新常態(tài)下加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作的若干思考

文/姚家蓓（江蘇省鹽城市大豐區(qū)疾病預(yù)防控制中心）

事業(yè)單位合理推進(jìn)黨建工作，有助于提升員工政治思想水平，激勵員工自主投身于崗位工作，推動事業(yè)單位長足發(fā)展。所以，事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)必須正確認(rèn)知黨建工作價值，全面了解黨建工作落實(shí)存在問題和不足，并有針對性制定解決措施，提升黨建工作開展效能，充分發(fā)揮黨建工作特有作用，促使事業(yè)單位為社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、新常態(tài)下加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作的意義

（一）有助于落實(shí)黨十八大精神

黨的十八大精神明確提出為人民服務(wù)，強(qiáng)調(diào)群眾發(fā)展路線，特別是在開展基層各項服務(wù)工作時，要以基層群眾現(xiàn)實(shí)需求為基礎(chǔ)，一切從群眾利益出發(fā)，堅持為群眾服務(wù)，落實(shí)十八大精神。唯有堅持為人民服務(wù)的信仰，事業(yè)單位內(nèi)部各項工作才會落實(shí)到群眾中。所以，強(qiáng)化事業(yè)單位思政意識，優(yōu)化黨建工作，有助于落實(shí)黨的發(fā)展方針和政策，符合中國現(xiàn)代社會發(fā)展的新常態(tài)。共產(chǎn)黨既是執(zhí)政黨，又是國家不可缺少的經(jīng)營者和政策制定者，事業(yè)單位黨建工作可以帶動其他單位思想工作落實(shí)，推動社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。因此，事業(yè)單位必須明確自身黨建工作價值和重要性，貫徹落實(shí)黨提出的基本方針與政策，搞好群眾關(guān)系，充分發(fā)揮黨的表率作用，繼而為人民提供更好服務(wù)。

（二）有助于推動國家快速發(fā)展

我國正處在發(fā)展重要階段，若想在不斷變化的環(huán)境下發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，獲得優(yōu)異成績，事業(yè)單位則要給予黨建工作應(yīng)有重視，提高員工思政覺悟，引導(dǎo)市場發(fā)展方向。從本質(zhì)角度來講，事業(yè)單位同國家發(fā)展聯(lián)系密切，其工作水平和質(zhì)量決定著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至還會對國家部分建設(shè)工作形成影響。但是，事業(yè)單位黨建工作內(nèi)容復(fù)雜煩瑣，管理者必須積極踐行各項工作，呈現(xiàn)事業(yè)單位特有指導(dǎo)作用，幫助社會各行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。在實(shí)際工作開展進(jìn)程中，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)積極改變自身觀念，關(guān)注時政熱點(diǎn)，以群眾現(xiàn)實(shí)需求為依托，創(chuàng)新黨建工作形式，完善黨建工作內(nèi)容，使其符合人民生活和國家發(fā)展需求，獲得偉大成就。另外，基于新常態(tài)背景下，事業(yè)單位發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)和問題，若想在市場立足，事業(yè)單位必須大力推行黨建工作，加強(qiáng)相關(guān)工作開展中力度，及時發(fā)現(xiàn)并處理黨建工作開展存在的各項問題，為自身日后創(chuàng)新性發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。事業(yè)單位和國家聯(lián)系密切，二者相輔相成，相互影響，事業(yè)單位在開展黨建工作時，還能防止社會滋生各類問題阻礙社會建設(shè)，這對推動國家高速發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、新常態(tài)下加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作現(xiàn)狀

（一）黨組織構(gòu)建欠缺

首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理者對單位存有錯誤認(rèn)知，認(rèn)為單位規(guī)模較小，不缺少黨員。此種錯誤認(rèn)知便忽視了吸納優(yōu)秀黨員，使得單位黨員基礎(chǔ)愈發(fā)薄弱。并且，在人員招聘中，也僅僅是以職位技能與工作經(jīng)驗為主要招聘標(biāo)準(zhǔn)，忽略“是否為黨員”必要招聘條件，以至于黨員后續(xù)補(bǔ)充不足。長此以往，造成惡性循環(huán)，單位黨員數(shù)量不斷減少。根據(jù)相關(guān)調(diào)查可知，有些事業(yè)單位因黨員吸納熱情和自主性不足，加上招聘不注重等因素影響，在創(chuàng)建黨組織時，經(jīng)常發(fā)生無人可用與數(shù)量不足而難以成立黨組織的問題，嚴(yán)重阻礙單位黨建工作正常推進(jìn)。其次，有些員工黨務(wù)工作經(jīng)驗匱乏。成熟優(yōu)秀的黨務(wù)工作者要熟練掌握黨務(wù)工作流程和政策。然而在事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)和員工過于重視黨建職業(yè)技能培訓(xùn)，使得員工對新常態(tài)下黨的方針和政策一無所知，影響其工作質(zhì)量和效率提升。在此背景下，單位創(chuàng)建黨支部，面臨的主要難題就是缺少優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。有些單位會選擇草草組建，黨務(wù)工作者借助翻閱相關(guān)資料開展黨建工作，此種工作方法阻礙了事業(yè)單位內(nèi)部黨建工作長足發(fā)展，更嚴(yán)重還會影響事業(yè)單位本身職能發(fā)揮。

