劉曉磊
(山東華邦建設(shè)集團(tuán)有限公司,山東 濰坊 262500)
當(dāng)前,在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的背景下,新城建設(shè)和舊城改造齊頭并進(jìn),這對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),但同時(shí)也導(dǎo)致了大量建筑垃圾的產(chǎn)生。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:我國(guó)每年所產(chǎn)生的建筑垃圾總量已超過(guò)城市垃圾總量的30%,而國(guó)內(nèi)大部分城市在處理建筑垃圾時(shí),大多是采用露天堆放或簡(jiǎn)單填埋的方式,這些處理方式不僅占用了城市的用地空間,還污染了城市周?chē)耐寥篮涂諝?,以及地表水和地上水。因此,為了?shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化,無(wú)害化的發(fā)展,政府部門(mén)曾多次出臺(tái)相關(guān)政策,并且學(xué)術(shù)界也對(duì)建筑垃圾的處理和資源循環(huán)利用展開(kāi)了大量研究。由此可以看出,建筑垃圾處理問(wèn)題已受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
在相關(guān)研究中提到的建筑垃圾被定義為建筑廢料,其主要包括建筑物拆遷,修繕以及生產(chǎn)建設(shè)等過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、廢舊的混凝土和磚石,也包括建筑工程在施工過(guò)程中,由人為或自然等主客觀原因而產(chǎn)生的棄土,渣土以及淤泥等建筑廢棄物。通常,這些材料大多并非是建筑過(guò)程中所使用的原材料,而是在材料使用期間產(chǎn)生的其他物質(zhì)。因此,為了保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到理想的效果,必須對(duì)以上生產(chǎn)垃圾進(jìn)行科學(xué)合理的處理。此外,建筑垃圾的處理雖不是建筑生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié),但對(duì)其的處理過(guò)程卻必不可少[1]。
1.2.1 建筑垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染
在城市的建設(shè)過(guò)程中,若不對(duì)建筑垃圾進(jìn)行科學(xué)處理就隨意堆放,不僅會(huì)浪費(fèi)土地資源和建筑材料,也會(huì)影響市容市貌,同時(shí),還會(huì)產(chǎn)生包括垃圾清理運(yùn)送費(fèi),土地征用費(fèi)在內(nèi)的其他額外建設(shè)費(fèi)用。除此之外,因部分建筑垃圾為高分子聚合物材料,其大多含有重金屬元素,若未對(duì)其進(jìn)行科學(xué)處理便直接填埋,則極易因地下水的滲透和雨水沖刷而污 染地下水資源和地表水環(huán)境;而且,一旦人們飲用了這種被污染的水或通過(guò)其他途徑被人體攝入,則會(huì)對(duì)人們的身體健康造成極大威脅。
1.2.2 建筑垃圾隨意堆放容易造成安全事故
建筑垃圾通常是指,因工程建設(shè),鋪設(shè)或拆除等生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的各類(lèi)廢土,渣土以及其他廢棄物材料。目前,大量的建筑垃圾未經(jīng)科學(xué)處理便被直接運(yùn)往露天區(qū)域,或是隨意填埋,同時(shí),建筑垃圾堆放地的選址往往過(guò)于隨意,且缺乏合理性。還有部分施工單位為了節(jié)省建筑垃圾運(yùn)送費(fèi)用,甚至將垃圾直接堆放在施工場(chǎng)地附近,還未采取相對(duì)應(yīng)的防護(hù)措施。久而久之,建筑垃圾堆放受到天氣以及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等因素的影響,極有可能出現(xiàn)阻塞道路或崩塌的情況,一旦出現(xiàn)此類(lèi)的安全事故,就會(huì)造成嚴(yán)重后果[2]。
1.2.3 建筑垃圾威脅人體健康
