地方本科高校與產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

陳富志

(平頂山學(xué)院 文學(xué)院,河南 平頂山 467000)

我國(guó)教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不是一個(gè)新命題，而是從中華人民共和國(guó)成立之初就已經(jīng)開始了。1949年12月，我國(guó)第一次教育工作會(huì)議召開，借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)提出教育與生產(chǎn)相結(jié)合，并制定了教育“為工農(nóng)服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”的方針。此后的70多年間，先后經(jīng)歷了“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”時(shí)期(1949—1977年)、“產(chǎn)教結(jié)合時(shí)期”(1978—2013年)、“產(chǎn)教融合時(shí)期”(2014年至今)三個(gè)階段[1]。不難看出，在教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的70多年發(fā)展歷程中，其內(nèi)涵幾乎都是指向職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的融合，很少涉及精英化的高等教育。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展令世界矚目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)不斷的轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致高層次應(yīng)用型人才的供需矛盾已經(jīng)成為新時(shí)代教育與產(chǎn)業(yè)的矛盾問題，職業(yè)教育已經(jīng)無法很好完成新時(shí)代對(duì)應(yīng)用型人才渴求的任務(wù)。作為世界上擁有最大規(guī)模高等教育體系的國(guó)家，我國(guó)普通高等教育也由精英化轉(zhuǎn)向大眾化，于是產(chǎn)教融合延伸到高等教育領(lǐng)域，開啟了地方本科高校與產(chǎn)業(yè)融合的高等教育改革之路。

一、地方本科高校與產(chǎn)業(yè)融合的時(shí)代背景

地方本科高校實(shí)施產(chǎn)教融合是國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略的必然需求。職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的天花板是?？茖哟?，這已無法回應(yīng)新時(shí)代對(duì)高層次應(yīng)用型人才的召喚。在我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景下，2015年10月教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提出高校改革要轉(zhuǎn)到“產(chǎn)教融合、校企合作”上來，這是高等教育內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容[2]。2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出，要“深化產(chǎn)教融合、校企合作”，這就為今后一個(gè)時(shí)期地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，即要走高校與產(chǎn)業(yè)融合的教學(xué)改革之路。十九大報(bào)告首次從國(guó)家層面，將原屬于職業(yè)教育范疇的標(biāo)簽“產(chǎn)教融合”延伸到高等教育領(lǐng)域。

緊隨習(xí)近平總書記的十九大報(bào)告精神，2017年12月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》出臺(tái)，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度將“產(chǎn)教融合”作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，明確要求高校要深化產(chǎn)教融合，這是“當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求”[3]。而地方本科高校作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的搖籃，更應(yīng)積極響應(yīng)時(shí)代召喚，主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)融合培養(yǎng)社會(huì)所需人才。2019年9月，國(guó)家發(fā)改委、教育部等六部委聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，將“產(chǎn)教融合”全面升級(jí)到國(guó)家戰(zhàn)略層面，先行在天津、河北、河南等18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和深圳市、寧波市等3個(gè)計(jì)劃單列市開展“國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)”。要求上述省、市積極發(fā)揮“城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體”作用，在省域內(nèi)、市域內(nèi)實(shí)施“產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市”“產(chǎn)教融合試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”[4]，進(jìn)而將產(chǎn)教融合納入國(guó)家社會(huì)發(fā)展體系中去，將產(chǎn)教融合從職業(yè)學(xué)校、高校單一主體形式，進(jìn)一步延伸到政府部門、企業(yè)、行業(yè)等多元主體參與的形式，并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合中高校、政府、企業(yè)、行業(yè)多元主體參與的發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上，2020年8月教育部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南(試行)》，這堪稱“產(chǎn)教融合”2.0升級(jí)版本，明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)要堅(jiān)持“育人為本、產(chǎn)業(yè)為要、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新發(fā)展”[5]。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)生，將是高校推動(dòng)產(chǎn)教融合校企合作的有力抓手。

