全面從嚴(yán)治黨背景下黨的建設(shè)的實(shí)效性及其創(chuàng)新途徑

王浩斌,楊思齊

(中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 長沙 410083)

為解決中國共產(chǎn)黨面臨的“四大考驗(yàn)”與“四大危險(xiǎn)”所內(nèi)含的長期性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性與尖銳性癥結(jié),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”[1]735,據(jù)此著眼于切實(shí)提升黨的建設(shè)的質(zhì)量問題,深刻凸顯了全面從嚴(yán)治黨作為戰(zhàn)略部署的重大地位。厘清新時(shí)代黨的建設(shè)所存在的實(shí)際問題,回應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代要求,針對(duì)黨的建設(shè)實(shí)效性問題提出創(chuàng)新途徑,具有舉足輕重的實(shí)踐意義。

一、全面從嚴(yán)治黨背景下黨的建設(shè)存在的問題

黨的十八大以來,針對(duì)黨內(nèi)現(xiàn)存的危害黨的純潔性與戰(zhàn)斗性的一系列現(xiàn)象,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨提升至重大戰(zhàn)略部署的高度。正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)所面臨的疑難雜癥,有助于進(jìn)一步推動(dòng)黨的建設(shè)實(shí)效性工作全面展開。

(一)腐敗現(xiàn)象與“四風(fēng)問題”

市場經(jīng)濟(jì)帶來的蛋糕效益、利益最大化等市場原則滋生了黨內(nèi)權(quán)錢交易、權(quán)色交易等問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象與“四風(fēng)問題”屢有發(fā)生。黨中央高度重視反腐反貪高壓打擊的實(shí)效性,雖已見成效,但仍未徹底肅清,腐敗惡習(xí)仍存在慣性。

基于對(duì)不正當(dāng)利益的欲望,在體制內(nèi)、黨內(nèi)形成了權(quán)錢、權(quán)色交易鏈,一層系一層的錢財(cái)腐化權(quán)力、一環(huán)套一環(huán)的美色侵蝕權(quán)勢的歪風(fēng)做法,嚴(yán)重?fù)p害了黨的純潔性。黨內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)成為黨建實(shí)效性提升的絕對(duì)阻力?！八娘L(fēng)問題”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)人民群眾切身福祉問題上,以形式掩蓋實(shí)質(zhì),以空頭支票撈灰色收入,圖虛名、占虛位,辦事推諉扯皮,甚至捏造說辭為謀私利堵群眾悠悠之口;其二,在對(duì)待人民群眾角色站位上,“官本位”思想指導(dǎo)實(shí)踐高高在上,“人民官”在現(xiàn)實(shí)中化身為“天子官”,做官當(dāng)老爺,只管發(fā)號(hào)施令顯威風(fēng),全然不顧關(guān)乎人民群眾切身利益實(shí)際問題的考量及解決;其三,在個(gè)人價(jià)值取向上,慣性貪圖享受且追逐名利,對(duì)待工作不思進(jìn)取,缺乏憂患意識(shí)與大局擔(dān)當(dāng),不愿意付出且不愿意腳踏實(shí)地,沉迷于消遣玩樂、花天酒地;其四,在個(gè)人生活作風(fēng)上,崇尚貴族化的物質(zhì)追求,比規(guī)模、搞氣派,不僅個(gè)人生活鋪張浪費(fèi),將超標(biāo)準(zhǔn)公款用于搞接待、搞關(guān)系等勞民傷財(cái)?shù)奶擃^事務(wù)上更是習(xí)以為常。

黨內(nèi)腐敗分子對(duì)中央明文規(guī)定視若無睹,對(duì)中央政策要求陽奉陰違。拉派系、劃山頭,貪贓枉法、結(jié)黨營私,被政治野心沖昏頭腦,為權(quán)力欲望不擇手段?！拔⒏瘮　钡碾[性代價(jià)不容小覷,對(duì)人民群眾切身利益更是形成直面沖擊?；鶎尤罕姷恼握J(rèn)同感、對(duì)黨對(duì)國家的信任同心結(jié),在基層腐敗人員的不當(dāng)行徑中大打折扣,甚至破碎瓦解?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)的不在少數(shù),欺瞞組織乃至對(duì)抗組織“得心應(yīng)手”,收斂錢財(cái)、驕奢淫逸的同時(shí),因其在地域或級(jí)別上“遠(yuǎn)離”中央,更便捷地與地方黑惡勢力進(jìn)行對(duì)接,將我行我素、目無王法的面目暴露于眾,直接危害且侵占人民群眾切實(shí)福祉與根本利益。