通常,建筑垃圾在雨水、溫度等外界因素的影響下,部分建筑垃圾中的有害物質(zhì)就會(huì)產(chǎn)生分解,甚至散發(fā)出有害氣體。以某些含有大量硫酸根離子的建筑垃圾為例,若這些建筑垃圾長(zhǎng)期處于缺氧環(huán)境下,垃圾中的硫酸根離子便會(huì)轉(zhuǎn)化為硫化氫,從而會(huì)散發(fā)出極為惡臭的氣體,這類(lèi)氣體不僅會(huì)污染大氣環(huán)境,也會(huì)威脅人們身體健康。此外,部分建筑單位在處理建筑垃圾時(shí),往往會(huì)選擇焚燒的方法,而建筑垃圾在焚燒期間極有可能產(chǎn)生致癌因子,這也會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。總之,建筑垃圾不僅破壞了人們長(zhǎng)期以來(lái)賴以生存的環(huán)境,同時(shí),也與當(dāng)下建筑行業(yè)綠色和長(zhǎng)效的可持續(xù)發(fā)展理念相悖。
(1)自上世紀(jì)90年代開(kāi)始,國(guó)外某些學(xué)者已開(kāi)始對(duì)建筑垃圾再生利用進(jìn)行研究,并提出了建筑閉合循環(huán)這一理念。部分學(xué)者認(rèn)為:在相應(yīng)條件的影響下,建筑材料可形成優(yōu)化且完整地閉合循環(huán),同時(shí)再借助各類(lèi)處理手段,可直接將建筑垃圾還原到建筑材料的使用初期階段。此外,大部分發(fā)達(dá)國(guó)家已將建筑垃圾處理問(wèn)題視為重中之重,并通過(guò)科學(xué)合理處置使建筑垃圾的再生利用率超過(guò)95%,甚至可達(dá)到100%。
(2)綜合國(guó)外建筑垃圾處理的研究情況來(lái)看,世界上最早開(kāi)展建筑垃圾資源循環(huán)利用的國(guó)家是德國(guó)。其原因在于,第二次世界大戰(zhàn)產(chǎn)生了大量的建筑垃圾,而城市的重建又離不開(kāi)建筑材料,這些因素共同推動(dòng)了德國(guó)開(kāi)展建筑垃圾處理以及資源回收利用的研究。通過(guò)實(shí)踐表明,建筑垃圾的循環(huán)利用不僅有效緩解了建筑材料的供需矛盾,也在一定程度上減少了建材成本以及施工現(xiàn)場(chǎng)的清理費(fèi)用。除此之外,加拿大溫哥華市也對(duì)建筑企業(yè)提出了明確要求,規(guī)定該地區(qū)的建筑單位必須對(duì)建筑垃圾進(jìn)行重復(fù)循環(huán)利用。而早在2018年,在溫哥華市頒布的《無(wú)廢2040》戰(zhàn)略計(jì)劃中,就對(duì)建筑垃圾處理提出了明確要求,并制定了建筑垃圾中廢木材的堆肥和重復(fù)使用計(jì)劃。除此之外,該戰(zhàn)略計(jì)劃還明確指出:加拿大溫哥華市拆除建筑物所產(chǎn)生的建筑垃圾循環(huán)利用率不得低于75%[3]。
(3)美國(guó)舊金山也對(duì)建筑垃圾的循環(huán)使用情況提出了明確要求,在該市環(huán)境部制定的《修建和拆除條例》等法律法規(guī)中規(guī)定,建筑垃圾不得以生活垃圾的方式進(jìn)行處理,不得將其直接丟棄或填埋,建筑單位必須對(duì)建筑垃圾進(jìn)行循環(huán)利用。除此之外,該市的建筑單位還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi),以此為后續(xù)的資源循環(huán)利用提供便利。而針對(duì)建筑垃圾的運(yùn)輸問(wèn)題,建筑單位可選擇雇傭運(yùn)輸商將建筑垃圾運(yùn)送至相應(yīng)站點(diǎn),而承擔(dān)垃圾運(yùn)輸任務(wù)的運(yùn)輸商以及運(yùn)輸車(chē)輛必須在政府部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)登記注冊(cè),若建筑企業(yè)選擇自行運(yùn)輸垃圾,則無(wú)需注冊(cè)。
(4)在建筑垃圾的處理和資源循環(huán)利用方面,阿聯(lián)酋馬斯達(dá)爾城選擇從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)量。該地區(qū)的建筑工程地基均選擇循環(huán)使用材料,同時(shí),在工程建設(shè)初期,就已配備特定的材料循環(huán)利用中心,要求建筑單位必須將建筑工程項(xiàng)目施工過(guò) 程中所產(chǎn)生的建筑垃圾送往材料循環(huán)利用中心,以便對(duì)材料進(jìn)行科學(xué)化的回收處理。通常情況下,材料循環(huán)利用中心會(huì)根據(jù)建筑垃圾的具體分類(lèi)進(jìn)行差異化的處理,從而確保建筑垃圾實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),現(xiàn)階段我國(guó)建筑垃圾的年產(chǎn)量約為15~25億t。而在建筑垃圾處理方面,部分城市仍存在垃圾全過(guò)程管理系統(tǒng)不完善和垃圾消納處理設(shè)施不足,以及資源循環(huán)綜合利用率不高的情況。除此之外,建筑垃圾隨意傾倒堆放,導(dǎo)致在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)漏灑等現(xiàn)象也層出不窮。長(zhǎng)此以往,我國(guó)建筑垃圾資源循環(huán)利用率較低,建筑廢棄物資源化率僅有5%。截至2021年,我國(guó)城市建筑垃圾資源化處理概率也僅為13%,而綜合目前的情況來(lái)看,我國(guó)建筑垃圾資源化處置率較低的原因主要集中在以下方面。