（二）黨建重視度不足

在事業(yè)單位中，盡管各級領(lǐng)導(dǎo)和管理者均將黨建工作作為核心，但縱觀相關(guān)工作開展現(xiàn)狀得知，該板塊依舊存有較多問題。進(jìn)一步來講，即單位干部與黨務(wù)工作人員對黨建工作缺少應(yīng)有重視，將黨建工作看作“表面工作”，難以把黨建制度貫徹落實(shí)，更何況充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)作用。單位領(lǐng)導(dǎo)和干部的錯誤認(rèn)知，約束了黨建工作正常發(fā)展。例如，當(dāng)事業(yè)單位發(fā)生重大問題和發(fā)展困惑時，黨的方針與政策便可發(fā)揮特有的指導(dǎo)作用，為單位“疑難雜癥”解決提供可行性方向。然而，如果對黨建工作缺少正確認(rèn)知，便容易造成單位思想指導(dǎo)和黨的政策相悖離。由此可見，黨建工作在事業(yè)單位發(fā)展運(yùn)行中占有重要位置，若是單位領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作者未能給予黨建工作高度重視，便無法保證黨建工作發(fā)揮應(yīng)有效能，也不足以推動事業(yè)單位更好發(fā)展。另外，新常態(tài)下，不管是任何工作，均要與時俱進(jìn)，推陳出新，事業(yè)單位內(nèi)部黨建工作開展亦是如此。但立足當(dāng)前黨建工作開展現(xiàn)實(shí)而言，單位黨務(wù)部門缺少創(chuàng)新，墨守成規(guī)，甚至黨務(wù)工作者也秉承得過且過的態(tài)度工作。長期下去，黨建工作開展定然會落后時代發(fā)展腳步，難以為社會各界提供所需服務(wù)。

三、新常態(tài)下加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作的策略

（一）重視學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化思想建設(shè)

首先，加強(qiáng)理想信念教育。事業(yè)單位黨組織需要組織員工學(xué)習(xí)國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話精神、全會精神和中國特色社會主義理論體系，深化員工對黨的理論和基礎(chǔ)方針的了解?？v觀事業(yè)單位黨員干部實(shí)際思想狀態(tài)，單位應(yīng)加強(qiáng)理想信念、黨史與形勢政策教育，要求黨員干部跟黨走。在這一過程中，事業(yè)單位還要明確互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢作用，互聯(lián)網(wǎng)的及時性和便捷性特征，打破空間禁錮，完善了黨建工作方式和制度，為單位黨建升級更新插上信息的“翅膀”，向更高處邁進(jìn)。但是，事業(yè)單位在將互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作融合方面，依舊處在各自為政的獨(dú)立狀態(tài)，資源整合不足，尚未構(gòu)建“一盤棋”完整工作格局。為改變此種情況，事業(yè)單位要整合各項資源，建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，借助QQ群和微信群等媒介，加強(qiáng)單位黨員干部理想信念教育。其次，開展培訓(xùn)工程。第一，將創(chuàng)建高素養(yǎng)、高水準(zhǔn)黨員干部團(tuán)隊作為重點(diǎn)，圍繞黨建工作，制定專項培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)黨務(wù)工作團(tuán)隊專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建長效培訓(xùn)機(jī)制，繼而創(chuàng)建一支專業(yè)素養(yǎng)高、理論知識儲備豐富、對黨忠誠的黨務(wù)工作團(tuán)隊。第二，加大“一崗雙責(zé)”人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度?！耙粛忞p責(zé)”人員責(zé)任重大，以“兩學(xué)一做”教育活動為基準(zhǔn)，彰顯理想信念與黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)知識和黨務(wù)工作流程等內(nèi)容培訓(xùn)，提高人員綜合能力。第三，靈活運(yùn)用新興媒體工具，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨校，開展全員培訓(xùn)教育活動，營造人人參與、人人學(xué)習(xí)的良好氛圍。最后，加強(qiáng)思想宣傳。借助榜樣力量，在事業(yè)單位黨建工作開展中發(fā)現(xiàn)并推廣先進(jìn)典型，尤其要注重挖掘身邊典型，同時推出有質(zhì)量、有價值的新聞報道，潛移默化影響單位黨員干部，使其在無形中提高思想認(rèn)識，為黨建工作正常開展提供助力。

