以人民為中心發(fā)展思想的哲學意蘊和實踐邏輯*

葉 欽，肖映勝

(1.江西財經(jīng)大學 馬克思主義學院，江西 南昌 330013；2.吉首大學 馬克思主義學院，湖南 吉首 416000)

“人”的問題一直以來是馬克思主義所關(guān)注的焦點，以什么樣的“人”為中心是決定一個政黨性質(zhì)的重要分水嶺。黨的十八大以來，習近平總書記順應(yīng)時代要求，創(chuàng)造性地提出了“以人民為中心”這一科學命題。黨的十九大報告指出：“堅持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！薄盀槭裁慈?、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵1]16習近平總書記指出，干部要把人民放在心中最高位置，只有與人民同患難、共生死、風雨同舟，才能戰(zhàn)勝前進道路上的困難，才能抵御各種風險考驗。以人民為中心發(fā)展思想要義體現(xiàn)在“要堅持人民主體地位……做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”[2]10。以人民為中心發(fā)展思想不是無源之水、無本之木，其形成是以馬克思主義唯物史觀為理論基石，批判繼承了中華傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)核，是基于新時代我國社會矛盾新變化所作出的新判斷，具有強大的哲學底蘊和生動的社會實踐支撐[3]。

一、以人民為中心發(fā)展思想是對馬克思主義唯物史觀的守正創(chuàng)新

依靠人民的主體作用，還是只依靠少數(shù)人的智慧和作用，自古以來一直是兩種根本對立的歷史觀即唯物史觀和唯心史觀的判斷標準。唯心史觀認為，社會歷史運動的主體不是現(xiàn)實中的人，而是作為總體的所謂“類存在”，歷史發(fā)展的動力不是由現(xiàn)實的人推動，而是由抽象的“理性”或者說“自由意志”推動。以人民為中心發(fā)展思想則體現(xiàn)了人民是推動社會歷史發(fā)展的根本動力的馬克思主義唯物史觀。馬克思主義唯物史觀認為，人民只有人民，才是歷史真正的主人。馬克思主義唯物史觀不僅科學闡明了歷史的真相，更指明了歷史演進的歸宿：人民既是我們社會歷史的創(chuàng)造主體，更是社會歷史的價值主體。馬克思主義唯物史觀科學地闡明了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，并指出只有從事實踐活動的人民群眾才是推動人類社會不斷前進、不斷發(fā)展的主體力量，才是人類歷史的真正開拓者和創(chuàng)造者?！艾F(xiàn)實的人”不僅是“在實踐著的人”，也是“歷史中的人”，更是“社會關(guān)系中的人”。存在于“現(xiàn)實的人”在豐富的社會實踐活動中不斷實現(xiàn)自我進化、自我發(fā)展，并在實踐中一步一步地把人類社會推向前進，實現(xiàn)人類的變革和進步。

1845年馬克思和恩格斯合著《德意志意識形態(tài)》，初步闡述了馬克思主義唯物史觀并批判分析了當時的費爾巴哈唯心史觀，認識到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者?！兜乱庵疽庾R形態(tài)》依據(jù)唯物史觀的基本原理闡釋了人的實踐本質(zhì)及其對人類社會存在和發(fā)展的意義，既有完整的理論表述，也有對現(xiàn)實事實與實踐路徑的探索。馬克思指出：“只有在現(xiàn)實的世界中并使用現(xiàn)實的手段才能實現(xiàn)真正的解放?！盵4]這里的“現(xiàn)實的手段”指的就是人的社會實踐活動，既包括生產(chǎn)實踐也包括革命實踐?！熬唧w的手段”就是通過“現(xiàn)實的人”的社會實踐活動去不斷地解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力。以人民為中心發(fā)展思想繼承與發(fā)展了馬克思的“現(xiàn)實的人”的實踐性內(nèi)涵。“現(xiàn)實的人”就是“歷史的人”，在馬克思看來，歷史即是“現(xiàn)實的人”形成與發(fā)展的過程。在這個過程中，“現(xiàn)實的人”通過自己的活動不僅創(chuàng)造歷史，同時其活動本身也受歷史條件制約。馬克思強調(diào)歷史的活動實質(zhì)就是人民群眾的活動，這不僅批判了當時社會普遍崇尚的英雄史觀，同樣也為實現(xiàn)人的全面和自由發(fā)展提供了有力的理論支撐?！艾F(xiàn)實的人”是“社會的人”，馬克思所講的“現(xiàn)實的人”絕不是脫離社會、“魯濱遜式”孤立存在的人，他是存在于一定社會關(guān)系之中的現(xiàn)實主體。這就決定了人是“社會存在物”，每個人不僅存在于一定的社會關(guān)系尤其是生產(chǎn)關(guān)系中，而且這種社會關(guān)系是由他所處的社會經(jīng)濟發(fā)展條件所決定的，社會關(guān)系改變的根源就在于“從事實際活動的人”。“現(xiàn)實的人”是馬克思關(guān)于“人學理論”的一個重要內(nèi)涵，它體現(xiàn)了馬克思對如何正確認識人的本質(zhì)及如何實現(xiàn)人的全面發(fā)展的理論思索和現(xiàn)實思考。馬克思把人的發(fā)展區(qū)分為三大歷史關(guān)系：“物的依賴關(guān)系”“人的依賴關(guān)系”及“自由個人的全面發(fā)展”，并認為只有第一種關(guān)系即“物的依賴關(guān)系”才能形成“普遍的社會物質(zhì)變換”，才能形成人類“全面的關(guān)系體系”[5]。