3.1.1 缺乏專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一規(guī)劃
目前,建筑企業(yè)及相關(guān)單位在處理建筑垃圾時(shí),既缺乏明確統(tǒng)一的規(guī)劃,也并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑垃圾的處理工作進(jìn)行全過(guò)程的嚴(yán)格管理。在實(shí)際工作中,由于各政府部門(mén)的管理職責(zé)尚未明晰,導(dǎo)致處理建筑垃圾各個(gè)環(huán)節(jié)的工作所涉及的監(jiān)管部門(mén)相對(duì)繁雜,且部門(mén)內(nèi)員工職責(zé)分工不明確,最終造成建筑垃圾處理無(wú)人監(jiān)管的情況時(shí)常發(fā)生。除此之外,目前的法律法規(guī)也尚未充分明確建筑垃圾處理的責(zé)任主體,特別是針對(duì)垃圾處理過(guò)程中違反法律法規(guī)的行為,且所設(shè)置的懲罰力度不足,以至于責(zé)任主體的違法成本過(guò)低,同時(shí)也無(wú)法使相關(guān)法規(guī)起到真正的約束作用。
3.1.2 建筑垃圾處理的政策和法規(guī)不完善
我國(guó)現(xiàn)行的與建筑垃圾處理相關(guān)的政策法規(guī),大多集中在建筑垃圾的隨意堆放對(duì)城市環(huán)境以及市容市貌所造成的影響,但并未對(duì)建筑垃圾循環(huán)利用的內(nèi)容作出明確規(guī)定,而與其有關(guān)的法律條文也多為導(dǎo)向性的建議,強(qiáng)制執(zhí)行力度不足。同時(shí),我國(guó)對(duì)于建筑垃圾處理的法規(guī)政策尚未形成完善的體系,導(dǎo)致其系統(tǒng)性和全面性不足,從而很難為建筑垃圾的科學(xué)化處理和資源循環(huán)利用提供政策支持。
3.1.3 再生循環(huán)產(chǎn)品的商業(yè)模式不成熟
綜合我國(guó)各大城市建筑垃圾的處理方式來(lái)看,國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的建筑垃圾資源化處理的方式主要為垃圾填埋,現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)以及堆山,而資源循環(huán)利用的主要產(chǎn)品大多為骨料,再生磚以及砂石等。由于這些產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏認(rèn)可度,所以其商業(yè)模式并不成熟。所以,即便選擇利用固定式的建筑垃圾處理方式,其資源化利用率通常也不會(huì)超過(guò)80%,且通過(guò)再生循環(huán)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)盈利十分困難。
3.1.4 建筑垃圾處理的技術(shù)手段不先進(jìn)
當(dāng)下,我國(guó)在建筑垃圾處理方面所使用的技術(shù)工藝還尚未成熟,業(yè)界學(xué)者關(guān)于建筑垃圾處理和資源循環(huán)利用的研究也大多偏向于理論領(lǐng)域,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。除此之外,我國(guó)建筑垃圾處理的機(jī)械設(shè)備制造水平明顯落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,所以在機(jī)械裝備的工作效率,自動(dòng)化程度以及資源消耗等方面,仍存在明顯劣勢(shì)。同時(shí),我國(guó)在建筑垃圾處理領(lǐng)域的研究剛起步,并未形成系統(tǒng)化的技術(shù)操作流程體系,因此,建筑垃圾處理的機(jī)械水平亟待提升。
(1)現(xiàn)階段,我國(guó)建筑垃圾資源化的處理技術(shù)在不斷發(fā)展,但相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)建筑垃圾資源化處理事業(yè)起步較晚,因此,垃圾資源化處理的機(jī)械裝備水平以及工藝技術(shù)都相對(duì)落后。當(dāng)下,我國(guó)建筑垃圾生產(chǎn)再生制品的工藝流程主要以分選除雜、破碎、篩選、骨料整形等流程為主。而借助再生骨料,可完成再生預(yù)拌砂漿,再生混凝土,再生無(wú)機(jī)混合料的生產(chǎn),且這一過(guò)程也已擁有相對(duì)成熟的技術(shù)工藝和機(jī)械裝備體系。同時(shí),隨著我國(guó)建筑垃圾資源化處理技術(shù)的高速發(fā)展,國(guó)內(nèi)已逐漸形成了相對(duì)成熟固定的建筑垃圾資源化處理的生產(chǎn)流程,而建筑垃圾年處理量高達(dá)百萬(wàn)噸級(jí)的工廠也隨之增加,但我國(guó)還尚未形成建筑垃圾處理設(shè)備的自主品牌,且國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的設(shè)備制造企業(yè)大多仍以外資或合資公司為主。因此,為了挖掘更高效的建筑垃圾處理方式,業(yè)界專(zhuān)家也已針對(duì)建筑垃圾的處理及資源循環(huán)利用這一主題展開(kāi)了多項(xiàng)研究,并逐漸取得了突破。
