今日印尼，東盟第一大經(jīng)濟(jì)體

王仲昀

良好勢頭下不乏挑戰(zhàn)與隱患。提到世界上的“島國”，人們的想象難免停留在綿延的海岸線與山脈，還有狹小的國土面積。印度尼西亞這個(gè)世界上最大的群島國，卻完全談不上“狹小”。近17000個(gè)島嶼組成了它，國土面積達(dá)到了191萬平方公里，橫跨亞洲與大洋洲。

印尼島多人多。目前其擁有2.7億人口，是世界第四人口大國。萬千群島攜帶豐富的海洋資源，加之體量龐大的人口基數(shù)，為印尼在現(xiàn)代獨(dú)立后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

趁著G20東風(fēng)，印尼在全世界范圍內(nèi)引人注目。

印尼首都雅加達(dá)商業(yè)區(qū)。

印尼政府前不久提出了“印尼2045愿景”：到2045年，印尼人口將超過3.19億，其中73%將居住在城市，目標(biāo)是成為一個(gè)以人力資本為基礎(chǔ)的高收入國家。

印尼的未來愿景有其現(xiàn)實(shí)依據(jù)：2021年，印尼國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到了11860億美元，是東盟第一大經(jīng)濟(jì)體，也是東盟十國中唯一GDP超過萬億美元的國家。同年，印尼人均GDP為4291美元，正在向人均5000美元發(fā)起沖擊。

這一數(shù)字在1969 年僅為70 美元。半個(gè)世紀(jì)以來，從70美元到4291美元，印尼付出了怎樣的努力？

從1969年開始，印尼實(shí)施“ 五年計(jì)劃”，一直持續(xù)到1997年金融危機(jī)爆發(fā)前。這一時(shí)期正是軍人蘇哈托執(zhí)政時(shí)期。20世紀(jì)70年代，蘇哈托政府以石油產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。得益于當(dāng)時(shí)兩次國際石油價(jià)格上漲，印尼經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，特別是制造業(yè)突飛猛進(jìn)。3 個(gè)五年計(jì)劃期間（1969—1984 年），制造業(yè)產(chǎn)值的年平均增長率均超過10%。在此歷史時(shí)期，印尼一度依賴豐富的石油資源，發(fā)展原材料出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。隨著20世紀(jì)80年代石油危機(jī)帶來的價(jià)格暴跌，印尼從90年代起不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了以非石油天然氣制造業(yè)為主的升級(jí)。

不過，1997年席卷東亞的金融危機(jī)，中斷了印尼經(jīng)濟(jì)快速增長的勢頭。從1997年至2003年，印尼的人均GDP幾乎沒有增長。這一時(shí)期印尼更換了4 任總統(tǒng)，直到2004 年蘇西洛執(zhí)政，印尼的政治和經(jīng)濟(jì)才開始重新走向穩(wěn)定和復(fù)蘇的道路。

蘇西洛的繼任者佐科，在任期間經(jīng)歷了新冠疫情對(duì)于這個(gè)超級(jí)群島國的沖擊。好在從2021年開始，印尼政府已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了衰退態(tài)勢，開始了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

2022年9月，印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部部長哈爾塔托表示，受益于消費(fèi)、投資、出口等需求拉動(dòng)作用，印尼絕大部分行業(yè)都呈現(xiàn)增長勢頭，2022年全年有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長5%至5.2%的目標(biāo)。

除了加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展也成為印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大亮點(diǎn)。

良好勢頭下不乏挑戰(zhàn)與隱患。21世紀(jì)以來，印尼國內(nèi)的勞動(dòng)力、資本和物流等生產(chǎn)成本一直在快速上漲。作為人口大國的印尼，過去其產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢主要來自于自然資源和勞動(dòng)力價(jià)格的低廉。但是在2003年，印尼頒布了勞工法，開始在該國實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)制。越來越高的經(jīng)濟(jì)成本，削弱了印尼制造業(yè)的國際競爭力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與均衡發(fā)展考驗(yàn)著印尼政府。

