新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)研究
——以安徽省蕪湖市為例

安徽省蕪湖市繁昌區(qū)委黨校課題組

(繁昌區(qū)委黨校,安徽 蕪湖 241200)

2022年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確指出要加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。如何做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,是各級(jí)黨委政府及統(tǒng)戰(zhàn)部門必須認(rèn)真思考和研究的重要課題?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)從黨內(nèi)法規(guī)層面,明確規(guī)定新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)是一個(gè)重要的抓手。因此,加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)刻不容緩。

一、新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)的功能作用

(一)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)的主要功能

從新的社會(huì)階層人士構(gòu)成來源來看,他們從事的職業(yè)種類繁多且差異較大,主要以腦力勞動(dòng)為主,都處在體制外,以黨外人士為主,分布于各種新業(yè)態(tài)之中,是一個(gè)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的龐大群體。如何做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,習(xí)近平總書記提出了重要的思路。他在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出:“做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。”[1](P304)《條例》明確指出,要通過實(shí)踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。建立聯(lián)誼組織,將他們“組織起來”,是做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。以民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等為主組成的集統(tǒng)戰(zhàn)性、聯(lián)誼性、非盈利性于一體的社會(huì)團(tuán)體[2](P92)——新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織,即新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)(簡(jiǎn)稱“新聯(lián)會(huì)”)應(yīng)運(yùn)而生。

新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織不同于一般的社會(huì)組織,它是連接黨委政府與新的社會(huì)階層人士的橋梁和紐帶,毋庸置疑,政治性是它的首要屬性。一方面,聯(lián)誼組織具有政治動(dòng)員功能,它通過積極宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,動(dòng)員全體成員致力于共同政治目標(biāo),將黨和國家意志傳達(dá)到所聯(lián)系的群體中去;另一方面,聯(lián)誼組織還具有政治表達(dá)和利益整合功能,通過及時(shí)向黨和政府反映群體成員的利益訴求,引導(dǎo)他們進(jìn)行有序政治參與,將他們的社會(huì)需求反饋到政治系統(tǒng)中去。同時(shí),聯(lián)誼組織作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體,具有社會(huì)性。它作為連接國家和群體的橋梁和紐帶,既要承擔(dān)黨和國家賦予的政治責(zé)任,完成各項(xiàng)政治任務(wù),又要面向全體成員,做好各項(xiàng)服務(wù)工作。新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織是一個(gè)吸引個(gè)體、構(gòu)建團(tuán)體、凝聚社會(huì)力量的組織化載體,承擔(dān)著培育個(gè)體之間的相互團(tuán)結(jié)與情感歸屬,實(shí)現(xiàn)原子化個(gè)體、零散化團(tuán)體與國家間有機(jī)聯(lián)結(jié)的社會(huì)建設(shè)功能。[3]因此,新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織在政治引領(lǐng)、凝聚共識(shí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著重要作用。

(二)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)的重要作用

2017年1月4日,中央統(tǒng)戰(zhàn)部官微“統(tǒng)戰(zhàn)新語”首次披露我國新的社會(huì)階層人士大約為7200萬人,其中黨外人士占大多數(shù),占比達(dá)95.5%左右。近幾年,隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,新的社會(huì)階層人士規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。新的社會(huì)階層人士的不斷發(fā)展壯大,意味著中國共產(chǎn)黨治國理政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化。通過聯(lián)誼組織將新的社會(huì)階層人士組織起來,使之成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,對(duì)鞏固黨長期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)意義重大。

一是加快實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展離不開各類創(chuàng)新人才的智力支持。新的社會(huì)階層人士普遍年紀(jì)較輕、思維活躍,對(duì)新生事物敢于嘗試和易于接受,廣泛分布于一些技術(shù)含量高、專業(yè)化程度高和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用廣的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè),在科技賦能轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有極大優(yōu)勢(shì),是一支推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要生力軍。通過打造新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織這一平臺(tái),充分發(fā)揮聯(lián)誼交友作用,集聚集體智慧和力量,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。