(2)由于建筑垃圾處理工藝技術(shù)及裝備水平的落后,也導(dǎo)致存在以下問(wèn)題:首先,我國(guó)的裝備裝機(jī)容量過(guò)小,建筑垃圾處理能力較低,機(jī)械裝備工作效率不高;其次,在對(duì)建筑垃圾進(jìn)行破碎時(shí),相關(guān)單位大多選擇兩級(jí)破碎工藝,但這一工藝流程相對(duì)繁瑣,且垃圾處理效率也不高;此外,在處理輕物質(zhì)時(shí),水洗分離工藝的應(yīng)用頻率較高,但該工藝操作所產(chǎn)生的污水極易對(duì)環(huán)境造成二次污染,這也在一定程度上增加了建筑垃圾處理的難度;最后,國(guó)內(nèi)建筑垃圾的精細(xì)分選力度不足,導(dǎo)致很多垃圾并未經(jīng)過(guò)分類(lèi)便混雜堆放。因此,為了避免這一問(wèn)題,必須要落實(shí)除雜工作,并借助渣土篩選、人工揀選和水力浮選等方式,對(duì)再生骨料中的泥塊,雜物以及微粉含量進(jìn)行合理控制,同時(shí)在強(qiáng)化和顆粒整形等工藝的幫助下,確保建筑垃圾的再生骨料品質(zhì)滿足國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
在實(shí)際進(jìn)行建筑垃圾處理時(shí),要從源頭入手進(jìn)行嚴(yán)格控制,這不僅能有效提升建筑垃圾的處理效率,還能有效提高建筑垃圾資源循環(huán)的利用率。具體來(lái)說(shuō),從源頭控制建筑垃圾要注重以下方面:首先,落實(shí)前期的建筑工程設(shè)計(jì)、施工材料選擇以及施工階段的各類(lèi)管理工作,防止工程返工重建,以及建筑工程劣質(zhì)重建等現(xiàn)象,這在一定程度上會(huì)有效減少建筑垃圾的產(chǎn)生;其次,加大綠色環(huán)保材料和先進(jìn)施工技術(shù)的應(yīng)用力度,同時(shí)必須對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格合理控制,從而有效提升建筑工程的耐用等級(jí),延長(zhǎng)工程的使用壽命,防止工程短期內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況,以避免大量建筑垃圾的產(chǎn)生;此外,對(duì)于建筑工程施工過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄邊角料應(yīng)進(jìn)行科學(xué)化的設(shè)計(jì)處理,可將其運(yùn)用到實(shí)際的施工過(guò)程中,這既能有效提升資源的利用效率,還能減少建筑垃圾的整體產(chǎn)量。
在完善建筑垃圾處理相關(guān)的政策法規(guī)方面,我國(guó)應(yīng)合理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),對(duì)相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行重新修訂或全面完善。且在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一立法體系的基礎(chǔ)上,要對(duì)建筑垃圾的分類(lèi)和存放問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定,并制定出規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還需要制定科學(xué)合理的建筑垃圾申報(bào)批準(zhǔn)制度,并建筑垃圾環(huán)境許可制度以及建筑垃圾產(chǎn)出限量制度,并通過(guò)這些制度條例指導(dǎo)各城市及企業(yè)合理進(jìn)行建筑垃圾的處理工作。此外,還可以通過(guò)設(shè)立國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金的方式,鼓勵(lì)支持建筑垃圾處理以及資源循環(huán)利用事業(yè)的發(fā)展,以提高建筑垃圾處理技術(shù)工藝的創(chuàng)新力度。