由此可見，國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)上，立足國(guó)情，科學(xué)謀劃，有目的、分步驟逐步發(fā)力，引導(dǎo)地方本科高校走產(chǎn)教融合、內(nèi)涵發(fā)展之路，大力培養(yǎng)時(shí)代所需應(yīng)用型人才。這是自中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┑挠忠粋€(gè)重大改革措施，既是新時(shí)代發(fā)展的需要，也是我國(guó)“高等教育大眾化階段進(jìn)入普及化階段”[6]的必然結(jié)果。

積極響應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，各省政府部門也積極推動(dòng)本地域內(nèi)高校與產(chǎn)業(yè)融合，制定相關(guān)配套措施，以積極的姿態(tài)支持應(yīng)用型人才培養(yǎng)：例如廣東省專門設(shè)立了“示范性應(yīng)用型地方本科高校建設(shè)工程”支持應(yīng)用型高校建設(shè)；河南省出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》，推進(jìn)高校分類發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)教融合，累計(jì)投入專項(xiàng)資金4.7億元，以強(qiáng)有力的財(cái)政支持推動(dòng)河南高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施產(chǎn)教融合[7]；2020年9月《上海市建設(shè)產(chǎn)教融合型城市試點(diǎn)方案》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)教融合中重要主體地位，出臺(tái)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)基金抵免政策細(xì)則，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)的支持，計(jì)劃到2025年形成“1+6”產(chǎn)教深度融合的發(fā)展格局，發(fā)展成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)一大批滿足上海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的技術(shù)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[8]。

二、地方本科高校與產(chǎn)業(yè)融合中存在的問題

自2015年10月教育部等三部委聯(lián)合下文提出地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施產(chǎn)教融合以來，高校與產(chǎn)業(yè)的融合開展得如火如荼，同時(shí)產(chǎn)教融合中出現(xiàn)的問題也逐漸凸顯：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致高校實(shí)施產(chǎn)教融合的動(dòng)力不足。高校思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的腳步有時(shí)會(huì)落后于先行的政策。轉(zhuǎn)型發(fā)展高校大都是2000年后新建地方本科高校，剛剛擺脫?？妻k學(xué)層次上升為本科層次并拉開了與職業(yè)院校的距離，現(xiàn)在猛然又與職業(yè)院校一樣實(shí)施“校企合作產(chǎn)教融合”，感覺降低身份，思想上難以接受，導(dǎo)致行動(dòng)上遲緩，進(jìn)而使得校企合作內(nèi)動(dòng)力不足。

二是學(xué)科專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，使得產(chǎn)教融合浮于表面。由于地方本科高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，學(xué)科專業(yè)布局與人才培養(yǎng)無法與區(qū)域鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈等進(jìn)行密切對(duì)接，使得產(chǎn)教融合深度不夠，合作形式大于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。一些地方本科高校存在與企業(yè)“重簽署協(xié)議框架”“輕合作方案具體落實(shí)”，使得校企合作的協(xié)議簽署遍地開花，卻難以有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

三是雙方利益契合度不高，導(dǎo)致產(chǎn)教融合可持續(xù)性差。高校和企業(yè)關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)各有側(cè)重，使得產(chǎn)教融合過程中利益分配不均衡。企業(yè)資金來源主要是生產(chǎn)利潤(rùn)的創(chuàng)收，其目標(biāo)指向與興奮點(diǎn)是獲得盈利，如果只有資源配置的付出而缺乏盈利性，則企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合就失去了興趣。地方高校的主要辦學(xué)資金來源是政府撥款，其目標(biāo)指向和關(guān)注點(diǎn)是培養(yǎng)社會(huì)所需的應(yīng)用型人才。在產(chǎn)教融合過程中，高校更注重于借助于企業(yè)提供的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和一線生產(chǎn)的真實(shí)場(chǎng)景來培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐操作能力。由于地方高校自身科研能力不強(qiáng)，高校教師的科研大都偏重于基礎(chǔ)研究，無法解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題，使得企業(yè)逐漸喪失了合作的興趣。