二是打造共建共治共享社會(huì)治理格局的迫切要求。進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大變化,各類風(fēng)險(xiǎn)隱患增多,社會(huì)治理面臨新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。新的社會(huì)階層人士分布于多行業(yè)、多圈層,但“體制外”或自由職業(yè)者的身份,使得一部分人游離于社會(huì)治理系統(tǒng)之外,成為不受任何束縛的群體,對(duì)社會(huì)治理新格局的建立會(huì)產(chǎn)生不利影響。通過聯(lián)誼組織建設(shè),將新的社會(huì)階層人士按照共建共治共享的思路有效聚合起來,引導(dǎo)他們積極參與社會(huì)治理,充分發(fā)揮四類人群的職業(yè)優(yōu)勢(shì),如中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員可以發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì),新媒體從業(yè)人員可以發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì),為社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品和公益性、志愿性服務(wù),營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍,促進(jìn)社會(huì)治理走上良性發(fā)展之路。

三是推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的是人心和力量問題。由于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作理念和方法已不完全適應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作要求,特別是統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象已發(fā)生很大變化的情況下,必須從制度、體制、機(jī)制、政策、具體舉措等方面進(jìn)行創(chuàng)新,深入研究和了解新的社會(huì)階層人士的政治訴求和社會(huì)需求,針對(duì)他們的特點(diǎn)將傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)思維與現(xiàn)代社會(huì)治理新理念有機(jī)融合,創(chuàng)新工作方式方法,充分利用聯(lián)誼組織的平臺(tái)作用,把新的社會(huì)階層人士等更多社會(huì)新生力量轉(zhuǎn)化為統(tǒng)戰(zhàn)力量,用他們樂意接受的方式推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,進(jìn)一步開拓新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

四是筑牢黨長期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求。當(dāng)前,我國各項(xiàng)改革都處于深水區(qū),經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正處于重要?dú)v史時(shí)期,社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜,各類群體的價(jià)值取向更加多元化,他們的利益訴求更加多樣化,這給黨長期執(zhí)政帶來很多不確定不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),如果處理不好,就會(huì)直接影響黨長期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。新的社會(huì)階層人士正是這些變化中的重要力量,日益成為黨長期執(zhí)政的重要階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)階層人士的高度組織化,從思想上、行動(dòng)上、情感上關(guān)心關(guān)愛新的社會(huì)階層人士發(fā)展需求,引導(dǎo)他們走向更加廣闊的舞臺(tái),有利于最大限度地將他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍,不斷筑牢黨長期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

最早成立新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織的是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江地區(qū)。早在2012年,溫州市蒼南縣和甌海區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)相繼成立。2013年1月,寧波市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)成立,但隨后幾年幾乎沒有一地成立。2017年2月,第一次全國新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開。此次會(huì)議提出,各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,將新的社會(huì)階層人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野,不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。會(huì)議結(jié)束后,山東日照、濱州、新泰和四川成都、廣元等地相繼成立聯(lián)誼會(huì)。特別是2018年之后,全國各地縣級(jí)以上聯(lián)誼組織如雨后春筍般紛紛成立,有的地方甚至下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。安徽省在2021年底基本實(shí)現(xiàn)縣(市)區(qū)全覆蓋。蕪湖市新的社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)成立于2020年10月,到2021年6月,蕪湖全市實(shí)現(xiàn)9個(gè)縣(市)區(qū)全覆蓋。由于各地聯(lián)誼組織成立的時(shí)間不長,都還處于成長期,因此,在整個(gè)運(yùn)作過程中存在諸多問題。