1848年2月，馬克思和恩格斯共同起草國際共產(chǎn)主義運動第一個綱領(lǐng)性文獻《共產(chǎn)黨宣言》指出：“資產(chǎn)階級……把醫(yī)生、律師、教士、詩人和學者變成了他出錢招雇的雇傭勞動者”。在資本主義制度下，醫(yī)生、律師等精英人士都成為雇傭勞動者，工人、農(nóng)民等普通民眾更是難言職業(yè)自由感和榮譽感，難以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，無法成為社會的主人。《共產(chǎn)黨宣言》指出：“為了拉攏人民，貴族們把無產(chǎn)階級的乞食袋當作旗幟來揮舞。但是，每當人民跟著他們走的時候，都發(fā)現(xiàn)他們的臀部帶有舊的封建紋章，于是就哈哈大笑，一哄而散”。資產(chǎn)階級利用人民群眾為自己謀利，恰恰說明人民群眾是歷史的推動者和創(chuàng)造者，這是馬克思主義唯物史觀的進一步展現(xiàn)。馬克思主義唯物史觀始終認為，人民群眾不僅是創(chuàng)造社會物質(zhì)財富和精神財富的力量，也是推動社會變革的力量，人民群眾才是真正的社會英雄。資產(chǎn)階級學者總是把唯物史觀錯誤地解讀成經(jīng)濟決定論，只看到物，而看不到人。馬克思主義唯物史觀絕不是“見物不見人”，它更是關(guān)注實踐的人、關(guān)注現(xiàn)實的人、關(guān)注社會的人的科學理論。以人民為中心發(fā)展思想正是源于并集中體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀。

若從人之目的和人之手段的關(guān)系看，以人民為中心發(fā)展思想來自于馬克思主義。馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中，以共產(chǎn)主義理論為基礎(chǔ)，闡述了人的全面發(fā)展的重要性?！?844年經(jīng)濟學哲學手稿》指出：“人以一種全面的方式，就是說，作為一個總體的人，占有自己的全面的本質(zhì)”。1845年馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中進一步指出：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和”。馬克思主義唯物史觀早就科學地論證了人民的主體地位，“人民”是一個歷史內(nèi)涵豐富的政治和哲學范疇，這個整體存在著被分化的一個個活生生的“人”和“民”的身份所異化的過程，但到最后又實現(xiàn)了向整體“人民”的轉(zhuǎn)變，即從異化重新走向了新的回歸。馬克思主義認為，在人類社會歷史的發(fā)展過程中，真正起決定性作用的不是英雄，人民才是人類歷史的真正創(chuàng)造者。

毛澤東同志具有深厚的人民情懷，他在中國社會主義革命和建設(shè)實踐中堅持馬克思主義歷史唯物觀，號召為人民服務(wù)，維護勞苦大眾的利益，不斷實現(xiàn)馬克思主義中國化。1944年9月，毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中明確說：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！盵6]2091945年4月，毛澤東同志在黨的七大政治報告中提出了“人民，只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力”的科學論斷，充分肯定了人民的社會主體地位[6]303。為人民群眾謀利益，讓人民群眾得到實實在在的利益，是毛澤東人民群眾觀樸實而生動的體現(xiàn)。毛澤東同志旗幟鮮明地區(qū)分了中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)和奴隸主階級、封建地主階級和資產(chǎn)階級等剝削階級所宣揚的所謂“愛民”的本質(zhì)不同。剝削階級所謂“愛民”其實相當于農(nóng)民喂牛，農(nóng)民喂牛時為牛提供食物、水甚至“營養(yǎng)”等生存資料，表面上似乎“非常關(guān)心牛、愛護?！保r(nóng)民喂牛的真實目的是讓牛吃飽養(yǎng)肥后好讓牛有力氣去為其耕田、生牛奶或者提供更多更優(yōu)質(zhì)的牛肉。剝削階級所謂“愛民”與農(nóng)民喂牛的目的毫無二致，剝削階級所謂“愛民”是為了更好地從百姓那兒掠奪更多的財富，榨取人民更多的剩余價值，就像農(nóng)民想方設(shè)法從牛那兒擠更多奶一樣?！拔覀儾煌?，我們自己就是人民的一部分，我們的黨是人民的代表?！盵6]57農(nóng)民出身、打小立志要為人民謀幸福的毛澤東同志，其簡單明了的話語顯示了他對人民的熱切關(guān)懷，也彰顯了我們黨長期以來始終如一的人民公仆角色定位。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，提出了黨的群眾路線、確立了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，其實質(zhì)是“以人民為中心”。

鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志堅持馬克思主義唯物史觀，堅守人民群眾是歷史創(chuàng)造者的馬克思主義立場，在不同時期制定的各項路線、方針和政策著眼于維護人民群眾的根本利益。圍繞人民群眾根本利益的內(nèi)涵不斷進行理論創(chuàng)新，提出與時俱進的新觀點新看法。鄧小平同志曾深情地說：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民。”[7]這是鄧小平同志將自己置身于人民群眾中間，突出了“人民”的魅力和吸引力。鄧小平在視察南方時提出判斷改革開放成敗得失的“三個有利于”標準[8]。黨的十一屆三中全會以來，為了人民過上幸福安康日子，鄧小平同志畢生執(zhí)著堅持改革開放，這是堅持人民利益至上，心中始終裝著人民群眾的使命使然。以江澤民同志為核心的黨中央堅持人民利益高于一切的價值追求，堅持群眾利益無小事，提出在領(lǐng)導改革和建設(shè)的實踐中不斷取得人民的支持，不斷增強同人民群眾的深厚感情[9]。人民群眾是先進生產(chǎn)力和先進文化的創(chuàng)造主體，也是實現(xiàn)自身利益的根本力量[10]。這進一步突出了人民的主體地位，夯實了新時期黨的群眾基礎(chǔ)。胡錦濤同志是科學發(fā)展觀的主要創(chuàng)立者，而科學發(fā)展觀的核心立場是以人為本。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，以胡錦濤同志為總書記的黨中央謀篇布局就是從這個宏偉目標開始的。全面建設(shè)小康社會是全國各族人民的根本利益所在[11]。在全面建設(shè)小康社會過程中，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念[12]。在中國革命、建設(shè)和改革的不同時期，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，深刻認識到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是人民決定的。在改革開放初期，千年更迭、世紀交替之際，以及新世紀新階段的改革攻堅期，我們黨堅持在任何情況下都要努力維護廣大人民群眾的根本利益，堅持黨執(zhí)政權(quán)力來源于人民群眾，進一步豐富了馬克思主義唯物史觀和人民主體思想。

黨的十八大以來，習近平總書記堅持在發(fā)展中保障和改善民生，創(chuàng)新發(fā)展了我們黨關(guān)于“人民”的深刻認知，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對以人民為中心發(fā)展思想作出了一系列新論斷、新表述、新觀點，在新的歷史起點上進一步強調(diào)和突出人民的主體地位，體現(xiàn)了馬克思主義中國化最新成果的理論光輝。以習近平同志為核心的黨中央堅持人民立場是馬克思主義唯物史觀的重要體現(xiàn)，這是我們黨始終保持先進性、保持純潔性的必然堅守。

第一，把尊重人民主體地位作為我們黨的一貫立場。習近平總書記繼承發(fā)展馬克思主義唯物史觀，堅持人民主體地位，真正領(lǐng)悟人民立場的真諦，自覺站在人民立場上想問題、做決策，做事情、干事業(yè)[13]。習近平總書記在不同場合提出堅持以人民為中心發(fā)展思想，發(fā)展為了人民[14]。以人民為中心發(fā)展思想體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀[2]15。只有堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀[15]。堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路[16]。站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心發(fā)展思想[17]?？梢哉f，尊重人民主體地位貫穿中國特色社會主義新時代的所有活動，體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨的宗旨觀念和執(zhí)政理念。

