菲律賓外交強(qiáng)化東盟路線

代帆

美國副總統(tǒng)哈里斯日前訪問菲律賓，先后與菲副總統(tǒng)薩拉?杜特爾特和菲總統(tǒng)費(fèi)迪南德?馬科斯會見。用美媒的話說，哈里斯此訪主要是重申“美國對菲律賓的堅定安全承諾”。

從具體目標(biāo)來看，哈里斯此行除了想再次在南?！跋破痫L(fēng)浪”之外，還想與菲方討論如何加強(qiáng)《增強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA）。這項基于兩國互防條約建立的合作協(xié)議允許美國向菲律賓輪派軍隊并使用菲律賓的軍事基地。美方希望翻新目前EDCA協(xié)議下的5個菲方軍事基地，并將更多的菲軍事基地納入該協(xié)議之下。據(jù)筆者了解，對此菲國內(nèi)不少學(xué)者和前官員都持反對態(tài)度。

當(dāng)前，美國想以安全領(lǐng)域作為抓手，強(qiáng)化對菲的影響力。但從過去一段時間看，馬科斯政府在外交上向東盟更靠近了一步。今年由柬埔寨主持的東盟峰會和相關(guān)會議，強(qiáng)調(diào)東盟作為一個共同體的“團(tuán)結(jié)”精神，以及共同應(yīng)對及克服地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。馬科斯首次以總統(tǒng)身份出席東盟活動，他強(qiáng)調(diào)東盟峰會是一個“非常好”的機(jī)會，可以建立新的伙伴關(guān)系，并加強(qiáng)那些已經(jīng)長期存在的關(guān)系。其實(shí)早在今年9月，馬科斯當(dāng)選總統(tǒng)后的首次外事訪問就把對象定為東盟第一大經(jīng)濟(jì)體印尼。在印尼之行中，馬科斯談到菲律賓和印尼都致力于通過東盟來維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定，認(rèn)為在“地緣政治非常動蕩的時期”東盟應(yīng)發(fā)揮重要的作用。

從歷史的角度看，加強(qiáng)與東盟合作，發(fā)揮在東盟地區(qū)的積極作用，一直是菲律賓外交政策的主要方向。1946年，美國同意菲律賓獨(dú)立。作為前美國殖民地，菲律賓不僅在政治上引進(jìn)“美式民主”制度，更在經(jīng)濟(jì)和外交上嚴(yán)重依賴美國，美菲同盟關(guān)系左右、影響著菲律賓的外交政策選擇。但也正是在對美國言聽計從的溫順之下，強(qiáng)調(diào)菲律賓利益優(yōu)先、菲美平等的民族主義情緒在上世紀(jì)50年代開始醞釀并得到發(fā)展。

60年代中期，亞洲國家的反帝、反殖斗爭及不結(jié)盟運(yùn)動后來對菲律賓的外交政策產(chǎn)生了一定影響。在此背景下，當(dāng)時的老馬科斯（現(xiàn)任馬科斯總統(tǒng)的父親）政府開始表現(xiàn)出更多的獨(dú)立傾向，提出菲外交政策的六大原則，試圖改變長期與美國外交政策保持一致的傳統(tǒng)。與美國“離心″的同時，菲積極發(fā)展與東南亞國家的關(guān)系，重視自己作為亞洲國家和東盟創(chuàng)始成員國的“身份”，致力于通過東盟發(fā)揮更大的作用。

如今，菲律賓是東南亞地區(qū)人口規(guī)模第二的人口大國以及中低收入經(jīng)濟(jì)體，它始終有成為區(qū)域強(qiáng)國的夢想。在亞洲崛起的時代，要實(shí)現(xiàn)這一夢想，除了走東盟路線，加強(qiáng)與中國等國合作也是增進(jìn)菲律賓人民福祉的重要選擇?！ㄗ髡呤囚吣洗髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院副院長）