一是會(huì)員發(fā)展有難度,思想凝聚力有待提升。盡管目前我國新的社會(huì)階層人士規(guī)模龐大,但他們中的很多人并不清楚自己的統(tǒng)戰(zhàn)身份,更不清楚新聯(lián)會(huì)的相關(guān)情況,加入新聯(lián)會(huì)的意愿不強(qiáng)烈。由于新的社會(huì)階層人士都工作在體制外,即使想入會(huì),也是困難重重。民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的管理技術(shù)人員入會(huì)會(huì)受到企業(yè)管制,企業(yè)主支持力度不大,想入會(huì)的管理者又擔(dān)心兩頭兼顧不到;中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員積極性不高,認(rèn)為對(duì)他們的職業(yè)發(fā)展沒有什么幫助;自由職業(yè)者更是認(rèn)為會(huì)員身份可有可無,從而導(dǎo)致新聯(lián)會(huì)在發(fā)展會(huì)員時(shí)有一定難度。而已經(jīng)入會(huì)的會(huì)員中黨外人士又占絕大多數(shù),他們雖有一定的政治參與訴求,認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)同中國特色社會(huì)主義制度,但也有一部分人對(duì)我國的發(fā)展道路信心不足,對(duì)我國的制度優(yōu)勢(shì)體會(huì)不深,政治認(rèn)同度和思想凝聚力還有待進(jìn)一步提升。

二是外部支持不足,資源獲取有限。由于各地聯(lián)誼組織都是近幾年剛剛成立,都處于成長期,迫切需要外部支持。但各級(jí)黨委政府對(duì)聯(lián)誼組織建設(shè)重視不夠、支持力度不大,組織運(yùn)轉(zhuǎn)和活動(dòng)開展缺乏必要的支持和保障。一方面,物質(zhì)層面保障不足,缺乏必要的人、財(cái)、物支持。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各級(jí)聯(lián)誼組織大都缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所、專職工作人員和經(jīng)費(fèi)保障。在蕪湖市9個(gè)聯(lián)誼組織中,除了市新聯(lián)會(huì)和鳩江區(qū)、繁昌區(qū)、三山開發(fā)區(qū)新聯(lián)會(huì)有黨委政府提供的辦公場(chǎng)所,其他縣市區(qū)都沒有固定活動(dòng)場(chǎng)所,開展活動(dòng)多安排在實(shí)踐創(chuàng)新基地、會(huì)長單位或其他會(huì)員單位,所有聯(lián)誼組織均無專職工作人員。在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障方面,也只有個(gè)別聯(lián)誼組織得到政府財(cái)政的大力支持,其他的主要是依靠會(huì)長單位的自覺捐贈(zèng)。由于捐贈(zèng)時(shí)間及款項(xiàng)的隨機(jī)性和隨意性,導(dǎo)致聯(lián)誼組織不能及時(shí)有效開展活動(dòng)。有些地方甚至通過收取會(huì)費(fèi)和依靠會(huì)員捐助來開展活動(dòng),這不僅會(huì)影響會(huì)員參加活動(dòng)的積極性和活動(dòng)開展的質(zhì)量,而且也不能保障聯(lián)誼組織的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。另一方面,精神層面供給不足,社會(huì)認(rèn)同和政治待遇亟需提升。盡管蕪湖市9個(gè)聯(lián)誼組織均在民政部門登記注冊(cè),但社會(huì)知曉度、知名度和認(rèn)同感普遍偏低,政治地位和政治影響力更是與工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織無法相比,從而影響其發(fā)展。

三是政治主導(dǎo)是主力,社會(huì)發(fā)育不足。雖然目前蕪湖市各縣(市)區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,但由于都還處于組織創(chuàng)立成長初期,宣傳力度不大,社會(huì)知曉度不高,就連大部分新的社會(huì)階層人士都不清楚自己的統(tǒng)戰(zhàn)身份,更不清楚新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織的功能作用和發(fā)展前景,加入新聯(lián)會(huì)的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。各級(jí)聯(lián)誼組織建設(shè)在很大程度上都是依靠當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門的大力推動(dòng),在聯(lián)誼組織開展各類活動(dòng)時(shí),也主要是依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門來主導(dǎo),聯(lián)誼組織只是來配合,市場(chǎng)化、社會(huì)化程度較低;與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和其他新興社會(huì)團(tuán)體的橫向合作聯(lián)系較少。因此,無論是從聯(lián)誼組織的成立、活動(dòng)開展情況還是從工作方式方法來看,都帶有較明顯的行政色彩,聯(lián)誼組織自身的積極性、主動(dòng)性、社會(huì)性都沒有真正培育起來,被統(tǒng)戰(zhàn)部門帶著“轉(zhuǎn)”的“公轉(zhuǎn)”多、自己主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的“自轉(zhuǎn)”少。