第二，把人民對美好生活的向往作為我們黨的奮斗目標。2012年11月，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[18]3在漫長的歷史進程中，中國人民不斷進行道路探索，以自己的勤勞和智慧建設(shè)了美好家園。人民是歷史的創(chuàng)造者，在不同時期有不同的表達和訴求。黨的十八大以來，人民對美好生活有了更多期盼，比如接受更好的教育、有一份更穩(wěn)定的工作、獲得更滿意的收入、有更可靠的社會保障、享受更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、有更舒適的居住條件和優(yōu)美的環(huán)境等。堅持馬克思主義唯物史觀和群眾觀，我們黨相信人民是力量的源泉，進而團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解決群眾的生產(chǎn)生活困難。當前，我們黨正在開展黨史學習教育，依然堅持“社會主義革命和建設(shè)的成就是人民群眾干出來的；改革開放的歷史偉劇是人民群眾主演的”[19]。黨激發(fā)人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，堅持改革開放，構(gòu)建新發(fā)展格局，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

第三，把牢記初心使命作為我們黨的根本屬性。黨的十九大報告提出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！盵1]1不忘初心和使命，是馬克思主義唯物史觀的最新表達，凸顯了馬克思主義政黨的人民性本色。把為人民謀幸福作為根本使命，我們黨在革命戰(zhàn)爭年代帶領(lǐng)人民開辟新民主主義革命道路，人民翻身當家作主，成為新中國的新主人。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨帶領(lǐng)人民發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民生活。在改革開放時期，我們黨確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)造社會財富的源泉充分迸發(fā)，人民幸福感明顯增強。中國特色社會主義進入新時代，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民生活有了質(zhì)的飛躍。牢記初心使命還體現(xiàn)在我們黨自覺接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗。我們黨在新時代堅定不移地全面從嚴治黨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中[1]1。

人的生存和發(fā)展需要是歷史發(fā)展的原動力，滿足人的需要和不斷追求新需求，推動著人類社會向前發(fā)展。中國共產(chǎn)黨自1921年成立之日起就始終把“人民至上”作為自己的立足點，把“為人民服務(wù)”作為黨的根本工作方針。隨著時代變遷和社會進步，我們黨歷屆領(lǐng)導人從社會主義革命、建設(shè)、改革開放時期的實際出發(fā)，不斷豐富和完善以人民為中心發(fā)展思想，使其在歷史變遷中不斷體現(xiàn)新內(nèi)涵和新要求。中國特色社會主義進入新時代，堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場，更是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的最鮮明特點。以人民為中心的發(fā)展思想，尊重“現(xiàn)實的”人，強調(diào)“現(xiàn)實的”人的全面發(fā)展和幸福生活，強調(diào)在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面推進中，為人民的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和精神條件，并實現(xiàn)共同富裕。新發(fā)展理念中的共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求[20]。以人民為中心發(fā)展思想是對馬克思“現(xiàn)實的”人和“歷史的”人的思想的創(chuàng)造性運用，是新時代條件下對馬克思唯物史觀的人民歷史主體地位思想的繼承和深化，是中國化的馬克思主義的最新理論成果和實踐成果[21]。

二、以人民為中心發(fā)展思想繼承創(chuàng)新了傳統(tǒng)民本意識

民本意識在中國政治思想史上占有很重要的地位。民本，就是“以民為本”，是“民為邦本，本固邦寧”思想的集中性概括。黨的十八大以來，習近平總書記多次引用“民惟邦本，本固邦寧”的政治格言，彰顯了我們黨一直恪守的“以人為本，執(zhí)政為民”的治國理政信條。“以人民為中心”思想不是主觀臆造出來的，它有著深厚的歷史文化積淀，其產(chǎn)生和發(fā)展源于中國傳統(tǒng)文化中的民本意識，它是以人民為中心發(fā)展思想的文化基因。