在未來回顧印尼現(xiàn)任總統(tǒng)佐科在執(zhí)政期間的作為，“遷都”是一件不得不提的大事。2019年，佐科獲得連任后表示，他已在東加里曼丹省為新首都選擇了兩個(gè)備選地。不過，受突然暴發(fā)的新冠疫情影響，原計(jì)劃于2020 年開始的新首都建設(shè)工作不得不推遲。2022年1 月18 日，印尼議會(huì)通過《國家首都法草案》，為正式遷都提供了法律依據(jù)。

“遷都”在印尼其實(shí)是老生常談的話題。印尼“國父”蘇加諾半個(gè)多世紀(jì)前就認(rèn)為雅加達(dá)“不太適合作為首都”，而后第六任總統(tǒng)蘇西洛也提議過遷都，最終不了了之。

佐科總統(tǒng)下定決心“遷都”，與印尼現(xiàn)在的首都雅加達(dá)不堪重負(fù)有關(guān)。正如他在提出遷都計(jì)劃時(shí)所說，“作為行政、商業(yè)、金融、貿(mào)易和服務(wù)中心，又擁有印尼最大的空港和海港，雅加達(dá)承受著難以承受之重”。

更關(guān)鍵的是，“遷都”旨在帶動(dòng)印尼的區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

長期以來，印尼經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“一頭沉”的發(fā)展格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡。面積不到13 萬平方公里、約為印尼土地總面積6.6%的爪哇島，聚居著1.5 億多人口，占印尼總?cè)丝诘?4%。巨大的人口聚集在此，為印尼提供了一半多的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

相比之下，占印尼總面積超過六成的中東部島嶼，包括中部的加里曼丹島和東部的蘇拉威西島等，對(duì)印尼國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率不足17%。待遷都成功后，勢必帶動(dòng)爪哇島以外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

除了加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展也成為印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大亮點(diǎn)。印尼政府正致力于加快國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型，涵蓋五大重點(diǎn)，包括將高速互聯(lián)網(wǎng)基建擴(kuò)展到約1.2 萬個(gè)村莊、建設(shè)國家數(shù)據(jù)中心、支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)域人力資源發(fā)展等。

今年4月，印尼工業(yè)部長阿古斯在雅加達(dá)出席2022年第四次工業(yè)革命（工業(yè)4.0）工業(yè)轉(zhuǎn)型討論會(huì)時(shí)表示，政府通過工業(yè)部已制定一項(xiàng)戰(zhàn)略步驟，未來將積極利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)2021年東南亞電子經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)報(bào)告，印尼2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)700億美元，預(yù)計(jì)到2025年，年增長率將達(dá)到20%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總價(jià)值將達(dá)到1460億美元。

印尼國內(nèi)不斷探索轉(zhuǎn)型，外部環(huán)境也影響著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，東盟經(jīng)濟(jì)共同體迎來新一輪投資熱潮，印尼備受青睞。東盟經(jīng)濟(jì)共同體自2015年建成以來，亞洲各國（地區(qū)）投資者將目光轉(zhuǎn)向東盟市場，印尼作為東盟最大的經(jīng)濟(jì)體，無疑成為投資的熱點(diǎn)。

今年7月，印尼總統(tǒng)佐科訪問中日韓三國之后，有印尼媒體稱，此次訪問為印尼帶去至少130億美元（約合人民幣877億元）的投資承諾和商業(yè)訂單。新加坡《海峽時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，佐科此次東亞訪問雖然僅為期三天，但目標(biāo)明確、成果頗豐：一方面，作為G20輪值主席國，印尼要爭取同樣是G20成員國的中、日、韓對(duì)G20峰會(huì)的支持；另一方面，佐科要展現(xiàn)出印尼在大國競爭中的中立姿態(tài)，既要保證印尼作為東盟大國不對(duì)中國造成傷害，又不冷落美、日、韓等合作伙伴。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所副所長駱永昆此前表示：“印尼以及其他東南亞國家的態(tài)度是連貫的，美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)合作他們可以參與，但他們不會(huì)完全接受美國提供的框架，比如會(huì)拒絕‘排除中國參與’等關(guān)鍵訴求。印尼是理性務(wù)實(shí)的，知道什么可以做、什么不可以做。中印尼外交關(guān)系的發(fā)展并不會(huì)遭受更大的外交壓力?！?/p>