（二）堅守紀(jì)律規(guī)矩，落實(shí)從嚴(yán)治黨

首先，落實(shí)“兩個責(zé)任”。事業(yè)單位黨委要明確自身在黨建工作開展中的主體責(zé)任，系統(tǒng)研究黨建尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并向上級黨組織與機(jī)關(guān)部門傳達(dá)責(zé)任落實(shí)情況。而紀(jì)委則要承擔(dān)好監(jiān)督責(zé)任，全面監(jiān)管權(quán)力集中、資源富集的部門，尤其要注重監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)履職行權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)利益輸送和腐化墮落等違法行為。事業(yè)單位黨組織要履行好下述幾種權(quán)力：引導(dǎo)推動權(quán)、決策參與權(quán)、選拔任用主導(dǎo)權(quán)、干部監(jiān)督權(quán)、職工權(quán)益保障權(quán)和文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，只有將上述幾種權(quán)力貫徹落實(shí)，單位黨建工作才能有序推進(jìn)。其次，巡視整改共同推進(jìn)。推行巡視工作，是國家黨組織加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨建的關(guān)鍵部署，更是落實(shí)反腐敗工作主要途徑。在2015年，我國黨中央頒布了《巡視工作條例》，以黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭為核心，圍繞“六大紀(jì)律”，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作原則等層面展開創(chuàng)新，全面呈現(xiàn)從嚴(yán)治黨提出的新要求。以河南省為例，當(dāng)?shù)亟⒀惨暯M，對全省企業(yè)展開專項巡視，通過系統(tǒng)調(diào)查，反饋對應(yīng)意見和問題。而當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位也要對所有問題進(jìn)行分析，制定完備整改方案。創(chuàng)建工作臺賬，確定責(zé)任人以及完成時限。盡管經(jīng)過整改，大多問題均得到有效解決，但依舊存有“硬骨頭”。為徹底解決，巡察組必須開展攻堅戰(zhàn)，遵循標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不松原則，集中時間、力量進(jìn)行整改，保證在規(guī)定時間順利完成整改任務(wù)。最后，貫徹《準(zhǔn)則》與《條例》?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》簡稱《準(zhǔn)則》與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》簡稱《條例》，是黨員干部要遵循的行為守則，也是中央組織管黨治黨所提出的新要求。事業(yè)單位黨員干部必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)，自主踐行，按照要求做好宣傳、明確責(zé)任、貫徹到位。具體實(shí)踐如下：一方面，多渠道宣傳。加大《準(zhǔn)則》與《條例》教育力度，要區(qū)別于一般性文件，將組織學(xué)習(xí)宣傳作為契機(jī)，強(qiáng)化黨員黨規(guī)和黨紀(jì)意識。同時，事業(yè)單位黨組織和黨員，要將《準(zhǔn)則》及《條例》內(nèi)容學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)。另一方面，靈活應(yīng)用“四種形態(tài)”。第一，創(chuàng)新執(zhí)行方式，將“四種形態(tài)”作為標(biāo)準(zhǔn)，融入問題線索管理和案件審理全程，分類處理；第二，拓展監(jiān)督舉措，優(yōu)化組織制度，讓巡視與派駐監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，高效阻斷違紀(jì)行為，減少違法立案審查數(shù)量。第三，加強(qiáng)責(zé)任追究。新常態(tài)下，踐行《準(zhǔn)則》及《條例》，事業(yè)單位黨委要承擔(dān)好主體責(zé)任。不管是黨的組織、政治、廉潔紀(jì)律，還是群眾、工作與生活記錄，均要明確主體責(zé)任，根據(jù)《準(zhǔn)則》要求，健全主體責(zé)任配套制度。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，做好強(qiáng)基固本

第一，配強(qiáng)班子。十八屆六中全會明確提出，從嚴(yán)治黨應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為入手點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。單位領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊就是單位的“關(guān)鍵少數(shù)”，推行黨管單位，即管理好各級領(lǐng)導(dǎo)干部，造就對黨忠誠、清正廉潔、治理有方的領(lǐng)導(dǎo)干部，如此才能為單位黨建工作質(zhì)量提升和穩(wěn)定發(fā)展提供扎實(shí)組織保障。高度重視事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)選任工作，根據(jù)開展培訓(xùn)班和上黨課等模式，提高單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)政治理論素養(yǎng)與黨務(wù)工作能力，促進(jìn)黨建工作高質(zhì)量開展。第二，建好隊伍。以基層職工和專業(yè)技術(shù)骨干為重點(diǎn)，加強(qiáng)“黨員發(fā)展”和“智慧黨建”開展力度，落實(shí)管理動態(tài)化、教育常態(tài)化。優(yōu)化激勵幫扶制度，關(guān)心老黨員和困難黨員，提高黨員對單位黨組織的認(rèn)可與歸屬感。第三，加大投入。結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，加大資金投入力度，創(chuàng)建黨組織活動空間，完善黨建經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，根據(jù)黨建工作開展需求適當(dāng)增加，保證黨組織有錢辦事。同時，爭取上級組織撥款，依托黨建工作開展需求，足額撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)，有效彌補(bǔ)黨建工作經(jīng)費(fèi)不足問題。第四，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺。針對事業(yè)單位而言，要想保證黨建工作順利推進(jìn)，必須以新常態(tài)社會發(fā)展趨勢為依托，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺，為單位監(jiān)管制度推行和任務(wù)落實(shí)情況了解提供諸多便利。在具體建設(shè)中，單位可利用微信公眾號和網(wǎng)絡(luò)平臺加快黨建工作開展速度，使員工能夠充分掌握單位發(fā)展?fàn)顩r，知曉黨建動態(tài)。而且，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布黨建信息，黨員干部能夠和員工展開互動溝通，采納員工看法和意見，優(yōu)化黨建工作。