所謂“民本”，意指人民是一國之根本。民本意識歷來是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想的精華。古代士人學子在治國安邦和經(jīng)世濟民的社會實踐中，不斷地詮釋、闡發(fā)、豐富我國傳統(tǒng)的民本意識并使之成了治國安邦的重要理念。以人民為中心發(fā)展思想就是傳承了我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的這種基因骨血。民本意識在中國古已有之，其萌芽可以追溯到堯舜禹時代。夏商周時期就出現(xiàn)了“民惟邦本，本固邦寧”的思想，《尚書·五子之歌》其一記載，“皇祖有訓：民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧”，其意思是一國治理之根本在于人民，只有人民這個“根”穩(wěn)當了，國家才會安寧。“以人為本”目前可見最早出自《管子》文字記載，提出“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國?！薄Ｗ匪輾v史，《禮記·禮運》說：“大道之行也，天下為公”，意指天下是公眾的；《孟子·離婁下》說：“仁者愛人”，指出了君子與普通人的分別，被視為儒家思想的精髓；《道德經(jīng)》說：“功成事遂，百姓皆謂我自然”，老子提出察民情順民意主張，統(tǒng)治者要遵循民心做好該做的事情；《荀子·君道》說：“有社稷者而不能愛民，不能利民，而求民之親愛己，不可得也”，強調(diào)君主只有愛民、利民，才能得到人民的擁戴；《新書·大政上》說：“聞之于政也，民無不為本也”，認為人民的力量最偉大而不可抗拒，等等。以上這些都是民本意識的直接表達。明清過渡之際，著名思想家黃宗羲在其呼喚民主政體的名著《明夷待訪錄》中指出：“天下之治亂，不在一姓之興亡，在于萬民之憂樂”。這是突破傳統(tǒng)藩籬的進步民本意識，從哲學高度闡發(fā)了民本意識的內(nèi)涵與合理性。這些民本意識里關(guān)心百姓的積極因素成為以人民為中心發(fā)展思想的理論來源之一，是我們當前實踐以人民為中心發(fā)展思想的價值自覺與價值自信的肥沃土壤。

第一，重視人民利益。不忘本才能開辟未來，善繼承才能更好創(chuàng)新[18]164。這是習近平總書記提出以人民為中心發(fā)展思想對民本意識進行轉(zhuǎn)化的最鮮明特征。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根，是中華民族的魂，也是中國屹立于世界民族之林并得以永續(xù)傳承下去之根本。如果不加分析地把傳統(tǒng)文化全部“一鍋端掉”，也就等于斷了我們自己的命門。我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的治國理政策略，其中以人民為中心發(fā)展思想與我國傳統(tǒng)文化典籍中的政治倫理思想具有高度相通性，它是對傳統(tǒng)政治文化中合理思想的繼承與創(chuàng)新。習近平總書記以馬克思主義立場在不同場合引用古人先賢關(guān)于民本的話語，并對傳統(tǒng)文化進行闡釋，以人民為中心發(fā)展思想，其“民”有別于傳統(tǒng)民本意識中的“民”。這是因為以人民為中心所代表的根本立場不同于傳統(tǒng)民本意識之“民”。傳統(tǒng)民本意識只是用于古代政治實踐的一種思想工具，而以人民為中心之“民”則代表了新時代我們黨治國理政的價值取向[22]。隨著市場經(jīng)濟、民主政治的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)一些新情況新問題，一方面，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元大關(guān)，進入世界銀行標準的中高收入國家行列，人民整體生活水平極大改善和提高；另一方面，我國全要素勞動生產(chǎn)率有待提高，自主科技創(chuàng)新能力弱，人均資源環(huán)境消耗率高于世界平均水平，資本在平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域無序擴張，帶來國家安全隱患。這些與人民利益密切相關(guān)，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

第二，強調(diào)德治的民心作用。人無德不立，國無德不興[23]。所謂“治道”即“治理之道”，也就是“夫陰陽、儒、墨、名、法、道德，此務(wù)為治者也”[24]?！皟?nèi)圣外王”在中華文化中一直被稱道，史書經(jīng)典所說的“內(nèi)圣”即君主的內(nèi)在品性和德性，君主想要贏民心、得天下，只有自身具備高尚的道德修養(yǎng)才有可能達到。如果君主缺乏“內(nèi)圣”，視人民為草芥，就不可能“外為王”當上統(tǒng)治者，即使當上王也不會長久，會被人民推翻[23]。傳統(tǒng)民本意識充滿了興國安邦的政治謀略，認為古代先王最大的政治應(yīng)是民生，要重視人民大眾的生活困苦，為后人治理國家提供了可資借鑒的經(jīng)驗教訓，開啟了“以民為本”“敬德保民”的“德治”先河。“德”是維系百姓與政治的一個非常重要的要素，也可以說是一個關(guān)鍵的要素，君主本身的道德狀況直接關(guān)系著一個國家的發(fā)展前途，關(guān)系著國家的長治久安。雖然傳統(tǒng)的“民本”思想與以人民為中心發(fā)展思想都重視民心，但是二者還是有著根本區(qū)別。我國傳統(tǒng)文化中的民本意識大多把注意力放在“安民”“順民”(政治謀略)和“富民”“惠民”(經(jīng)濟謀略)，這有合理成分。但我國傳統(tǒng)民本意識中強調(diào)要重視“民”，他們并不是真正把人民大眾的疾患作為統(tǒng)治者辦一切事情的出發(fā)點。傳統(tǒng)民本意識中的“民”是作為“君”的對立面出現(xiàn)的，古人學者強調(diào)“民心向背”或者說“人心向背”，無非是想讓君主懂得順應(yīng)民心就是順應(yīng)天意，只有順民心才能更好地實現(xiàn)君主統(tǒng)治，是把“君權(quán)至上”“君為本或官本位”作為信條和行動指南的一種假“仁政”，本質(zhì)上只是一種較為開明的統(tǒng)治技巧。民本意識是特定歷史條件下的產(chǎn)物，不可避免帶有特定時代和特定階級的局限性。我國傳統(tǒng)文化中“民本”思想的價值在當代主要體現(xiàn)在：它為我國社會主義人民主體地位的建立和實現(xiàn)奠定了思想基礎(chǔ)，其包含的富民、利民和惠民的主張跟我國社會主義民主的價值觀基本吻合。習近平總書記提倡領(lǐng)導干部要加強官德建設(shè)包括其家風建設(shè)都說明了“德”的重要性。盡管不同時代“德”有不同的含義，但其基本精神和宗旨內(nèi)在一致，它關(guān)系到社會和諧和國家的政治穩(wěn)定。傳統(tǒng)民本意識所彰顯的群體實踐性、現(xiàn)實效用性和歷史積淀性的特質(zhì)，為以人民為中心發(fā)展思想的文化溯源與現(xiàn)代生成提供了可能。當前，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，社會和諧發(fā)展，國家長治久安，這在很大程度上得益于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。推進以德治國，就是積極培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。切實尊民、利民，特別強調(diào)人民的主體地位和人民利益的最大化，它繼承并發(fā)揚了“民本”的優(yōu)秀成分，是對傳統(tǒng)民本意識的揚棄和創(chuàng)新。

