鎮(zhèn)海區(qū)：打造全省未來鄉(xiāng)村建設(shè)樣板

陳松林

未來鄉(xiāng)村建設(shè)是新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級的新體現(xiàn)，也是率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新需要。今年以來，鎮(zhèn)海區(qū)圍繞未來鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再總結(jié)”行動，確保學(xué)深悟透、落地見效，切實把上級要求轉(zhuǎn)化為鎮(zhèn)海實踐。

深化認識 全面把握布局重點

根據(jù)浙江省出臺的未來鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見，未來鄉(xiāng)村建設(shè)要把握重點，突出特色，而不是“千村一面”“一刀切”。著眼“千萬工程”再深化、共同富裕作示范，鎮(zhèn)海區(qū)將堅持以更高的站位和更大的格局，對標(biāo)“強特色、出亮點、創(chuàng)一流”，持續(xù)放大科技、教育、衛(wèi)生、治理等方面的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化思維、特色化路徑、協(xié)同化舉措開展探索與實踐，著力構(gòu)建引領(lǐng)數(shù)字生活體驗、呈現(xiàn)未來元素、彰顯鎮(zhèn)海韻味的未來鄉(xiāng)村。

一是提高站位，推動“三化”落地。在建設(shè)方向上，人本化是重點，一切鄉(xiāng)村建設(shè)都是為了惠民惠農(nóng)，要充分尊重農(nóng)民意愿，切實提高農(nóng)民的獲得感、幸福感，讓農(nóng)民參與其中并享受建設(shè)成果；生態(tài)化是底色，美麗鄉(xiāng)村離不開宜居宜業(yè)的優(yōu)美環(huán)境，要充分保留山水之美、田園之美、鄉(xiāng)愁之美；數(shù)字化是基礎(chǔ)，要通過開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，以數(shù)字系統(tǒng)串聯(lián)所有場景，消除城鄉(xiāng)鴻溝。

二是突出特色，抓牢場景建設(shè)。場景建設(shè)要因地制宜、找準(zhǔn)定位，體現(xiàn)“共同富裕、全面融合”，明確核心和重點。鎮(zhèn)海區(qū)城鄉(xiāng)融合度較高，城鎮(zhèn)化率超90%，未來鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)鍵在未來產(chǎn)業(yè)、未來風(fēng)貌、未來文化三個場景。未來產(chǎn)業(yè)是重頭，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟融合發(fā)展，探索建立多元主體投資、專業(yè)團隊運營、利益機制緊密的村莊經(jīng)營新模式。未來風(fēng)貌是形象，既要充分保留村莊肌理，活化歷史古跡，展現(xiàn)歷史底蘊，也要強化藝術(shù)賦能，推進設(shè)計下鄉(xiāng)，體現(xiàn)現(xiàn)代文明。未來文化是精魂，要堅持文化傳承與創(chuàng)新，保留鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土味、人情味、煙火味，著力凸顯善治智治美治。

三是系統(tǒng)謀劃，做好安排部署。梳理類型，在前期摸排調(diào)研基礎(chǔ)上，把保留村具體為三類，即位于新城周邊、甬江科創(chuàng)大走廊附近的城郊融合村，位于糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的田園風(fēng)光村，位于九龍湖自然山水包圍中的美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化村。統(tǒng)籌資金，明確遞進式、梯度化開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)，擇優(yōu)選擇已創(chuàng)建為梳理式改造村、小集鎮(zhèn)式中心村或區(qū)級精品村的靶向村，在前期通過足額資金實現(xiàn)提升改造的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌安排未來鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金進行推進，預(yù)計每個項目建成后財政補助資金不少于1000萬元。明確數(shù)量，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，在后期保留約20個村的前提下，每年挑選1-2個村開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)，確?！笆奈濉蹦┏晒Υ蛟?個未來鄉(xiāng)村，其中2個力爭達到全市創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

明確思路 積極探索建設(shè)路徑

鎮(zhèn)海區(qū)依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和數(shù)字化改革成果，自我加壓、拉高標(biāo)桿，將永旺村、十七房村、九龍湖村等作為先行先試村，圍繞“缺什么補什么、需要什么建什么”的原則，迅速行動、快速破題，立足地域特色，探索出三條不同創(chuàng)建類型。

