打造“三美”融合的大都市

李紅 劉斯靚 鄔烈波

生態(tài)之美、人文之美、和諧之美是寧波高質量發(fā)展建設共同富裕示范先行市不可或缺的部分。一年來，寧波加快打造共同富裕現(xiàn)代化基本單元，在更高層次更高水平上彰顯“三美”，展現(xiàn)寧波特有氣質。

以“生態(tài)美”推動“共同富”

寧波深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持推進全域共富大美，不斷拓展“美麗中國先行示范區(qū)”建設內涵，一條人與自然和諧共生、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相得益彰的“生態(tài)共富”之路正不斷拓展延伸。

一張美麗寧波藍圖筑牢共同富裕生態(tài)屏障。堅持制度引領，不斷完善綠色生態(tài)共富工作機制，將生態(tài)文明建設作為實現(xiàn)共同富裕的實踐路徑。印發(fā)實施《新時代美麗寧波建設規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，以空間、經(jīng)濟、環(huán)境等“七美融合”為具體方向，推進美麗中國先行示范區(qū)建設。統(tǒng)籌部署落實全市生態(tài)系統(tǒng)推進高質量發(fā)展建設共同富裕示范先行市工作，從提高認識增強自覺、聚焦低碳促進綠色發(fā)展、強化污染整治等七個方面具體推進。

一體推進減污降碳夯實共同富裕綠色根基。深化臭氧和PM2.5協(xié)同治理，今年上半年，PM2.5平均濃度為24μg/m3，居全省第3位，空氣質量優(yōu)良率為91.7%，高于全省平均水平1.4個百分點。推進“甬有碧水”專項行動，積極改善全市水質。今年上半年，全市地表水市控及以上斷面優(yōu)良率為93.6%，同比上升11.9個百分點。圍繞低（零）碳試點和“6+1”（能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活和綠色低碳科技創(chuàng)新）重點領域，推進全區(qū)域、全領域低（零）碳試點建設。建設“無廢城市”，北侖、奉化和寧海三地創(chuàng)建成為省級“無廢城市”。

一批創(chuàng)新改革舉措打造生態(tài)共同富裕亮點。開展海曙區(qū)龍觀鄉(xiāng)生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，探索將生物多樣性保護和開發(fā)利用作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的新突破口，推動保護成果在生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等領域的應用。北侖區(qū)小微園區(qū)“綠島”管理模式和“點沙成金”推進梅山灣美麗海灣建設、江北區(qū)秸稈焚燒治理“一件事”集成改革、象山縣深耕“藍色海灣”建設打造北緯30度最美海岸線等案例，成為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同富裕最佳實踐案例并得到全面推廣。啟動全國首個碳資信評價體系試點，寧波石化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被列為全國首批碳排放評價試點園區(qū)。

擦亮共富先行的文明底色

共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活的富裕。一年來，寧波堅持滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，以“港產(chǎn)城文”融合發(fā)展為牽引，深入推動港城文化大發(fā)展大繁榮，努力打造“精神富有、文化先行”寧波樣本。

建設紅色根脈傳承新典范。堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，一體統(tǒng)籌理論鑄魂、溯源、走心，深入實施“在寧波，感悟真理偉力”實踐解碼工程，推動總書記思想入腦入心、落地生根。推動黨史學習教育融入發(fā)展“主戰(zhàn)場”、基層“大陣地”、民生“第一線”，在全省黨史學習教育綜合量化考評中位列第一。聚焦“在寧波，讀懂共同富?！敝黝}，積極推動共同富裕示范先行市理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、傳播創(chuàng)新，宣傳共同富裕的“寧波模式”，構建彰顯硬核實力和文化軟實力的示范先行話語體系。

構筑全民精神富有新形態(tài)。以培育踐行社會主義核心價值觀為主線，以創(chuàng)建全國文明典范城市為抓手，聚焦以人為核心的現(xiàn)代化，“在寧波，看見文明中國”成為群眾的現(xiàn)實觸感和普遍認同。深入實施公民道德建設工程，打造“道德銀行”“道德庭”等一批德治品牌，涌現(xiàn)出以“時代楷模”錢海軍為代表的一大批道德典型，見賢思齊、明德知禮、修身齊家成為城市風尚。廣泛開展文明創(chuàng)建筑基行動，培育“甬尚人家”“扣好人生第一?？圩印钡任拿鲗嵺`品牌，開放包容、溫暖和諧成為城市特質。

打造全域文化繁榮新樣本。著眼滿足群眾對精神文化的新期待，聚焦“在寧波，悅享美好生活”主題，打造具有鮮明寧波辨識度的高品質文化供給體系，增強群眾的文化獲得感和幸福感。成功舉辦第七屆浙江書展、寧波特色文博會、陽明文化周等重大文化活動，有序推進《四明文庫》編纂，寧波圖書館入圍國際圖聯(lián)公共圖書館獎，實現(xiàn)國內零的突破。匠心打造文藝精品，話劇《張人亞》入選全省建黨百年展演劇目，寧波文化標識更加鮮明。

為共同富裕增添和諧之美

一年來，寧波以智慧善治為引領，以法治建設為保障，以平安建設為支撐，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為共同富裕增添和諧之美。今年，寧波連續(xù)16次獲評“省平安市”稱號；在浙江省委社建委印發(fā)的《2021年度浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)民眾獲得感幸福感安全感認同感監(jiān)測評價報告》中，位居全省第二。

和諧以平安為底座。牢固樹立“大平安”理念，嚴格落實平安建設領導責任制和目標管理責任制，完善問題及時發(fā)現(xiàn)、有效解決閉環(huán)機制，確保責任落實、工作落地。著眼“群眾滿意”這一最高標準，推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪。今年1—8月，全市刑事案件立案數(shù)、治安案件受理數(shù)同比分別下降16.95%、13.05%，全量道路交通事故亡人數(shù)、各類生產(chǎn)安全事故數(shù)同比分別下降12.24%、45.7%。

和諧以止爭為基石。構建縣、鎮(zhèn)、村三級矛盾糾紛化解體系，完善矛盾糾紛“受理—處置—辦結—評價”機制，推進“一站式聯(lián)合接待、一攬子調處糾紛、一條龍服務群眾”，成立全國首個地市級調解學院，深化調解員隊伍建設，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”。今年1—8月，全市縣級矛調中心共調處矛盾糾紛35958件，化解率達99.55%。

和諧以無訟為追求。構建常態(tài)化、系統(tǒng)化、全鏈條、高效率的營商環(huán)境投訴處理體系，積極推動知識產(chǎn)權執(zhí)法司法協(xié)作聯(lián)動建設等，努力打造最佳營商環(huán)境。深化訴源治理，大力整治虛假訴訟，嚴格規(guī)制濫訴行為。今年1—8月，全市法院一審民商事案件、行政案件和執(zhí)行案件收案數(shù)同比分別下降5.66%、5.3%和12.6%，每萬人犯罪率同比下降23.15%。

和諧以共治為目標。積極引導社會公眾參與社會治理，推進自治、法治、德治“三治融合”，持續(xù)擦亮“村民說事”“小微權力36條”等治理品牌，提煉推廣“五小工作法”“阿拉調解”等特色亮點。積極推動“1612”體系貫通落地，開發(fā)基層智治系統(tǒng)，打造“社會治理一件事”集成應用品牌，上線運用群租房整治等10個跨部門跨層級具體場景，處置事件3957件，處置率達99.8%。

（作者單位：寧波市生態(tài)環(huán)境科學研究院 寧波市委宣傳部 寧波市委政法委）責任編輯：姚穎超