推動“中國之治”邁向更高水平

錢 祎 蔣欣如 等

黨的二十大報告對發(fā)展全過程人民民主、堅持全面依法治國作出新的要求。

進入新時代新征程，奮力推進“兩個先行”的浙江，正高水平推進平安浙江法治浙江建設(shè)，打造全過程人民民主實踐高地。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)。浙江干部群眾鉚足干勁、不懈探索，一體推進平安中國法治中國示范區(qū)建設(shè)，將最廣泛、最真實、最管用的民主融入經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活，推動“中國之治”邁向更高水平。

舟山普陀：讓每一部法規(guī)滿載民意

“網(wǎng)格員工作應(yīng)該注重對獨居老人和留守兒童的關(guān)愛，加大巡查走訪力度……”10月18日下午，舟山市普陀區(qū)沈家門街道基層立法聯(lián)系點立法調(diào)研組組長朱兵雷敲開一戶戶居民的家門，就《舟山市網(wǎng)格化服務(wù)管理條例（草案）》征求群眾意見建議。

“黨的二十大報告提出‘推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法’，這也是設(shè)立基層立法聯(lián)系點的題中之義。”朱兵雷告訴記者，這份草案和社區(qū)干部、基層群眾密切相關(guān)，為此，基層立法聯(lián)系點兵分幾路，廣泛聽取各方意見建議，確保立法工作滿載民意。

為了更好地開門立法，沈家門街道基層立法聯(lián)系點在轄區(qū)內(nèi)建立9個基層立法聯(lián)系采集點，組建由人大代表、街道職能部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)代表、村社網(wǎng)格員等組成的90人立法信息員隊伍。截至目前，該基層立法聯(lián)系點已參與25部省、市條例（草案）立法意見征求活動，收集意見建議207條，上報83條。

“有的意見建議雖然沒有上升為法條，但為立法機關(guān)提供了決策參考?！敝毂渍f，他們開發(fā)運用“法之約·民之意”小程序，以數(shù)字化手段拓展法規(guī)草案意見建議征求渠道，讓老年人、殘障人士等群體更廣泛地參與到立法工作中來，同時豐富完善立法實踐方式手段，使參與過程從草案征詢階段延伸到立法前和立法后，讓立法的“觸角”伸得更廣、更深。

舟山市普陀區(qū)沈家門街道基層立法聯(lián)系點召開立法調(diào)研座談會。 舟山市人大/供圖

湖州吳興：五方會談，辦好“關(guān)鍵小事”

“今天大家聚在這里，主要是討論下一步小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施如何提升……”10月19日，湖州市吳興區(qū)湖東街道紅樹灣東柿社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室內(nèi)，一場由社區(qū)人大代表發(fā)起，街道、社區(qū)、物業(yè)、居民代表共同參與的“五方會談”正在熱烈進行。

“黨的二十大報告提到，‘積極發(fā)展基層民主’，‘完善基層直接民主制度體系和工作體系’，使我們干勁更足了?！睎|柿社區(qū)黨支部書記、人大代表聯(lián)絡(luò)室負(fù)責(zé)人錢紅深有感觸，“五方會談”的初衷，就是為了確保在未來社區(qū)創(chuàng)建過程中，充分聽取多方意見，持續(xù)增強社區(qū)居民的獲得感和幸福感。

每月至少碰一次頭，會上聊的都是大家的“心事”。今年以來，社區(qū)已開展15場“五方會談”，推動解決21件“關(guān)鍵小事”，破解了小區(qū)活動場地少、高空拋物難監(jiān)控、車位不足等一批群眾急難愁盼的問題。

“在微信小程序上反映問題，24小時內(nèi)就能得到回復(fù)，人大代表還會幫我們監(jiān)督問題推進落實情況，省心又放心?！鄙鐓^(qū)居民羅躍祖說，大家都樂意為建設(shè)美好家園多出一分力。