四是產(chǎn)教融合的主體性依舊以一元為主，多元主體尚未形成。雖然產(chǎn)業(yè)與教育的融合已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體性，鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式參與高等教育，支持引導(dǎo)企業(yè)依托高校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室等等，但是政策宏觀性很強(qiáng)，在落地實(shí)施時(shí)有一定難度。由于各地政府主管部門出臺(tái)的企業(yè)參與高等教育的實(shí)施細(xì)則不到位，導(dǎo)致產(chǎn)教融合中的主體依舊是高校，多元主體并未形成，企業(yè)深度參與高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)自然也基本無法實(shí)現(xiàn)。

五是合作共建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和師資隊(duì)伍難度較大。產(chǎn)教融合中，由于高校與企業(yè)最終的利益訴求不同，導(dǎo)致合作共建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)以及雙師雙能型師資隊(duì)伍建設(shè)困難重重。對(duì)高校來講，與企業(yè)共建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)有利于學(xué)生開展實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，能更好地培養(yǎng)應(yīng)用型人才；對(duì)于企業(yè)來講，無論是利用閑置的生產(chǎn)設(shè)備共建實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)還是采用“引企入?！钡哪Ｊ焦步▽?shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，都會(huì)導(dǎo)致投資成本增大，收益甚微。這種投入與產(chǎn)出的不合理性同樣在共建雙師雙能型師資隊(duì)伍上呈現(xiàn)出來，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)與高校合作的主觀愿望越來越低。

六是高校內(nèi)部改革配套措施與產(chǎn)教融合的步伐不匹配。高校制度創(chuàng)新不到位，還沒有形成產(chǎn)教融合相一致的內(nèi)部激勵(lì)政策。投入大量時(shí)間和精力參與到產(chǎn)教融合中的教師們發(fā)現(xiàn)，其在產(chǎn)教融合上的勞動(dòng)付出得到的認(rèn)可，還不如在校內(nèi)課堂上講授兩節(jié)課認(rèn)可度高，更不如發(fā)學(xué)術(shù)論文、做科研項(xiàng)目獲利實(shí)在。由于高校內(nèi)部改革配套措施與產(chǎn)教融合的步伐不匹配，導(dǎo)致教師也逐漸失去了從事產(chǎn)教融合的興趣。

七是政府主導(dǎo)作用尚未充分發(fā)揮出來。無論是高校還是企業(yè)，都是在政府的宏觀管理下運(yùn)行，都離不開政府的政策性指導(dǎo)。產(chǎn)教融合的實(shí)施與開展，政府具有不可替代的主導(dǎo)性，但是目前政府主導(dǎo)作用尚未充分發(fā)揮出來。

上述諸多問題，都制約著高校產(chǎn)教融合的深入開展。需要政府牽頭協(xié)調(diào)，高校為主體，企業(yè)行業(yè)共同參與才能逐步解決。

三、解決產(chǎn)教融合中存在問題的對(duì)策

針對(duì)地方本科高校與產(chǎn)業(yè)融合中出現(xiàn)的問題，可以采取以下對(duì)策來解決。

(一)從社會(huì)層面來講，要轉(zhuǎn)變觀念，破除標(biāo)簽意識(shí)

長(zhǎng)期以來，“產(chǎn)教結(jié)合”一直是職業(yè)教育的標(biāo)簽。職業(yè)教育和從事學(xué)術(shù)教育的地方本科高校，是兩條不一樣的教育路徑。1991年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》首次從國(guó)家層面提出“產(chǎn)教結(jié)合”，明確要求將職業(yè)教育與生產(chǎn)一線結(jié)合起來；1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》以立法的形式，明確強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校實(shí)施“職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者”[9]；1998年國(guó)家出臺(tái)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》再次明確要求“職業(yè)教育和成人教育要走產(chǎn)教結(jié)合的道路”。于是，“產(chǎn)教結(jié)合”“校企合作”在我國(guó)普遍的觀念中，也就逐漸成為職業(yè)教育的獨(dú)屬標(biāo)簽。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)一線熟練的工人，注重的是熟練技術(shù)；其生源錄取分?jǐn)?shù)相對(duì)于本科高校來講較低；其學(xué)歷通道一般是中專、大專，高職成為職業(yè)教育的終點(diǎn)。而地方本科高校則與之不同，其設(shè)立之初大都屬于學(xué)術(shù)型高校，注重的是學(xué)術(shù)性；重理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化專業(yè)化通識(shí)教育；培養(yǎng)目標(biāo)是各行各業(yè)急需的具有深厚理論知識(shí)和專業(yè)技能的管理人才；其生源錄取分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于職業(yè)學(xué)校；其學(xué)歷通道一般是本科學(xué)士、碩士研究生、博士研究生。高等教育和職業(yè)教育就分別擔(dān)負(fù)起理論學(xué)術(shù)研究和一線生產(chǎn)熟練工人兩種領(lǐng)域的人才培養(yǎng)的使命。因此，在我國(guó)國(guó)民固有觀念中，職業(yè)教育低于高等教育，進(jìn)而形成一種社會(huì)上不良的職業(yè)差別和學(xué)歷歧視。