當(dāng)然，在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺時，還要注重傳播宣傳單位規(guī)章制度，加深員工對單位規(guī)章制度的了解，規(guī)范員工工作行為，提高工作質(zhì)量。同時，員工還能在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表自身對黨建工作的看法，為單位未來長足發(fā)展提供可行性參考依據(jù)。通過合理采納員工意見，有助于完善黨建工作制度，提高黨建工作開展透明度，提升黨員干部公眾信譽(yù)，推動單位黨建發(fā)揮應(yīng)有效能和價值。

（四）擴(kuò)大宣傳范圍，優(yōu)化工作制度

基于新常態(tài)下，事業(yè)單位為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化，拓展業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，將工作重點(diǎn)放置于單位發(fā)展建設(shè)上，忽視黨建工作。另外，部分事業(yè)單位在推行黨建工作時，未能根據(jù)新常態(tài)下國家相關(guān)組織提出的新要求和新理念開展黨建工作，使得黨建工作內(nèi)容與形式存在諸多不合理性，尤其在宣傳方面，存在宣傳范圍狹窄和工作環(huán)節(jié)缺失等問題。鑒于此，事業(yè)單位在推行黨建工作時，首先要擴(kuò)充工作宣傳范疇，依托員工崗位設(shè)置情況和工作模式，明確黨建工作對員工工作時效性產(chǎn)生的影響，并將此作為評判黨建宣傳工作效能的指標(biāo)，拓展宣傳范疇，加強(qiáng)員工對黨建工作價值和重要性的了解。其次，在推行黨建宣傳工作時，要想提高宣傳力度和影響力，可把黨建工作同員工崗位職責(zé)有機(jī)結(jié)合，同員工工作內(nèi)容有機(jī)聯(lián)系，讓黨建工作思想和理念落實(shí)到員工工作流程中，使員工在工作實(shí)踐中認(rèn)知黨建工作，引導(dǎo)員工積極參與黨建活動，提高工作開展成效和質(zhì)量。另外，新常態(tài)下，事業(yè)單位要想大力推進(jìn)黨建工作，便要建立完備的黨建工作制度，該制度建立主要目的是為防止工作內(nèi)容的無效化和流程形式化，使單位明確黨建工作重點(diǎn)，落實(shí)工作要求與規(guī)范，為推動黨建工作高質(zhì)量推進(jìn)提供扎實(shí)制度保障。一方面，黨建工作者要根據(jù)員工現(xiàn)實(shí)情況與新常態(tài)下社會對黨組織建設(shè)提出的新需求，完善并升級黨建制度，使其具備時代特征，充分滿足新常態(tài)下事業(yè)單位發(fā)展需求。另一方面，在安排黨建制度和落實(shí)制度細(xì)則時，黨建工作人員要將黨建制度融入單位日常各項工作中，加深員工對相關(guān)制度內(nèi)容和目標(biāo)的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握，并在崗位工作中嚴(yán)格遵守，充分發(fā)揮黨員帶頭作用，為事業(yè)單位注入更多生機(jī)和活力，讓事業(yè)單位各項工作符合時代特征要求。

四、結(jié)語

新常態(tài)下，黨建工作屬于長期性工作，并非一蹴而就便能獲得較好成效，需要事業(yè)單位根據(jù)黨中央政策方針及要求，依托自身實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理，如此才能夯實(shí)黨建工作開展基礎(chǔ)，全面發(fā)揮黨建特有引領(lǐng)作用，提升黨建工作落實(shí)成效，助力單位長足發(fā)展。但在具體落實(shí)中，依舊存在諸多問題，這就要求事業(yè)單位緊跟現(xiàn)代社會發(fā)展腳步，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅持走群眾發(fā)展路線，從而為社會主義建設(shè)與國家發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。