在針對(duì)建筑垃圾資源循環(huán)利用這一問(wèn)題上,我國(guó)必須充分借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和啟示,拓展出與我國(guó)國(guó)情相符的建筑垃圾資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路。首先,要推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品走向市場(chǎng),并營(yíng)造建筑垃圾資源化利用的市場(chǎng)環(huán)境。在此過(guò)程中,還需要充分利用當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不斷完善的優(yōu)勢(shì),同時(shí)合理調(diào)動(dòng)建筑垃圾處理單位的經(jīng)營(yíng)熱情,從而為建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)吸引更多的國(guó)內(nèi)外投資者;其次,政府部門(mén)也需要加大對(duì)建筑垃圾利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幫扶力度,如在某些新建項(xiàng)目的施工過(guò)程中,帶頭使用建筑垃圾資源循環(huán)利用的產(chǎn)品,用實(shí)際行動(dòng)支持建筑垃圾處理單位的經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)人們使用資源化產(chǎn)品的信心[4]。
在實(shí)際工作中,為了大力提升建筑垃圾資源循環(huán)的利用率,國(guó)家及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大資金投入,從而為相關(guān)科研人員研究建筑垃圾的綜合治理與利用提供有力支持。同時(shí),在研究過(guò)程中,相關(guān)科研人員既要高度重視對(duì)建筑垃圾的分選技術(shù)以及設(shè)備的創(chuàng)新研發(fā),還要對(duì)建筑垃圾減量化治理的有效措施進(jìn)行綜合探索,且在實(shí)現(xiàn)循環(huán)再生材料科學(xué)利用的基礎(chǔ)上,加大綠色建材的開(kāi)發(fā)力度。除此之外,還要關(guān)注循環(huán)再生材料性能結(jié)構(gòu)對(duì)周?chē)h(huán)境的影響,可通過(guò)研發(fā)和推廣節(jié)能減耗的新技術(shù)、新工藝,從源頭對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)量進(jìn)行合理控制。需要注意的是,在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí),也要綜合考量減少建筑垃圾產(chǎn)量這一問(wèn)題,如優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),加大環(huán)保型綠色建筑材料的使用等。
總而言之,建筑垃圾處理以及其資源循環(huán)利用是一項(xiàng)兼具系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工作,而落實(shí)建筑垃圾的科學(xué)化處理,提高建筑垃圾資源循環(huán)的利用率,是實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)綠色發(fā)展的必經(jīng)之路。目前,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡問(wèn)題備受關(guān)注。而在城市化發(fā)展的過(guò)程中,城市的建筑垃圾產(chǎn)量規(guī)模較大,因此,如何落實(shí)建筑垃圾的處理,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源循環(huán)利用,也是建筑行業(yè)不得不思考的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)必須要加強(qiáng)建筑垃圾處理的法律法規(guī)建設(shè),且不斷地完善政策法規(guī),從而對(duì)建筑垃圾的處理及資源化利用進(jìn)行全面的監(jiān)督和嚴(yán)格管理。同時(shí),相關(guān)資源化企業(yè)也要落實(shí)相關(guān)技術(shù)和工藝的創(chuàng)新,并在合理構(gòu)建建筑垃圾資源化利用體系的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)再生資源事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。