(二)黨群關(guān)系內(nèi)在脫節(jié)

黨群關(guān)系是黨的生命。目前,黨內(nèi)、各級(jí)黨組織內(nèi)部,部分黨員干部與群眾之間存在矛盾的現(xiàn)實(shí)問題,是提升黨的建設(shè)實(shí)效性的阻力所在?！笆虏魂P(guān)己高高掛起,關(guān)己僅利己”的做事主旨滋生黨內(nèi)“為官不為”懶政怠政的現(xiàn)象。一些黨員干部對(duì)待群眾僅限于熱衷做表面文章,欺上瞞下,在實(shí)際中并未遵循“苦群眾所苦、樂群眾所樂”的群眾路線,本身就缺乏黨內(nèi)組織生活的嚴(yán)格鍛煉與群眾生活經(jīng)驗(yàn),更是沒做到與群眾保持高度的感同身受。在日常工作中貫徹吃拿卡、特權(quán)行為、“雷聲大雨點(diǎn)小”的反人民做派,甚至以無視群眾利益為自身怠政怠工或迎合上級(jí)開道。少數(shù)黨員干部不將群眾基礎(chǔ)視為映照自身革命工作是否到位的試金石,對(duì)自身要求松軟,缺乏宗旨意識(shí)、人民立場意識(shí)與為人民服務(wù)意識(shí),對(duì)群眾上綱上線,走“只對(duì)上殷勤,不對(duì)下負(fù)責(zé)”的反民主路線。

一些黨員干部自身政治素質(zhì)、思想道德與黨性素養(yǎng)不足以得“民眾心”。對(duì)于黨史黨章、馬克思主義經(jīng)典文獻(xiàn)、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等知道的學(xué)習(xí),離“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”存在很大距離,缺乏堅(jiān)實(shí)理論儲(chǔ)備指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的能力。在個(gè)人表率影響力上,存在水分現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨中央決策部署不到位,缺乏宏大的政治視野與高遠(yuǎn)的全局眼光,沒有高效做好為群眾爭取利益與正確解讀上級(jí)文件精神之間的融會(huì)貫通,沒有高效完成正確引導(dǎo)群眾思想工作。一些地方、部門的黨員干部在日常工作中,架空了民主集中制的實(shí)質(zhì),出現(xiàn)淡化馬克思主義信仰的傾向,以“任人唯親、任人唯利”取代了任人唯賢與任人唯才,形成了黨內(nèi)利益連帶、親屬至上的體制格局。

改革開放以來,利益復(fù)雜化、脫貧階段化、社會(huì)主體地位分層化,使得黨群關(guān)系面臨重重考驗(yàn)。隨著一些地方的黨員干部“先富起來”,群眾方方面面不滿情緒日益積重,不公平感也不斷擴(kuò)散。信任危機(jī)也逐漸在“空頭支票”和“大餅當(dāng)頭”的現(xiàn)實(shí)境遇下,瓦解了黨群關(guān)系本該持有的高度凝聚力,很多地方的人民群眾不再對(duì)基層黨組織予以充分配合,乃至公然唱反調(diào)現(xiàn)象高頻發(fā)生。加上西方資本主義思想與社會(huì)反動(dòng)思潮的侵蝕,“官貴民賤”觀念在實(shí)踐中容易被惡意放大且負(fù)面“做實(shí)”,權(quán)力變成群眾心中“凌駕”的代名詞。群眾向心力本是保證黨的建設(shè)實(shí)效性的題中應(yīng)有之義,但據(jù)此大打折扣,甚至朝反方向發(fā)展。