四是資源整合有難度,作用發(fā)揮不明顯。由于新的社會(huì)階層人士數(shù)量龐大,群體來源復(fù)雜,流動(dòng)性大、分散性強(qiáng)、思想活躍,他們更換工作頻率相對(duì)較高,特別是一些自由職業(yè)者的組織性、紀(jì)律性較弱,這也加大了新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織在資源整合上的難度。同時(shí),由于缺乏單位管理的束縛,加之職業(yè)屬性的自由度較高,使得自由職業(yè)者對(duì)加入社會(huì)組織興趣不大、熱情不高,他們之所以加入聯(lián)誼組織,主要是因?yàn)闃I(yè)緣、地緣和趣緣等,沒有很明確的政治取向和價(jià)值追求,很難達(dá)到建立聯(lián)誼組織“發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)”的初衷。

五是社會(huì)影響面不廣,活動(dòng)質(zhì)量有待提升。正是由于聯(lián)誼組織在設(shè)立之初就存在社會(huì)性不足的問題,因此,在開展社會(huì)活動(dòng)時(shí)就出現(xiàn)較大被動(dòng)性和隨意性,活動(dòng)開展缺乏計(jì)劃性,活動(dòng)質(zhì)量參差不齊。課題組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),2021年,蕪湖市的9個(gè)聯(lián)誼組織,每月開展三至四次活動(dòng)的僅占11.11%,每月開展一至兩次活動(dòng)的占38.35%,每半年開展一至兩次活動(dòng)的占50.54.%。這些活動(dòng)內(nèi)容無特色、主題不突出、形式無創(chuàng)新,大部分活動(dòng)的統(tǒng)戰(zhàn)性、專業(yè)性、服務(wù)性不強(qiáng),與其他一般社團(tuán)的活動(dòng)并無多大區(qū)別,主要是舉辦論壇和講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn),開展社會(huì)服務(wù)、公益活動(dòng)等,活動(dòng)質(zhì)量不高,對(duì)會(huì)員的吸引力不強(qiáng),在全市的影響力不大和知曉度不高。

三、推進(jìn)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)的路徑

(一)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),突出思想引領(lǐng)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)的根本前提,各級(jí)黨委政府特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)本著充分信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)的原則,突出思想引領(lǐng),不斷凝聚政治共識(shí)。在日常工作中積極指導(dǎo)各級(jí)聯(lián)誼組織做好黨建工作,通過采取經(jīng)常性的定期通報(bào)、專題輔導(dǎo)、座談研討等形式,不斷強(qiáng)化思想引領(lǐng),夯實(shí)共同奮斗的思想基礎(chǔ)。推薦培養(yǎng)政治素質(zhì)高的會(huì)員加入中國共產(chǎn)黨,對(duì)熱心服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黨員會(huì)員可列席當(dāng)?shù)赝?jí)黨(工)委會(huì)議。加大對(duì)會(huì)員的政治認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同、身份認(rèn)同、心理認(rèn)同教育和培訓(xùn),不斷強(qiáng)化身份標(biāo)識(shí),充分發(fā)揮聯(lián)誼組織統(tǒng)戰(zhàn)性、聯(lián)絡(luò)性、專業(yè)性的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)聯(lián)誼組織的影響力和吸引力,提升全體會(huì)員合作共贏能力、建言獻(xiàn)策能力和參政議政能力。通過組織代表人士召開座談會(huì)、文化沙龍、專題培訓(xùn)、統(tǒng)戰(zhàn)大講堂等,積極引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士擔(dān)當(dāng)使命、建功立業(yè)、發(fā)揮作用,不斷提升新的社會(huì)階層人士聽黨話、感黨恩、跟黨走的政治自覺和思想自覺。