第三，注重法治思想的人民性?！盾髯印ぞ馈氛f：“法者，治之端也；君子者，法之原也”。荀子作為儒學的后繼者，在德治的基礎(chǔ)上又吸收了法家思想，主張德治和法治共同規(guī)范人的行為，法治在社會發(fā)展過程中必不可少，也是治理的開端和憑依。習近平總書記提出“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益”[25]。這個重要論斷旗幟鮮明地回答了法治為了誰、依靠誰、保障誰等根本問題，生動詮釋了習近平法治思想始終堅持以人民為中心的根本立場，飽含真摯而深厚的為民情懷[26]。習近平法治思想抓住了傳統(tǒng)“民本”思想的本質(zhì)，汲取了其人民性的精髓，摒棄了其封建性糟粕，克服了其存在的階級局限性，在吸收其精華的同時作了“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”和創(chuàng)新性發(fā)展，并根據(jù)新時代新形勢賦予了其新內(nèi)涵和新表現(xiàn)形式。堅持法治為了人民利益，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民利益，努力實現(xiàn)為人民所需要的良法善治，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。同時，堅持法治依靠人民，就是要把人民作為依法治國的主體和力量源泉，充分激發(fā)人民的主體作用，真正使人民成為國家的主人，保障人民通過各種途徑和形式參與國家和社會治理，并將其貫穿和體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法與法治監(jiān)督等法治建設(shè)實踐的各個環(huán)節(jié)、各個方面。堅持法治為了人民利益、依靠人民力量，保障人民權(quán)益，這超越和發(fā)展了傳統(tǒng)民本意識，確立了真正符合當前中國實際的人民主體地位思想，實現(xiàn)了以人民為中心發(fā)展思想的中國化、時代化和大眾化。

三、以人民為中心發(fā)展思想把握了新時代的實踐邏輯

問題引領(lǐng)實踐發(fā)展，實踐推動理論創(chuàng)新。以人民為中心發(fā)展思想本質(zhì)上來源于和服務(wù)于活生生的實踐，它在歷史實踐中萌芽和生成，又在現(xiàn)實實踐中發(fā)展和生輝?？v觀以人民為中心發(fā)展思想的理論淵源和實踐發(fā)展路徑，以人民為中心發(fā)展思想不僅繼承和發(fā)展了前述的馬克思唯物史觀的人民主體思想和中國古代的傳統(tǒng)“民本”思想，而且更是以當前我國社會主義建設(shè)遇到的新問題、碰到的新情況為依據(jù)，正視和解決社會矛盾、貫徹發(fā)展新理念、主動迎接國際環(huán)境新變化和新挑戰(zhàn)的深入考量。