(三)少數(shù)黨員自身政治思想覺悟不足,理想信念弱化

一些黨員存在投機(jī)主義、打工主義、保守主義、拜金主義、利己主義、個(gè)人主義、自由主義等傾向,歸根結(jié)底這些都是自身政治思想覺悟不足、共產(chǎn)主義理想信念弱化的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。在他們身上,可以看到建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的先鋒隊(duì)使命感被“混水摸魚”現(xiàn)象所麻痹,共產(chǎn)主義信仰也隨著西方“普世價(jià)值”或社會(huì)庸俗哲學(xué)“洗腦”所崩塌,為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)被灰色收入的誘惑或“躺平躺贏”的好處所擊潰。全面從嚴(yán)治黨、法治建黨要求下的自我約束與自我管理,在“潛規(guī)則”“隱門路”“深套路”“喪文化”面前早已煙消云散,乃至背道而馳。

和熱衷于投身“紙牌屋”的野心家不同,黨內(nèi)不缺一些高揚(yáng)“破窗效應(yīng)”的“稻草人”存在。將“鐵飯碗”當(dāng)做“保命飯碗”,將不作為當(dāng)做自身發(fā)展的主流之道,工作全憑心情,或是出于“被卷到”的負(fù)面心態(tài)。放任自身淪為精神懈怠、能力不足的“摸魚師”,黨性缺失、黨的觀念淡漠,角色意識(shí)模糊,背離共產(chǎn)黨員尤其是黨員干部根植靈魂上的內(nèi)在規(guī)定,即秉持共產(chǎn)主義道德與堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念。在政治工作中,由于責(zé)任感差,成為立場偏移、原則飄搖的不堅(jiān)定分子。由于缺乏正確系統(tǒng)觀、缺乏大局擔(dān)當(dāng)而大局意識(shí)淡薄,嚴(yán)重違背了共產(chǎn)主義與無產(chǎn)階級(jí)世界觀的集體主義立場,只關(guān)注自身眼前的“一畝三分地”與既得利益,放大自我意識(shí)層面的作用,受自我需求支配與驅(qū)動(dòng)。由于規(guī)矩意識(shí)較差,存在各方面“找空子鉆”的不良動(dòng)機(jī)。以局部視角看問題,對(duì)問題的解決范式普遍出于自私自利角度。完全脫離民主集中制的組織原則,批判與自我批判的優(yōu)良作風(fēng)也變得無跡可尋。

二、全面從嚴(yán)治黨背景下黨的建設(shè)實(shí)效性的三重維度

《黨章》明確規(guī)定:“所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！绷?xí)近平總書記指出:“全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治?！盵2]推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),以保證黨的純潔性、先進(jìn)性,不斷提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

(一)聚焦政治建設(shè),筑牢制度建設(shè)保障高墻

黨的制度建設(shè)是黨的政治建設(shè)的內(nèi)在要求,以黨的政治建設(shè)作為黨的制度建設(shè)的指路明燈。習(xí)近平總書記指出:“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果”[3],同時(shí)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)是高效開展黨建工作的重要保障。這表明了新時(shí)代黨的政治建設(shè)與制度建設(shè)之間高度銜接、齊頭并舉的重要性。從新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨背景要求出發(fā),一方面強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)政治根基;另一方面強(qiáng)調(diào)管黨治黨離不開法治思維及其方式的約束性推進(jìn)。黨中央政治綱領(lǐng)的強(qiáng)制性與主導(dǎo)性,在從上至下的貫徹實(shí)踐中,是各層各項(xiàng)制度原則的權(quán)威性與嚴(yán)肅性的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

政治建設(shè)的核心在于使其“必服從”職能現(xiàn)實(shí)化、全面化,需要通過制度的“硬約束”機(jī)制來推動(dòng)完成。黨建所內(nèi)含的政治特色以制度性為保障,其制度優(yōu)勢以政治性為底蘊(yùn),制度建設(shè)推動(dòng)黨的政治功能充分落地,政治建設(shè)保證黨的制度建設(shè)穩(wěn)健運(yùn)行。這就要求全體黨員在貫徹“旗幟鮮明講政治”的同時(shí),自覺以民主集中制為制度遵循,規(guī)范自身,突出政治的統(tǒng)領(lǐng)性與制度的針對(duì)性之辯證統(tǒng)一,在日常黨建工作中,維護(hù)好制度的強(qiáng)管性,就是對(duì)政治公信力確證的進(jìn)一步加強(qiáng)。