(二)建立制度保障,加大支持力度

新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)離不開各方面的支持。一要做好頂層設(shè)計(jì)。積極完善相關(guān)制度,盡快出臺(tái)關(guān)于新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織建設(shè)規(guī)范性文件,從國家層面、法律法規(guī)層面給予聯(lián)誼組織建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)保障。二要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨委政府必須加大財(cái)政資金扶持力度,通過設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)及活動(dòng)開展。三要有人員保障。配齊配強(qiáng)專職工作人員,以保障組織活動(dòng)開展的規(guī)范化、正?；Ｋ囊哟笳伟才?。適度增加聯(lián)誼組織負(fù)責(zé)人在人大、政協(xié)當(dāng)中的政治安排,擴(kuò)大新的社會(huì)階層人士政治榮譽(yù)獲得渠道,建議各級(jí)政協(xié)中增設(shè)“新階層”界別,對(duì)擬作政治安排的新的社會(huì)階層人士進(jìn)行考察時(shí)要征求所在聯(lián)誼組織成員的意見建議,最大限度保障聯(lián)誼組織成員的政治權(quán)利和政治待遇。

(三)挖掘內(nèi)生動(dòng)力,拓展社會(huì)功能

對(duì)于正處于成長期的新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織來說,政治主導(dǎo)的外部力量可以幫助其逐步發(fā)展,但其作用有限且不可持續(xù)。新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織若要得到長遠(yuǎn)良性發(fā)展,必須充分利用其自身所蘊(yùn)含的人脈基礎(chǔ),深入挖掘其內(nèi)生動(dòng)力,將新的社會(huì)階層人士緊緊凝聚在一起,形成合力。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加大對(duì)新的社會(huì)階層人士中各類自發(fā)成立、自主發(fā)展、自行動(dòng)作的良性自組織的引導(dǎo)和扶持,高度關(guān)注其中具有一定影響力的“頭部人才”和“腰部人才”,對(duì)各方面表現(xiàn)良好的人才應(yīng)積極吸納入會(huì),并給予政治上的安排,使其盡快成長為新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織中的標(biāo)志性、關(guān)鍵型的“代表人士”。通過這些“代表人士”的影響力和號(hào)召力,帶動(dòng)更多的新的社會(huì)階層人士為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

(四)創(chuàng)新工作方法,提高服務(wù)能力

新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織要提升其存在的價(jià)值和意義,就必須不斷創(chuàng)新工作方法,提升服務(wù)能力。首先要提升“自服務(wù)能力”。何謂“自服務(wù)能力”?課題組認(rèn)為就是服務(wù)新聯(lián)會(huì)會(huì)員的能力。通過整合吸納符合條件的“自組織”或相關(guān)社會(huì)組織加入其中,搭建各種形式的合作服務(wù)平臺(tái),提升自我服務(wù)能力。如,可以通過實(shí)踐創(chuàng)新基地為打算創(chuàng)業(yè)的會(huì)員提供一條龍輔導(dǎo)服務(wù)。尤其是新的社會(huì)階層人士中年輕人多,他們的思想活躍、充滿激情,對(duì)新生事物接受快,參與意識(shí)強(qiáng),必須不斷創(chuàng)新工作方法,想他們之所想,幫他們之想幫,充分發(fā)揮新聯(lián)會(huì)“聯(lián)誼交友”的“初心”,為新的社會(huì)階層人士解決實(shí)際工作困難和創(chuàng)造良好發(fā)展空間,幫助其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,才能真正走進(jìn)“人心”、打動(dòng)“人心”、凝聚“人心”。[3]其次是要提高“他服務(wù)能力”,也就是服務(wù)社會(huì)的能力。各級(jí)黨委政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門可以按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的社會(huì)化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,通過政府購買服務(wù)的形式,搭建合作共治平臺(tái),委托新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織承擔(dān)政府部分事務(wù)性、執(zhí)行性、操作性服務(wù)職能,如財(cái)務(wù)管理、職業(yè)資格培訓(xùn)、法律咨詢等,進(jìn)一步提升聯(lián)誼組織服務(wù)公共事務(wù)的能力。新的社會(huì)階層人士可以按照“需求為本——專業(yè)為力——社會(huì)為核”的模式,以創(chuàng)建品牌活動(dòng)為抓手,以項(xiàng)目運(yùn)營為載體,積極搭建社會(huì)服務(wù)平臺(tái),努力提高社會(huì)服務(wù)的供需匹配度。