2014年5月，佐科在競選印尼總統(tǒng)時(shí)第一次提出了“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想。就任總統(tǒng)后，佐科在東亞峰會(huì)上首次向國際社會(huì)表述“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想的具體內(nèi)容，之后于2017年通過第16號(hào)總統(tǒng)令將“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想法律化。自此，印尼的自身發(fā)展戰(zhàn)略開始與21世紀(jì)海上絲綢之路倡議同頻共振。

印尼作為世界最大群島國，海洋資源是其生存基礎(chǔ)。該國學(xué)者普拉姆迪亞·杜爾曾指出，印尼古代王國的興衰系于如何認(rèn)識(shí)和管理海洋，“印尼歷代王國的衰落，尤其是爪哇島上的王國，皆因統(tǒng)治者疏離了海洋”。

藍(lán)色海洋是印尼之根基，而綠色意味著轉(zhuǎn)型與可持續(xù)。

目前來看，中國與印尼兩國全面對(duì)接“一帶一路”倡議和“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想。在二者引領(lǐng)下，印尼政府立足于海洋經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推動(dòng)對(duì)海洋資源的利用開發(fā)。2021年1月，中國商務(wù)部、福建省和印尼海統(tǒng)部簽署了《關(guān)于中印尼“兩國雙園”項(xiàng)目合作備忘錄》，一致同意在平等互利的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中印尼“兩國雙園”項(xiàng)目合作。其中，中方確定福建省福州市福清元洪投資區(qū)為中方園區(qū)，印尼方采取一園多區(qū)模式，確定民丹工業(yè)園、阿維爾那工業(yè)園和巴塘工業(yè)園為印尼方合作園區(qū)。

具體來看，中方元洪投資區(qū)讓印尼豐富的海洋漁業(yè)資源“走進(jìn)來”，經(jīng)過深加工后，既滿足了國內(nèi)市場的需求，同時(shí)幫助福建的食品企業(yè)“走出去”。

藍(lán)色海洋是印尼之根基，而綠色意味著轉(zhuǎn)型與可持續(xù)。“長期以來，印尼一直是全球上游原料的重要供應(yīng)基地，極少進(jìn)行礦產(chǎn)資源的深加工，合作項(xiàng)目將國際領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝帶到了印尼?！庇∧釃鴷?huì)議員艾迪所說的“合作項(xiàng)目”，指位于印尼蘇拉威西島上的德龍工業(yè)園。該工業(yè)園是中企投資建設(shè)的海外首個(gè)鎳鐵及不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，于2014年開始籌建，現(xiàn)已建成四期項(xiàng)目。

2021年12月，佐科出席了園區(qū)的鎳鐵冶煉廠投產(chǎn)典禮。據(jù)德龍工業(yè)園總經(jīng)理周淵介紹，園區(qū)投產(chǎn)以來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)了77.38億美元的營業(yè)收入，為印尼創(chuàng)造了11.27億美元的稅收。

同樣在2021年，中國與印尼雙方在位于北加里曼丹省布隆岸縣共同創(chuàng)立了青山綠色產(chǎn)業(yè)園。在印尼政府的設(shè)想中，在此聚集生產(chǎn)鈉離子、鋰離子、半導(dǎo)體、石化、工業(yè)硅和太陽能電池板等新能源和可再生能源成品，將其打造成為世界上最大的綠色工業(yè)區(qū)。

不難看出，“一帶一路”近年來有效推動(dòng)了印尼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈從提供原材料向生產(chǎn)成品半成品轉(zhuǎn)型。

印尼巴厘島某酒店一瞥。

積極的經(jīng)貿(mào)合作必然帶動(dòng)就業(yè)，而印尼已是世界第四人口大國，就業(yè)更是大問題。印尼擁有6350萬的“Z世代”，70%的人口處于生育年齡。包括雅萬高鐵在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，中方參建單位通常優(yōu)先聘用印尼當(dāng)?shù)貑T工，為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，建立培訓(xùn)中心和各專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，確保印尼員工能掌握熟練職業(yè)技能，提升就業(yè)能力。