黨的政治建設(shè)占首要地位。保證黨的政治本色,是全面從嚴(yán)治黨背景下,開展黨的建設(shè)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)講政治,以政治視角談問題,在政治模塊中解決問題。這需要制度建設(shè)予以充分保障,遏制“沒有關(guān)好制度的籠子,就會(huì)鉆制度的空子”的政治性擦邊事件發(fā)生,焊牢政治上的剛性邊界。在黨的制度建設(shè)中容易存在隱患紕漏之處,需要政治建設(shè)宏觀擎領(lǐng)。黨的政治建設(shè)的綱領(lǐng)要求需要制度建設(shè)為之保駕護(hù)航。充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)與制度建設(shè)互為補(bǔ)充的作用,才不會(huì)出現(xiàn)黨的建設(shè)錯(cuò)誤。以方向上的政治性引領(lǐng)系統(tǒng)上的制度性,以結(jié)構(gòu)上的制度性夯實(shí)整體上的政治性;同時(shí),以體制上的制度優(yōu)勢推動(dòng)全面政治意識(shí)深化,以局部上的政治視野為各項(xiàng)制度優(yōu)化指引正確道路。要求全黨上下捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)主體地位,提升黨的政治綱領(lǐng)、政治原則的實(shí)踐性,鞏固黨的政治立場、政治使命的根基性,推動(dòng)政治理論創(chuàng)新發(fā)展,總結(jié)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn),為政治領(lǐng)域提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

要求從系統(tǒng)思維出發(fā),貫徹“以黨章為根本遵循”與“緊緊扎牢黨紀(jì)黨規(guī)的籠子”的內(nèi)在統(tǒng)一。在權(quán)力運(yùn)行的制約、監(jiān)督、嚴(yán)管環(huán)節(jié)筑牢制度高墻,有效抵御構(gòu)成隱在性政治威脅的“糖衣炮彈”的誘惑,有效增強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”政治最高原則的定力與內(nèi)化力,推進(jìn)“四個(gè)自信”“四個(gè)意識(shí)”由外助內(nèi)的規(guī)范化發(fā)展。在宏觀、微觀上促進(jìn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)人民的意志、黨的意志在黨的政治建設(shè)與制度建設(shè)的合理運(yùn)行中得以充分體現(xiàn),將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

(二)聚焦思想建設(shè),引領(lǐng)組織建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展

黨的思想建設(shè)與黨的組織建設(shè)是相互促進(jìn)的統(tǒng)一整體。重視黨的思想建設(shè),是中國化馬克思主義建黨理論及其實(shí)踐的創(chuàng)造結(jié)晶。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè),具有引領(lǐng)性、指導(dǎo)性、貫通性的重要作用。黨的思想建設(shè)的實(shí)效性是保持黨的純潔性與先進(jìn)性的“總閥門”,是助推黨的戰(zhàn)斗力與創(chuàng)造力的“總舵盤”。自建黨以來,加強(qiáng)黨的組織建設(shè)始終立于各個(gè)歷史時(shí)期的突出地位,直接關(guān)乎我黨各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的成敗與否、我國發(fā)展的興衰存亡。

在新時(shí)代錯(cuò)綜復(fù)雜的世情、國情、社情、民情條件下,黨情也發(fā)生了適應(yīng)時(shí)代要求的內(nèi)在變化。黨的思想建設(shè)與組織建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨的背景下,呈現(xiàn)出更為緊密聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)性整體局面。黨的組織建設(shè)與黨員理想信念根基直接相關(guān),黨的思想建設(shè)直接體現(xiàn)為黨組織實(shí)力構(gòu)建的內(nèi)在質(zhì)量。這就要求在黨內(nèi)實(shí)現(xiàn)理想信念深入貫穿,初心使命全面覆蓋。在思想上以共產(chǎn)黨人的精神出發(fā),在組織上堅(jiān)守?zé)o產(chǎn)階級(jí)立場,是推進(jìn)全體共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的雙項(xiàng)法寶。要求每一位共產(chǎn)黨員,高舉馬克思主義旗幟,為堅(jiān)定初心使命引路,在實(shí)踐中自覺將黨的組織建設(shè)作為彰顯初心使命的責(zé)任載體。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨背景下,必須推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦的深度與廣度,以助力黨的實(shí)踐效能質(zhì)量優(yōu)化。

