廣東將率先在全國 為促進一菜系發(fā)展專門立法

今年7月27日，《廣東省粵菜發(fā)展促進條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）首次提請省人大常委會會議審議。這部只有22條的地方性法規(guī)，足足修改了23稿，旨在以高質(zhì)量立法促進粵菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。值得關(guān)注的是，廣東不僅率先在全國為促進某一菜系發(fā)展專門立法，還創(chuàng)新“1+N”模式推進省市協(xié)同立法，即除了省條例之外，汕頭、佛山、梅州、江門、潮州也正推進粵菜發(fā)展與傳承的相關(guān)立法。

為何要圍繞“粵菜發(fā)展”立法？一組數(shù)據(jù)顯示：2021年，廣東省共有餐飲經(jīng)營主體約115萬家，餐飲業(yè)收入4 760.66億元；共有預(yù)制菜企業(yè)近7 000家，較2020年增長30.38%，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)指數(shù)蟬聯(lián)全國第一?！?/p>

說到這個條例草案的意義，省人大社會建設(shè)委主任委員許光介紹，是要促進餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟，保障和改善民生，有必要制定粵菜發(fā)展促進條例。

如果只是看條例草案，才共22條，包括總則、粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、粵菜技能人才培養(yǎng)、粵菜文化傳承傳播等內(nèi)容?！皢慰礂l例的名稱，很容易以為這是一部為‘菜’而立的地方性法規(guī)?！笔∪舜笊鐣ㄔO(shè)委辦公室相關(guān)負責人說，其實這部條例不單是為“菜”立法，也是為人立法，為消費立法。

首先，從粵菜的淵源來看，其實是和三農(nóng)的高度密切相關(guān)的。省人大常委會立法咨詢專家、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)學(xué)院教授江保國認為，圍繞粵菜“小切口”開展立法，有效回應(yīng)穩(wěn)定就業(yè)、鄉(xiāng)村振興的“大課題”，是廣東立法的創(chuàng)新舉措，具有重要探索意義。

粵菜的發(fā)源是廣東人傳統(tǒng)口味為主的，無論是廣府、客家、潮汕還是沿海區(qū)域都有其鮮明的地方傳承?；洸说脑虾褪澄飦碓炊己透鞯氐乃料⑾⑾嚓P(guān)。通過提升粵菜的發(fā)展地位，也是在反過來助推各地的養(yǎng)殖、種植和水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。越是重視粵菜的傳承與打造，就越需要這些地道的食材作為強大的基礎(chǔ)。市場是最好的老師，也是最好的指揮家。按照市場持續(xù)優(yōu)化的配置資源的能力，也就會刺激農(nóng)業(yè)走向升級。傳統(tǒng)簡單的生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足當下口味多元的需求，必然就要求各村各鄉(xiāng)形成更有效的戰(zhàn)略規(guī)劃。通過一縣一品、一鄉(xiāng)一品，做優(yōu)做強，以此順應(yīng)粵菜發(fā)展源源不斷的需求。這個過程中，人才、技術(shù)、資本都會紛紛涌入，有了更好的機制，就會產(chǎn)生更多的產(chǎn)值與效益。

其次，條例草案也是對“粵菜師傅”工程重要保障和長期指引。目前，“粵菜師傅”在穩(wěn)就業(yè)、促民生等方面的成效越來越顯著。截至今年6月，“粵菜師傅”工程已累計帶動86.4萬人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建成61條粵菜美食旅游精品線路，打造587個鄉(xiāng)村旅游粵菜美食點，形成一系列有效管用的政策舉措。這意味著，“粵菜師傅”在培育人才、打造強大的生力軍方面已經(jīng)初見成效。

接下來，“粵菜師傅”還需要和專業(yè)技術(shù)學(xué)校對接、和名店名廚對接、和國際化餐飲標準對接，不斷的細化和升華整個教育培訓(xùn)體系。不只是做熟做優(yōu)粵菜，更要以師傅為引領(lǐng)，形成完整的年輕師傅梯隊。對于有創(chuàng)造力的粵菜師傅，更要通過商業(yè)化運作方式加以發(fā)掘和褒獎。通過領(lǐng)頭雁的作用，讓一批又一批的粵菜人才在市場中異軍突起。在此過程中，條例草案的護航與指引作用是非常明顯的。

至于粵菜的根基，始終在味蕾文化上。這是一個跨越了餐飲含義，指向更深層的集體認同的層面的事業(yè)。通過有形的美食街區(qū)、美食名店、美食菜譜，可以對粵菜有更多的發(fā)揮發(fā)揚，更多的普及和壯大。同時，通過無形的線上方式，無論是電商、小視頻、直播還是競技，同樣能觸達粵菜的優(yōu)秀品質(zhì)，并在國內(nèi)形成持續(xù)的關(guān)注與向往。

就此而言，粵菜文化就不只是停留在通過好吃來傳播，還要通過立體多維的方式，與省外乃至國外的受眾形成深度的關(guān)聯(lián)。類似于人們向往法國鵝肝，那么潮汕價值不菲的獅頭鵝鹵味，同樣也能形成文化印記。東南亞有吃生蠔、鮑魚的文化，那么沿海地區(qū)的品種能不能也對接并且升華這種文化。不但在名稱上，更要在品牌上做成省里甚至國內(nèi)的一哥，這都需要商業(yè)化運作的持續(xù)推進。當這些地方食物印記形成后，更需要通過虛擬方式實現(xiàn)更大范圍的普及，而不能局限于小地方的自我認識和滿足。

這次立法還提到了“協(xié)同”二字。要知道，以往的協(xié)同，大多在同一行政層級間展開，打破地域、行政壁壘共同解決環(huán)保等領(lǐng)域的問題。比如去年底，廣東汕頭、潮州、揭陽三市就潮劇保護傳承協(xié)同立法，這就開創(chuàng)了先河。所以今年廣東以促進粵菜發(fā)展為切入點，率先邁出省市協(xié)同立法的第一步。這就是要形成一種能量凝聚的“同鑄效應(yīng)”。畢竟光有省級的立法，還不容易落地到各地實際中。每個地方對自己的粵菜傳承知根知底，也就最有保護和發(fā)展的意識。通過激發(fā)當?shù)亓⒎崆?，也就能對省級立法起到重要的支持和補充作用。這種一體化打造做法，也是人大立法進程中值得充分借鑒和發(fā)揚之處。