自2015年起，當(dāng)職業(yè)教育的常用標(biāo)簽“產(chǎn)教融合”貼到地方高校本科教育時(shí)，整個(gè)社會(huì)都有一種地方本科高校要“降格”辦成職業(yè)教育的錯(cuò)覺。這種錯(cuò)誤的認(rèn)知進(jìn)而成為一種潛在的阻礙高校實(shí)施“產(chǎn)教融合、校企合作”的內(nèi)在無形力量，使得產(chǎn)教融合缺少內(nèi)在動(dòng)力和主動(dòng)性。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施“產(chǎn)教融合、校企合作”不是將地方本科高?！敖蹈瘛钡铰殬I(yè)教育行列，而是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要大量較高層次的應(yīng)用型人才，而職業(yè)教育已經(jīng)無法滿足這一社會(huì)需求的時(shí)代背景下開展的。引導(dǎo)地方本科高校實(shí)施產(chǎn)教融合，是從國(guó)家從戰(zhàn)略發(fā)展需求出發(fā)作出的高校改革的方向指引。

“十九大”報(bào)告和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，一起將“產(chǎn)教融合”上升為國(guó)家高等教育改革重點(diǎn)，將高等教育融入國(guó)家創(chuàng)新體系，對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)做出國(guó)家層面的制度安排，構(gòu)建了教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展的新格局。由此可見，“產(chǎn)教融合、校企合作”已經(jīng)不再是職業(yè)教育的專屬標(biāo)簽，而是為了解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾而采取的國(guó)家戰(zhàn)略?！爱a(chǎn)教融合”已經(jīng)延伸為高等教育在今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施改革的重點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展渴求大量應(yīng)用型人才的時(shí)代召喚。全社會(huì)各個(gè)層面，只有徹底轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的偏見，樹立“職業(yè)無高低貴賤”的理念，破除標(biāo)簽意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義，才能激發(fā)社會(huì)、高校、師生、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)主動(dòng)積極開展“產(chǎn)教融合”的內(nèi)在活力。

(二)從高校層面來講，應(yīng)做好轉(zhuǎn)型發(fā)展的配套改革

1.做好頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。每所地方高校都有自己所處的地域特點(diǎn)以及本地域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)發(fā)展需求為宗旨展開。地方高校應(yīng)推動(dòng)學(xué)科專業(yè)布局與國(guó)家和本地域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，以需求和就業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建與本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)高度融合的學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)體系。對(duì)與時(shí)代發(fā)展脫節(jié)的專業(yè)、招生上線率低和就業(yè)前景差的專業(yè)實(shí)施有序退出機(jī)制，新增一批新技術(shù)、新材料、機(jī)械裝備制造、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、養(yǎng)老護(hù)理等當(dāng)前急需的應(yīng)用型專業(yè)，同時(shí)積極推進(jìn)新工科建設(shè)。地方高校只有做好頂層設(shè)計(jì)，學(xué)科專業(yè)布局與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求密切對(duì)接，人才培養(yǎng)與人才鏈匹配，服務(wù)面向與產(chǎn)業(yè)鏈需求對(duì)接，才能有針對(duì)性地開展產(chǎn)教融合。