(五)分類分眾施策,發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)大的人力資本和人才資源作支撐,而新的社會(huì)階層人士所包含的四類人才數(shù)量龐大、質(zhì)量上乘,具有明顯的人才優(yōu)勢(shì)。通過整合優(yōu)勢(shì)資源,分類分眾施策,建立各行業(yè)分會(huì),發(fā)揮行業(yè)集聚效應(yīng),推動(dòng)其立足本職工作,發(fā)揮新的社會(huì)階層人士專業(yè)優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新。如蕪湖市新聯(lián)會(huì)已下設(shè)1個(gè)分會(huì)(網(wǎng)絡(luò)分會(huì))、5個(gè)專委會(huì)(社會(huì)服務(wù)專委會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專委會(huì)、會(huì)員發(fā)展專委會(huì)、網(wǎng)絡(luò)聚力專委會(huì)、法律政策專委會(huì))、2個(gè)服務(wù)團(tuán)(市司法局同心律師志愿服務(wù)團(tuán)、市民政局新階層人士活動(dòng)中心),正積極響應(yīng)“雙創(chuàng)”升級(jí)、鄉(xiāng)村振興和共同富裕等國家戰(zhàn)略,通過線上和線下開展“四送一服”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講和“雙招雙引”推介活動(dòng),吸引蕪湖市全日制大專院校在校學(xué)生以及畢業(yè)生投身智能制造、電子商務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、少兒教育、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,為他們量身定制打造實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)。通過建立各種類型的實(shí)踐基地,如會(huì)員之家、風(fēng)采展示臺(tái)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)、參政議政廳、社會(huì)公益吧,充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織的功能作用,積極為各類新的社會(huì)階層人士提供綜合服務(wù)平臺(tái),激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)潛力,最大限度釋放其“新能量”。

(六)積極投身公益活動(dòng),提升社會(huì)價(jià)值

新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織經(jīng)常性組織開展各種形式的公益活動(dòng)是凸顯其社會(huì)價(jià)值的重要體現(xiàn)。新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼組織應(yīng)本著“從社會(huì)中來、到社會(huì)中去、社會(huì)需要什么就服務(wù)什么、社會(huì)需要什么就擴(kuò)展什么職能”的原則,以項(xiàng)目化、品牌化、社會(huì)化為工作思路,積極回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求,努力提升社會(huì)價(jià)值。通過各方聯(lián)動(dòng),發(fā)揮新的社會(huì)階層人士專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì),與社區(qū)、村、企業(yè)、學(xué)校等聯(lián)合開展多種形式的公益性服務(wù)項(xiàng)目,積極投身社會(huì)公益事業(yè)。如蕪湖市新聯(lián)會(huì)在2022年3月繁昌區(qū)新冠肺炎疫情發(fā)生后,第一時(shí)間聯(lián)合各縣(市)區(qū)新聯(lián)會(huì),啟動(dòng)“同心同行”抗疫募捐活動(dòng),廣大會(huì)員積極響應(yīng),短短一天募集資金和抗疫物資數(shù)十萬元馳援繁昌,樹立了新的社會(huì)階層人士良好形象,擴(kuò)大了他們的社會(huì)影響力和社會(huì)美譽(yù)度。