袨?，最終的結(jié)果即是害人害己。在國家治理現(xiàn)代化視域下，追求治理主體的多元化，必然會要求人們寬容的對待對方，并進一步將他們之間的差異轉(zhuǎn)化為多元合作治理的互補因素，我國公民寬容精神不夠，需要得到進一步的教育與規(guī)范。

四、培育公民精神、助推國家治理現(xiàn)代化的路徑

“國家治理能力現(xiàn)代化”理論首次在黨的十八屆三中全會上被提出，治理一詞正式地進入了公眾的視野。國家治理現(xiàn)代化契合現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，是現(xiàn)代化建設(shè)的一大目標(biāo)。國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)依賴于公民精神作用的發(fā)揮，公民精神關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化的成效。因此，在現(xiàn)階段實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化就是要發(fā)揮公民精神對于國家治理現(xiàn)代化的重要性，積極探索培育公民精神、助推國家治理現(xiàn)代化的路徑。

(一)延展培育領(lǐng)域，促進公民道德教育

公共生活是公民共同參與的場域，在其中公民能夠有效行使其政治權(quán)利。每個公民與公共場域存在利益相關(guān)性，拓展公共場域也就是拓展公民精神的培育場域，能夠為加強公民道德教育提供良好的社會環(huán)境。具體實施方面，可以積極建設(shè)平臺、構(gòu)建便捷渠道和創(chuàng)新社會機制，為公民參與公共生活提供保障與路徑。

特定的政治和法律制度規(guī)定公民的身份，但這種預(yù)定的身份，并不一定能夠獲得公民的內(nèi)在認(rèn)同。建立與加深公民對自身身份的認(rèn)同是公民道德教育的重點，是培育公民精神和塑造積極公民的前提。[8]

在日漸多元化與復(fù)雜化的社會中，建立與加深公民自我身份認(rèn)同可以從以下幾種渠道來實施。第一，學(xué)校。學(xué)校是公民社會化過程中的重要且持久的一個階段。公民在學(xué)校中通過課程與實踐活動加深自身對公民這一角色內(nèi)涵的認(rèn)知，進而成長為具備一定的公民知識、公民技能和公民品德的現(xiàn)代公民。第二，歷史與文化。歷史與文化是民族發(fā)展千年的重要文明成果和財富，其是植根于公民內(nèi)心的價值底蘊。在公民的道德教化中，可以積極將歷史與文化融入教育實踐中，培養(yǎng)與加深公民的認(rèn)同感與歸屬感。第三，社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀內(nèi)在揭示了公民精神的培育路徑，國家層面、社會層面和公民層面三者具有內(nèi)在邏輯一致性，個人的價值目標(biāo)必須與社會和國家的共同愿景相結(jié)合。凝聚不同層面的價值認(rèn)知，而不是局限于個體層面，使共鳴精神的培育路徑存在普遍性。

(二)強化治理能力，加強公民能力培養(yǎng)

主觀意愿與現(xiàn)實條件之間的差距，使得一些公民意愿參政議政，但在知識和能力上存在瓶頸，心有余而力不足。因此，加強治理主體的能力培養(yǎng)是培養(yǎng)公民精神、推動國家治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)。首先，在制度場域下實行監(jiān)督以促進監(jiān)督制度的完善，保障參與治理的各方面主體的權(quán)利。具體執(zhí)行方面而言，要求在司法機關(guān)和人民代表大會相互獨立的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人民代表大會和司法機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督和制約作用。[9]建立健全政府社會監(jiān)督制度體系，拓寬公民對治理參與的渠道。[10]此外，健全監(jiān)督體系強調(diào)雙向或多向性，而非單向監(jiān)督以實現(xiàn)有效監(jiān)督。其次，加強各種組織和公民的治理能力。在現(xiàn)代國家治理現(xiàn)代化主體中，黨、人民群眾等是主要的治理參與主體。但在這之外，企業(yè)和組織等也是參與治理主體不可或缺的一部分。通過建立與拓寬各類學(xué)校、社會組織、大眾傳媒等渠道，具體采用宣傳活動、公益講座與培訓(xùn)等形式，不斷強化治理主體在參與中的主觀意識，提高參與主體的客觀能力，使其可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，處理公共事務(wù)，提高治理主體的效率，以推動治理現(xiàn)代化能力的提高。