提升黨的建設(shè)的實(shí)效性,實(shí)現(xiàn)“組織上入黨”與“思想上入黨”高度統(tǒng)一是必然要求。黨的組織建設(shè)以黨的思想理論為依托,黨的思想建設(shè)以黨的組織情況為動(dòng)力。一方面,黨的思想建設(shè)成效需要通過黨的組織實(shí)際來檢驗(yàn);另一方面,黨的組織建設(shè)需要馬克思主義經(jīng)典作家思想成果的指導(dǎo)。在新時(shí)代開展提升黨的建設(shè)實(shí)效性工作必須意識(shí)到,黨的組織建設(shè)離不開每個(gè)人精神動(dòng)力的傾注;同時(shí)黨的思想建設(shè)的實(shí)效性提升確證于黨組織系統(tǒng)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。全面推進(jìn)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展,實(shí)際上要求黨的思想建設(shè)也朝縱深方向發(fā)展,直接體現(xiàn)為黨的組織建設(shè)是否在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部和諧統(tǒng)一。只有補(bǔ)足精神之“鈣”,方能夯實(shí)組織之基。只有做到在思想上有組織,在組織中有思想,才能為推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)效性發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量保證,才能推動(dòng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)健步伐朝著正確的歷史方向前進(jìn)。

(三)聚焦作風(fēng)建設(shè),永葆紀(jì)律建設(shè)活力生機(jī)

黨的作風(fēng)是黨的面貌、黨的態(tài)度、黨的風(fēng)格、黨的形象集合表現(xiàn)的統(tǒng)一載體。作風(fēng)好壞,關(guān)系著黨的創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力、凝聚力與向心力的質(zhì)量根基,關(guān)乎人心向背、群眾基礎(chǔ)、黨的生死存亡、國家前途命運(yùn)等重大發(fā)展問題。作風(fēng)建設(shè)是確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是推動(dòng)中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的先決條件。黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢,是馬克思主義政黨結(jié)合中國特色的力量彰顯。

以鐵的紀(jì)律管好黨的作風(fēng)問題,以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)填補(bǔ)黨的紀(jì)律漏洞,是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。作風(fēng)的外在生成性與紀(jì)律的內(nèi)在強(qiáng)制性,決定了黨的作風(fēng)體現(xiàn)于黨的紀(jì)律條例內(nèi)容及其執(zhí)行結(jié)果,而黨的紀(jì)律直接約束、規(guī)范作風(fēng)及助推其形成。嚴(yán)明紀(jì)律與優(yōu)良作風(fēng)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)核,是黨員黨性修養(yǎng)的直觀表現(xiàn)。只有堅(jiān)決遵守黨的紀(jì)律,端正黨的作風(fēng),推動(dòng)各級(jí)黨組織、全體黨員與黨中央在政治上、思想上、組織上保持高度一致,在行動(dòng)上保持令行禁止,才能真正將黨的政策決議、路線方針落實(shí)到根本,以統(tǒng)一的意志與行動(dòng),邁進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程。

把握好黨的作風(fēng)建設(shè)與黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性。通過聚焦作風(fēng)建設(shè),使紀(jì)律建設(shè)具備落地生根的現(xiàn)實(shí)條件;通過著眼紀(jì)律建設(shè),為作風(fēng)建設(shè)筑牢鐵的規(guī)則圍墻。以實(shí)現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)與黨的紀(jì)律建設(shè)高效合一的動(dòng)態(tài)機(jī)制為切入點(diǎn),攻克黨的建設(shè)所面臨的內(nèi)在隱患與外在風(fēng)險(xiǎn),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力、拒腐防變與抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要求以嚴(yán)明紀(jì)律保作風(fēng)優(yōu)良,以優(yōu)良作風(fēng)促紀(jì)律嚴(yán)明,厚植黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,堅(jiān)守共產(chǎn)黨先鋒隊(duì)的革命本色,以助推黨的建設(shè)實(shí)效性高質(zhì)量發(fā)展,永葆中國共產(chǎn)黨內(nèi)含的先進(jìn)性優(yōu)勢與純潔性根基。

三、全面從嚴(yán)治黨背景下提升黨的建設(shè)實(shí)效性的創(chuàng)新途徑

加強(qiáng)全體黨員黨性教育,以思想武裝頭腦,使黨員與群眾緊密相依,是維持黨永續(xù)生機(jī)的必由之路。提高黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行實(shí)效,致力于腐敗現(xiàn)象肅清,是全面從嚴(yán)治黨命題的重中之重。推動(dòng)黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)構(gòu)建,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,是推動(dòng)有效進(jìn)行黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。