改革開放40多年來，我國社會主義建設(shè)取得了輝煌成就，人民生活得到了大幅度改善，昔日貧窮落后的中國將一去不復返，中國特色社會主義事業(yè)蒸蒸日上，今天中國的國情、世情和黨情與以往相比已不可同日而語。我們也要看到，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，其中見物不見人、忽視人民在推動社會發(fā)展主體地位的觀念有所抬頭，并造成一些消極影響。為了改變這種狀況，黨的十八屆五中全會繼續(xù)秉承以人民為中心發(fā)展思想，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，并反復強調(diào)“發(fā)展是為了人民，發(fā)展要依靠人民，而發(fā)展的成果必須由人民來共享”，必須糾正工作中脫離人民群眾、經(jīng)濟增長不能惠及人民群眾的傾向。五大新發(fā)展理念是推進中國特色社會主義建設(shè)繼續(xù)前進的新方針，是對以人民為中心發(fā)展思想在外延上的展開和在發(fā)展理念上的創(chuàng)新，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的新實踐，它將引領(lǐng)當代中國不斷實現(xiàn)新的發(fā)展和進步。

第一，積極回應(yīng)新時代我國社會主要矛盾變化。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。必須堅持以人民為中心發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕[1]10。2020年10月，黨的十九屆五中全會指出：“堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”，“扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步”。展望二〇三五年，“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展?！盵27]在新時代、新征程、新目標的大背景下，在社會基本矛盾已經(jīng)變化的基礎(chǔ)上，習近平總書記根據(jù)我國歷史方位的新判斷，及時提出并在隨后的改革開放實踐中始終堅持了以人民為中心發(fā)展思想。這既是新時代對人民需求新變化的積極回應(yīng)，也凸顯了對人民通過進一步提升自身建設(shè)能力滿足需求變化，并推動中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)走向新的勝利的信心。它是當代中國社會改革發(fā)展的根本價值指引，為新時代中國乃至全人類社會“如何發(fā)展、怎樣發(fā)展”指明了前進的方向。

第二，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習近平總書記指出：“以人民為中心發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”[28]“以人民為中心”是社會治理向基層延伸的應(yīng)然狀態(tài)，是解決人民群眾利益問題的根本要求。進入新時代，面對新目標和經(jīng)濟新常態(tài)，生態(tài)環(huán)境問題、民生短板問題以及國際外部環(huán)境問題給我國人民的生存和發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。無論是人民群眾關(guān)心的勞動就業(yè)，還是教育、養(yǎng)老和基本醫(yī)療，都是民生領(lǐng)域要重點解決的問題，其短板影響了人民更美好生活目標的實現(xiàn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是克服這些短板困境、實現(xiàn)人民更高需求目標的重大決策之一。習近平總書記強調(diào)，要“堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局，推動中國經(jīng)濟持續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變?！盵15]習近平總書記“7·26”重要講話是根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的新情況作出的重大決策，是適應(yīng)新常態(tài)主動求變、釋放實體經(jīng)濟活力的良策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從供給側(cè)對資本、勞動力、土地和制度創(chuàng)新等方面進行變革，通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這是新時代對我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的新部署，也是深入貫徹以人民為中心發(fā)展思想、更好地保障人民群眾根本利益的內(nèi)在要求。在新時代，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是破解各種問題，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的治根治本之策，它是以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)和現(xiàn)實實踐。

第三，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的提出也是以人民為中心作為精神內(nèi)核，其最終目的要使農(nóng)民更有獲得感，要使農(nóng)民共享經(jīng)濟發(fā)展成果。鄉(xiāng)村振興，首先要做到擺脫貧困，這是農(nóng)民共享改革開放發(fā)展成果的前提和基礎(chǔ)，為此，必須把精準扶貧、精準脫貧、提高扶貧質(zhì)量作為我們的首要工作。習近平總書記在其長期工作實踐中，始終把扶貧工作作為非常重要的工作來抓。每到一地，必然上山下鄉(xiāng)，深入基層群眾走訪調(diào)研，尋求脫貧致富良策。為切實解決地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡問題，習近平總書記反復強調(diào)，在走向共同富裕的道路上，“一個民族都不能少”“不能丟了農(nóng)村這一頭”“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”“決不能讓貧困地區(qū)和困難群眾掉隊”[29]。我國建立的農(nóng)村精準扶貧機制，就是為消滅貧困，消滅落后，縮小社會貧富差距建立的一種良性發(fā)展機制?！熬珳史鲐殹背踔跃褪菫榱讼麥缲毨В麥缏浜?，是為了維護廣大勞動人民根本利益，讓還沒有脫貧的地區(qū)也能共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，因而它是“以人民為中心”思想在扶貧實踐中的生動體現(xiàn)，充分彰顯了習近平總書記“心系民、行為民”的愛民情懷及務(wù)實的工作作風[30]。