一是“城郊雙創(chuàng)”型未來鄉(xiāng)村。該類村位于城區(qū)近郊，利用大都市基礎(chǔ)設(shè)施和便利的公共服務(wù)，承接城市外溢功能，借助城市化推進帶動未來鄉(xiāng)村建設(shè)。以永旺村為例，該村位于市中心城區(qū)東北部，毗鄰甬江科創(chuàng)大走廊，地理位置優(yōu)越，創(chuàng)新氛圍濃厚，但是歷史底蘊、產(chǎn)業(yè)資源稍顯不足。永旺村將圍繞“服務(wù)甬江科創(chuàng)大走廊、打造都市后花園”目標(biāo)，重點在未來產(chǎn)業(yè)和未來鄰里上下功夫。未來產(chǎn)業(yè)場景，將匯聚政府、村集體、國有企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資本等五方力量，打造農(nóng)村雙創(chuàng)基地，建設(shè)特色街區(qū)、“野與望”咖啡館、小火車棧道，以及永旺花海、清風(fēng)林帶和梅園等景觀，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、郊游采風(fēng)、攝影攝像等業(yè)態(tài)；未來鄰里場景，將通過國企和社會資本聯(lián)合開發(fā)青創(chuàng)公寓，解決年輕人居住這一后顧之憂，打造“高端引領(lǐng)、人性管理、交流互助”的農(nóng)村租賃式公寓，用暖心服務(wù)引導(dǎo)“新鄉(xiāng)人”居住，力爭打造全市一流的青創(chuàng)之家。

二是“古韻樂游”型未來鄉(xiāng)村。該類村歷史文化資源比較豐富，通過個性化、特質(zhì)化、精品化、智慧化打造，改善其生產(chǎn)生活條件，培育鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)，煥發(fā)鄉(xiāng)愁韻味。以十七房村為例，該村擁有國內(nèi)現(xiàn)存規(guī)模最大且保存完整的明清古建筑群落，旅游資源豐富，文化內(nèi)涵深厚，但是元素節(jié)點、村景人等串聯(lián)不夠。十七房村將通過空間聯(lián)動發(fā)展，重點在未來鄰里、未來文化、未來風(fēng)貌上下功夫。未來鄰里場景，將建設(shè)沿河精品游步道，打造酒館、飯店、咖啡屋、書屋、民宿等多個節(jié)點，實現(xiàn)景區(qū)與村有機融合，構(gòu)建村景合一的鄉(xiāng)村會客廳；未來文化場景，將打造“十七房”文化品牌，持續(xù)舉辦好“冬至文化節(jié)”“十七房村晚”“禮堂夜市”等活動，依托農(nóng)民畫、船鼓等非遺藝術(shù)建設(shè)實踐學(xué)習(xí)基地，全面擴大文化影響力；未來風(fēng)貌場景，將對標(biāo)明清古風(fēng)韻味，繼續(xù)保護和修繕古建筑、古埠頭、古橋、古旗桿等歷史文物，統(tǒng)籌開展梳理式改造，充分保留古村肌理。

三是“兩山轉(zhuǎn)化”型未來鄉(xiāng)村。該類村位于偏遠山區(qū)，旅游資源豐富，將以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以智慧化為手段，盡可能保持村莊原有形態(tài)，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園風(fēng)光，提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，推進三產(chǎn)融合發(fā)展。以九龍湖村為例，該村位于九龍湖旅游度假區(qū)內(nèi)，是典型的山區(qū)村、農(nóng)家樂村、革命老村，山水資源豐富，人文底蘊深厚，但是村莊形象面貌稍顯不足。九龍湖村將重點在未來風(fēng)貌、未來產(chǎn)業(yè)上下功夫，全面融合旅游、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村旅游設(shè)施提升改造，打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化渠道，打造山水農(nóng)旅體驗版的未來鄉(xiāng)村。未來風(fēng)貌場景，將推進藝術(shù)振興鄉(xiāng)村行動和綠色生態(tài)行動，打造網(wǎng)紅鄉(xiāng)味小品，緊抓凈化、綠化、彩化，實現(xiàn)山水與鄉(xiāng)村相融；未來產(chǎn)業(yè)場景，將做深三產(chǎn)融合文章，全面推動民宿、農(nóng)家樂提檔升級，打造“橫溪農(nóng)家樂”金字招牌，積極謀劃養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，提升“橫溪長壽村”名氣。

（作者為鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）責(zé)任編輯：張逸龍