在新冠疫情蔓延全球之前的時(shí)光里，巴厘島在國人眼中一度成為東南亞海島度假的代名詞。這里的蔚藍(lán)大海與熱情洋溢的人們，曾深受中國游客的青睞。而隨著疫情的持續(xù)影響，巴厘島似乎也在國際游客的視線中漸行漸遠(yuǎn)。如今，隨著G20峰會(huì)在巴厘島舉行，全世界的人們又將目光投回了這里。

巴厘島距印尼首都雅加達(dá)1000多公里，與雅加達(dá)所在的爪哇島隔海相望。這座熱帶海島，島上大部分為山地，阿貢火山是島上最高點(diǎn)。相較于泰國與菲律賓，巴厘島那些知名的白色沙灘顯得更悠長，它們大多集中在島嶼南部努沙杜瓦。

除了自然景觀優(yōu)美，巴厘島也因其文化和社會(huì)風(fēng)俗豐富多彩而馳名。

張威威作為旅行社出境領(lǐng)隊(duì)，曾在2017年前后多次帶旅游團(tuán)赴巴厘島。他告訴《新民周刊》記者，當(dāng)年對(duì)于這個(gè)熱帶海島的最深刻印象是它的多元：“在巴厘島，當(dāng)?shù)厝舜蠖嘈欧钣《冉??？墒菑乃麄兊拇┮麓虬绲浇ㄖ煨?，又充滿海洋文化特色。他們無論男女老少，都喜歡穿一種特色服飾。另外又有不少歐美國家的人退休后定居于此，所以能看到一些西方文化的印記?！?/p>

每次帶團(tuán)去巴厘島，張威威總會(huì)有一部分自由活動(dòng)的時(shí)間。他要么躺在海景酒店里吹著海風(fēng)，要么去當(dāng)?shù)厥煜さ募猩祥e逛。對(duì)于當(dāng)?shù)厝?，張威威覺得他們“總是那么慢悠悠”。在他的觀察里，或許因?yàn)槭朗来娉蠛?，沒有太多實(shí)業(yè)可做，巴厘島的人們反倒很容易養(yǎng)活自己，也導(dǎo)致他們活在“內(nèi)卷”的反面?！奥糜斡嘘P(guān)的服務(wù)行業(yè)大部分是女性員工，相比起來，巴厘島的男性似乎更悠閑?！?/p>

張威威集中去巴厘島的那段日子，正是疫情前當(dāng)?shù)刈钍車讼矏壑H。所以在張威威的記憶里，當(dāng)時(shí)本地居民對(duì)于學(xué)習(xí)中文這件事倒是較為積極?！跋掳肽晖ǔＪ侵袊巳グ屠鍗u的旅游旺季。那邊適合度蜜月，而很多國人喜歡在下半年節(jié)假日結(jié)婚，結(jié)完婚就會(huì)直飛巴厘島度假。所以到下半年，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貙?dǎo)游突然多起來。很多人的中文磕磕絆絆，一看就是剛學(xué)的中文，想過來從中國游客分一杯羹。”

至于張威威提到的特色服飾，事實(shí)上叫做“巴迪衫”。在印尼，上至總統(tǒng)，下至尋常百姓，都會(huì)穿著巴迪衫，尤其是在重要場合。因此巴迪衫被稱為印尼的“國服”。

由于中國和印尼的文化交往自古就已經(jīng)開始，當(dāng)?shù)剡€流傳著這樣的傳說：“鄭和下西洋帶來了中國的絲綢，同時(shí)還教會(huì)他們印染紡織。”蠟染和“巴迪衫”一樣，已經(jīng)成為印尼文化的重要標(biāo)志。在“巴迪衫”的常見圖案中，可以見到中國龍、鳳、古銅錢等元素。

每逢印尼舉行大型國際活動(dòng)時(shí)，都會(huì)把蠟染制成的這種“巴迪衫”“巴迪裙”作為代表禮物送給國際賓客。G20峰會(huì)也不例外，當(dāng)?shù)叵炄竟そ硞円呀?jīng)為前來參會(huì)的客人們制作了帶有“G20”字樣的“巴迪衫”。

這一次在巴厘島，G20峰會(huì)主題為“共同復(fù)蘇、強(qiáng)勁復(fù)蘇”。作為曾經(jīng)的度假勝地，巴厘島自身對(duì)于“復(fù)蘇”也有很大期待。