第四，構(gòu)建人類命運共同體及抗擊新冠疫情。以人民為中心發(fā)展思想為構(gòu)建人類命運共同體及抗擊新冠疫情提供了新思路。習近平總書記強調(diào)以人民為中心，視人民為發(fā)展的主體、價值的主體和共享的主體，并依據(jù)《共產(chǎn)黨宣言》中所倡導的“自由人的聯(lián)合體”，結(jié)合當今世界發(fā)展所出現(xiàn)的新問題，尤其是當前全人類面臨抗擊新冠疫情的新形勢，創(chuàng)造性地提出“人類衛(wèi)生健康共同體”理念。以人民為中心發(fā)展思想正是“人類命運共同體”理念的理論基石和現(xiàn)實支撐。以人民為中心發(fā)展思想將“人民”的范圍擴大，不僅包括中國人民，也包括世界人民，強調(diào)在國際事務(wù)中不僅要努力維護中國人民的根本利益，而且也要促進世界人民的經(jīng)濟文化的交流與合作，共建“一帶一路”，讓中國改革開放的成果惠及世界，同時又在國際經(jīng)濟文化交流與合作中傳遞中國精神、中國價值和體現(xiàn)中國力量，從而促進全人類的共同發(fā)展，在全球抗疫新冠疫情中體現(xiàn)人民至上、生命至上的價值取向。以人民為中心發(fā)展思想創(chuàng)造性地把人民主體與人類主體有機統(tǒng)一起來，展現(xiàn)世界向度。它在推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)人民幸福生活的同時，又充分考慮到國際治理新格局構(gòu)建、考慮到世界各國的合作共贏和協(xié)同發(fā)展，將中華民族命運與世界人民命運緊密結(jié)合在一起，提高了中國對世界的影響力和感召力，為找到解決全球治理和抗擊新冠疫情提供了中國思路和中國方案。

從我國國內(nèi)來看，新時代是中國特色社會主義建設(shè)的一個特定階段。但從全世界來看，目前還是發(fā)達國家掌控國際規(guī)則制定權(quán)，以美國為首的西方資本主義國家的經(jīng)濟實力和綜合國力較強。承認這一世情，并不意味著我們可以否認另一個國情，那就是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。這標志著我國進入了新發(fā)展階段。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，打破了西方強國長期推行的“一元現(xiàn)代化”，從而豐富了人類文明的多樣性。以人民為中心發(fā)展思想開辟了人類社會歷史發(fā)展的新篇章，克服了西方資本主義國家發(fā)展的制度短板和人的異化。中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信是經(jīng)過多年實踐證明的，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑，因而它豐富了“現(xiàn)代性”的內(nèi)涵，為世界如何發(fā)展尤其是發(fā)展中國家如何發(fā)展貢獻了“中國智慧”。堅持以人民為中心發(fā)展思想，既可避免資本主義社會導致人片面發(fā)展的弊端，追求人的全面發(fā)展；又可吸取蘇聯(lián)及東歐國家長期片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度忽視提高人民生活水平的教訓，致力于為人民服務(wù)，提高人民的生活質(zhì)量。

四、結(jié)語

新時代新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，是中國共產(chǎn)黨在不同歷史發(fā)展階段發(fā)展觀演進中具有集大成意義的理論創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決了新時代中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題[31]。中國共產(chǎn)黨的百年歷史是始終堅持以人民為中心、團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷實現(xiàn)對美好生活向往的奮斗史。以人民為中心發(fā)展思想堅持馬克思主義唯物史觀，不僅傳承馬克思、恩格斯等革命導師確立的馬克思主義基本原則，而且恪守正道，堅持為人民服務(wù)，堅守人民利益。同時，在中國革命、建設(shè)和改革的不同時期，在建黨100周年波瀾壯闊的歷史進程中，我們黨不斷堅持守正創(chuàng)新、以人民為中心發(fā)展思想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學判斷中國發(fā)展方位，深刻洞察新的時代特征，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，明確提出和踐行以人民為中心發(fā)展思想，中國特色社會主義建設(shè)進入快車道，中國特色社會主義事業(yè)步入新時代[32]。以人民為中心發(fā)展思想與中國當前現(xiàn)實社會高度耦合，無論是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，還是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，這些偉大實踐充分證明，以人民為中心發(fā)展思想是馬克思主義中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。以人民為中心發(fā)展思想的科學內(nèi)涵與豐富的價值意蘊，將能激發(fā)和調(diào)動我國廣大人民群眾的主觀能動性和創(chuàng)造性，不斷促進人民群眾共同富裕，不斷實現(xiàn)人的全面發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，激勵人民群眾積極投身于向第二個百年奮斗目標進軍的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。