(一)加強(qiáng)全體黨員黨性教育

首先,加強(qiáng)對(duì)黨的思想路線的認(rèn)識(shí)教育。歷史多次證明,不實(shí)事求是就會(huì)喪失根本,不解放思想就會(huì)迷失方向?！皩?shí)事求是、解放思想”要求將民意、民心、民情、民利視為最根本的實(shí)際落腳點(diǎn),不能脫離人民群眾所需所想所求,必須從人民的切實(shí)訴求出發(fā)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的新問題,以是否“符合人民的根本利益、是否符合倫理道德、是否符合馬克思主義理論”來給予實(shí)踐新方案,恪守人民利益底線、倫理道德底線、馬克思主義理論邊界是解放思想的硬性紅線。

其次,加強(qiáng)對(duì)黨的理想信念的厚植培育?！爸袊伯a(chǎn)黨的理想信念,就是馬克思主義真理信仰,共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,中國特色社會(huì)主義共同理想。”[1]193理想信念作為人所追求的目標(biāo)本身及其所擁有的意志、毅力與定力的合力體現(xiàn),直接關(guān)乎一個(gè)人偏航與否、脫軌與否的隱性邏輯,是衡量共產(chǎn)黨員政治立場、思想覺悟、道德水準(zhǔn)的根本準(zhǔn)繩。要推動(dòng)理想信念教育在黨內(nèi)實(shí)現(xiàn)不斷全面化、日?；?、現(xiàn)實(shí)化,為黨員淬煉自身黨性提供“常、全、廣”的內(nèi)化氛圍,不斷助推黨員紅色基因、愛國情懷、民族情結(jié)高漲,增強(qiáng)憂患意識(shí),激發(fā)革命斗志,促進(jìn)匯聚起模范先鋒隊(duì)的磅礴奮斗力量。

最后,提高意識(shí)形態(tài)工作能力。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),以社會(huì)主義核心價(jià)值理念為遵循,堅(jiān)守以人民為中心的根本立場,高舉意識(shí)形態(tài)主陣地的紅色旗幟。時(shí)刻以解決人民群眾切實(shí)問題為工作主旨,以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為動(dòng)力。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”與角色意識(shí)、宗旨意識(shí)、立場意識(shí)、群眾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。以學(xué)好用實(shí)馬克思主義科學(xué)理論作為自身看家本領(lǐng),提高科學(xué)運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)方法的實(shí)踐能力,厚積馬克思主義理論武裝實(shí)踐的思想根基,警惕輿論風(fēng)險(xiǎn)、謠言迷霧、資本主義文化輸出,以夯實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義信仰和實(shí)踐的思想根基。

(二)提高黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行實(shí)效

首先,推動(dòng)相關(guān)制度的具體細(xì)化。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是以制度對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約。黨內(nèi)政治生態(tài)的形成至發(fā)展是一個(gè)綜合性動(dòng)態(tài)過程,制度對(duì)其提供的硬性規(guī)范,需要實(shí)現(xiàn)由宏觀到微觀、由面到點(diǎn)、由淺入深的轉(zhuǎn)換,以確保制度管控的實(shí)效性、針對(duì)性與執(zhí)行性。要以問題導(dǎo)向去審視黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)制度條例,不斷結(jié)合實(shí)踐的具體需要,進(jìn)行更深層針對(duì)性的完善及整改。比如一些相關(guān)制度運(yùn)行的實(shí)效性,涉及“紀(jì)法”關(guān)系的準(zhǔn)確辨明。對(duì)“紀(jì)法”關(guān)系的闡釋,要貫穿整個(gè)制度說明始終。嚴(yán)格遵循“紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法”的規(guī)定性要求。保證國家法律與黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)黨員干部及全體黨員發(fā)揮出雙重管控的政治壓力,以構(gòu)建雙重懲戒的威懾效力,推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”全面落實(shí)到位。