錢紅表示，未來東柿社區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮人大代表、街道議政員等作用，主動傾聽群眾呼聲，深入了解群眾需求，著力解決群眾困難，發(fā)動居民積極參與社區(qū)建設(shè)和治理，營造共建共治共享的和諧氛圍。

嘉興嘉善：民生議事，議好更要落實好

在嘉善縣西塘鎮(zhèn)紅菱村，田間坐落著一幢幢白墻黑瓦的建筑，這是剛竣工的稻谷收儲烘干加工物流一體化生產(chǎn)基地項目。10月17日上午，縣政協(xié)西塘鎮(zhèn)委員履職小組來到這里，就項目進展情況開展民主監(jiān)督。

黨的二十大報告提出，“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制”。這讓身為履職小組組長的縣政協(xié)委員、西塘鎮(zhèn)黨委副書記顧曉紅深感責(zé)任重大。

西塘鎮(zhèn)是“浙北糧倉”核心區(qū)。今年7月，履職小組走訪了解到，該鎮(zhèn)糧食種植面積最大的紅菱村面臨增產(chǎn)不增收的困境。不久，小組成員就組織了一場圍繞傳統(tǒng)稻米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的民生議事堂協(xié)商會，邀請種糧大戶共同參加。加快一體化生產(chǎn)基地項目全產(chǎn)業(yè)鏈智能設(shè)備的審批速度，正是其中之一?！澳転槿?zhèn)2萬畝農(nóng)田收儲加工提供智能化服務(wù)，還可彌補全縣稻米加工日均100噸的缺口?！鳖檿约t欣喜地看到，這批設(shè)備已在安裝，馬上就可投入使用。

在履職小組成員、縣政協(xié)副主席許建嘉看來，這一成果離不開嘉興首創(chuàng)的民生議事堂平臺，也得益于縣政協(xié)探索建立的“界別聯(lián)鎮(zhèn)街，委員聯(lián)網(wǎng)格”機制——全縣230名委員、11個界別活動組全部下沉村社和網(wǎng)格?！拔覀儗⒗^續(xù)深化這一機制，建設(shè)更好用管用的民生議事堂?！痹S建嘉說，他們將圍繞中心工作和民生熱點，強化監(jiān)督助推落實，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

衢州柯城：村規(guī)民約“約”出美好家園

10月16日下午，衢州市柯城區(qū)花園街道上洋村的村規(guī)民約館里，村民們邊學(xué)習(xí)黨的二十大報告，邊討論需補充的村規(guī)民約內(nèi)容。

“黨的二十大報告提出，‘發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性’，這為我們抓基層民主法治指明了方向?！贝妩h支部書記黃岳華說，多年來上洋村邀請法律界人士參與，十改村規(guī)民約，將鄉(xiāng)村變遷、村民需求都體現(xiàn)其中，提升了鄉(xiāng)村治理水平，先后獲評全國民主法治示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村等，去年村集體經(jīng)濟收入達1000萬元。

“全過程人民民主的精髓，在‘全’更在‘民’，只有讓群眾充分參與，并在法治軌道上有序推進，才能確保人民當(dāng)家作主?！笨鲁菂^(qū)委政法委常務(wù)副書記周童說，“群眾有了認(rèn)同感，各種糾紛和問題迎刃而解?！?/p>

在和村民的多次“頭腦風(fēng)暴”中，黃岳華有了新思路：接下來村里不僅要將村民最關(guān)心的老年食堂、新時代衢州人文精神等納入村規(guī)民約，還要結(jié)合微信群、“鄰里通”小程序等廣泛征集村民意見建議，同時加強法治保障，完善以鄉(xiāng)、村兩級法律顧問為主，政府職能部門、人大代表等多方參與的合法性審查聯(lián)席會議制度，確保村里每項決策匯聚群眾智慧、與時俱進，全面推進鄉(xiāng)村振興。