(三)利用網(wǎng)絡(luò)媒體，培育公民主體意識

依靠其虛擬性、開放性和普及性的特點，互聯(lián)網(wǎng)媒體為公民參與創(chuàng)造了平等開放的平臺，使公民能夠直接或間接參與國家和社會的重大或一般公共事務(wù)，為公民主體意識的培育創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

首先，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)漸漸為平民所熟知并運用，為普通公民提供一個平等開放的公共參與平臺，能夠有效沖破權(quán)力、權(quán)威和階層的阻礙，使網(wǎng)民能夠直接發(fā)動或參與國家或社會事務(wù)，使民意更有可能被傾聽和回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)民主對公共民主參與、民主監(jiān)督、民主維權(quán)的優(yōu)化與升級有重大的促進作用，有利于構(gòu)建和諧自主、寬容的政治環(huán)境。[11]

其次，網(wǎng)絡(luò)使公民監(jiān)督具有高效性和便捷性，公民作為網(wǎng)民開展網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)維權(quán)，不受制于權(quán)威、門檻和地理等因素的制約，鼓勵與支持公民直接形式監(jiān)督的主動性和積極性。最后，在利用網(wǎng)絡(luò)媒體這一媒介激發(fā)公民的積極關(guān)注公共熱情，培育公民主體意識方面，具體的路徑分為以下幾點：第一，網(wǎng)絡(luò)直播座談會和研討會等活動，邀請各界精英參與并發(fā)表意見；第二，在電視、網(wǎng)絡(luò)和公眾號等媒體上設(shè)立公民論壇，進行公共精神的重要性、價值準(zhǔn)則與規(guī)范和是非觀等專題的探討。第三，利用應(yīng)用軟件和微信等新媒體的平臺，拓展公眾表達渠道；第四，政府可以發(fā)展電子政務(wù)，推進政務(wù)公開。通過構(gòu)建公眾參與可能性，提升公眾參與積極性，促進公民主體意識自覺和公民精神的培育。

(四)健全制度建設(shè)，規(guī)范公民參與機制

培育公民精神，促進國家治理現(xiàn)代化任重而道遠(yuǎn)，并非是一蹴而就的任務(wù)。如果不能建立完善社會法規(guī)與制度，公民的行為就會缺乏有效的規(guī)范和約束，人們就可能會逃避其責(zé)任與義務(wù)，并侵犯他人的權(quán)利和利益。只有以法律和制度的形式界定政府的權(quán)利和責(zé)任以及公民的權(quán)利和義務(wù)，在憲法和法律的框架內(nèi)限制執(zhí)政黨和政府及公民的行為，才能使現(xiàn)代公民精神的塑造保持在正確有序的軌道上。

一方面要完善和創(chuàng)新現(xiàn)有制度，完善法治建設(shè)的公共精神責(zé)任制度，將公民社會行為納入公共規(guī)范范圍，明確公民公共行為的具體內(nèi)容，提高公民社會的法治水平。另一方面要通過建立明確的公共行為保護機制和獎懲機制以強化和升級社會治理過程。[12]積極探索建立健全責(zé)任制，形成嚴(yán)格的法律法規(guī)體系，以保證系統(tǒng)的正常運行。例如，建立對黨政干部的民主評價和監(jiān)督機制。按照群眾路線開展教育活動，發(fā)揮教育對公共精神的培育作用。如果社會的管理水平樂意通過群眾的評價作為衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，且結(jié)果可公布，一些不稱職的官員可以被群眾罷免，那么公共精神就能夠依托這些制度發(fā)揮更大的作用，國家治理現(xiàn)代化的進程就能夠有序且高效的推進。

五、結(jié)語

國家治理現(xiàn)代化不斷改善公民精神的培育的社會環(huán)境，也正是在這種良性社會環(huán)境建構(gòu)下我國的公民精神才得以煥發(fā)出勃勃生機。公民精神的培育和提升是現(xiàn)代國家治理的內(nèi)在支撐。公民精神的培育任重而道遠(yuǎn)，是一個隨著制度建設(shè)、道德教化、主體意識培育、公民政治參與能力提高而不斷發(fā)展的過程。而其中公民權(quán)利意識與主體意識的培育與強化是夯實國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)與強化精神內(nèi)核的重要途徑。相信通過對公民精神的培育與發(fā)展，能為國家治理現(xiàn)代化提供重要助力。