其次,加強(qiáng)黨內(nèi)黨務(wù)活動(dòng)的公開透明性。覆蓋整個(gè)黨的內(nèi)部所開展的相互監(jiān)督,是黨內(nèi)監(jiān)督所涵蓋的側(cè)重點(diǎn)之一。在切實(shí)貫徹民主集中制的基礎(chǔ)上,即保證“向上集中”與“向下民主”高度統(tǒng)一,充分推動(dòng)黨員本位原則在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的全面結(jié)果。不僅在黨內(nèi)商討、決策、議事等環(huán)節(jié),普通黨員具有平等參與權(quán)與發(fā)表權(quán),而且在黨內(nèi)監(jiān)督的相關(guān)事務(wù)開展過程中,也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)全體性、無私性與平等性,甚至更要遏制“一言堂”“家長制”的獨(dú)斷性情況發(fā)生。在不涉及國家機(jī)密的前提下,將黨務(wù)信息公開化與透明化,不僅面向全體普通黨員,更是要公之于眾,受人民群眾監(jiān)督,受人民群眾審視,受人民群眾評(píng)判。同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,以獲得更多關(guān)注度和更大影響力,制造良性輿論壓力,更有效地為黨內(nèi)健康提供監(jiān)督保障。

最后,提升黨員的批評(píng)與自我批評(píng)的能力、效率。批評(píng)與自我批評(píng)是黨保持清潔肌體、消除疑難雜癥的法寶?！耙煤门u(píng)和自我批評(píng)武器,有一點(diǎn)‘辣味’,讓每個(gè)黨員干部都能紅紅臉、出出汗?！盵4]具有批評(píng)性色彩的“辣味”是解決黨群關(guān)系危機(jī)、保持黨員與群眾親密聯(lián)系的“潤滑劑”,是促進(jìn)黨的先進(jìn)性與純潔性的穩(wěn)定持續(xù)的“定心丸”。全體黨員尤其是黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”,在日常工作生活中,只有高度貫徹刀刃向內(nèi)的自我革命與自我凈化,以追求批評(píng)與自我批評(píng)的高質(zhì)量效果,才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的優(yōu)態(tài)發(fā)展。

(三)推動(dòng)黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)構(gòu)建

首先,從思想上激濁揚(yáng)清。勇于自我革命,是我們黨最鮮明的品格與最大的優(yōu)勢[5]。要求切實(shí)徹底地推進(jìn)全黨“生于憂患、死于安樂,常懷遠(yuǎn)慮、居安思危”[6]思想屏障的建立,以加強(qiáng)原則性保證清醒的思想認(rèn)識(shí),以加強(qiáng)政治性保證清晰的政治主張,以加強(qiáng)人民性保證清澈的工作導(dǎo)向。以提高紀(jì)律性促進(jìn)清亮的作風(fēng)習(xí)性,以提高嚴(yán)肅性促進(jìn)敞亮的政治生活,以提高無私性促進(jìn)豁亮的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

其次,加強(qiáng)正確選人用人體系的實(shí)效性。“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)?！盵7]要做到科學(xué)發(fā)展黨員,無私選配干部,正確發(fā)掘人才。突出“關(guān)鍵少數(shù)”的“領(lǐng)頭羊”作用,領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)自身的“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高要求”,做到“高質(zhì)量”嚴(yán)于律己,“高效率”首當(dāng)其沖。高度貫徹黨中央“五個(gè)必須”的硬性標(biāo)準(zhǔn),深刻謹(jǐn)防并有效嚴(yán)懲買賣官職、賄選拉票、任人唯親等惡性行徑。強(qiáng)化公平、科學(xué)的黨內(nèi)考評(píng)體系,整個(gè)流程貫徹“能力導(dǎo)向”與“責(zé)任導(dǎo)向”,以事實(shí)說話,建立“零風(fēng)險(xiǎn)”內(nèi)部檢舉機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象不復(fù)存在。

最后,堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”在黨內(nèi)落地生根。主觀上,強(qiáng)化黨員的“有所不為”內(nèi)在意識(shí),深化將腐敗苗頭拒之門外的自覺性,始終堅(jiān)定馬克思主義政黨立場,以黨的初心使命指導(dǎo)自身實(shí)踐行為。客觀上,加大懲處力度,健全和完善“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐機(jī)制體制,推動(dòng)“強(qiáng)高壓、長震懾”全面落到實(shí)處。以主客一體標(biāo)本兼治保證反腐敗斗爭的實(shí)效性,進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)朝風(fēng)清氣正的方向發(fā)展。