2.做好四個(gè)對(duì)接，構(gòu)建企業(yè)深度參與的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。企業(yè)專家全方位深度參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建，以行業(yè)需求和職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)的視角，對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)課程設(shè)置予以更新，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)加以充實(shí)，以期從人才培養(yǎng)體系構(gòu)建上更好地實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的四個(gè)對(duì)接。(1)人才培養(yǎng)方案修訂與行業(yè)企業(yè)崗位群需求對(duì)接。地方本科高校人才培養(yǎng)方案修訂專家委員會(huì)中，應(yīng)有一定比例的來自行業(yè)企業(yè)的專家技術(shù)人員。地方高校應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家全程參加人才培養(yǎng)方案的調(diào)研、咨詢和論證過程，為人才培養(yǎng)面向的行業(yè)、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置、崗位群技能需求、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)設(shè)置以及畢業(yè)要求等進(jìn)行準(zhǔn)確把脈，確保人才培養(yǎng)體系與企業(yè)崗位群對(duì)接。(2)課程建設(shè)與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。課程建設(shè)中，將職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人才培養(yǎng)的新要求、將產(chǎn)業(yè)技術(shù)的前沿發(fā)展與專業(yè)課模塊設(shè)置融合起來，引進(jìn)行業(yè)真實(shí)項(xiàng)目和典型案例，實(shí)施真實(shí)場(chǎng)景下真學(xué)真做。課程建設(shè)內(nèi)容要融入行業(yè)職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，與行業(yè)企業(yè)一起有針對(duì)性地開發(fā)新的行業(yè)課程，構(gòu)建對(duì)應(yīng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系。(3)教學(xué)實(shí)踐過程與生產(chǎn)一線對(duì)接。與生產(chǎn)一線相脫節(jié)的實(shí)踐教學(xué)都是具有缺陷的實(shí)踐教學(xué)，即便是高仿真、高模擬的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)景，與真實(shí)的生產(chǎn)一線相比依舊存在實(shí)踐體驗(yàn)上的本質(zhì)差別。高校應(yīng)主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)合，共同構(gòu)建“課內(nèi)外校內(nèi)外一體化“的全程實(shí)踐教學(xué)體系，涵蓋校內(nèi)外專業(yè)見習(xí)、專業(yè)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)過程環(huán)節(jié)。充分利用校內(nèi)校外兩種教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)資源，引入行業(yè)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)真實(shí)場(chǎng)景下真學(xué)真做，力求教學(xué)實(shí)踐過程與企業(yè)深度融合。(4)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)與校企合作單位評(píng)價(jià)對(duì)接。產(chǎn)教融合中，由于行業(yè)企業(yè)深度融合或不同程度參與高校人才培養(yǎng)全過程，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化，不再是以單純的一場(chǎng)考試或者專業(yè)課教師的評(píng)價(jià)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)積極探索行業(yè)企業(yè)專家參與學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)，推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)多元化和市場(chǎng)化。將校內(nèi)教師的評(píng)價(jià)與行業(yè)企業(yè)專家的評(píng)價(jià)各占一定的比例，綜合后形成人才培養(yǎng)質(zhì)量的最終評(píng)價(jià)。

3.與企業(yè)聯(lián)合做好實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)搭建。實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)對(duì)于學(xué)生實(shí)踐能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)具有不可替代的作用，是學(xué)生將理論知識(shí)與實(shí)踐融匯一體的過程。缺少產(chǎn)教融合基礎(chǔ)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)搭建，應(yīng)用型人才培養(yǎng)只能是紙上談兵。依靠政府協(xié)調(diào)，高校主動(dòng)出擊，牽手地域龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，共同搭建與生產(chǎn)一線對(duì)接的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。無論是采取實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)車間入駐校園還是實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)駐工廠，都能夠達(dá)到學(xué)生面向生產(chǎn)一線環(huán)境的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)效果和職業(yè)能力的培養(yǎng)。

4.與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合頂崗互聘，著力做好雙師雙能型師資隊(duì)伍建設(shè)。雙師雙能型師資隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)用型高校建設(shè)的著力點(diǎn)，是產(chǎn)教融合深淺的指標(biāo)之一。高校教師基礎(chǔ)理論深厚，但行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足；行業(yè)導(dǎo)師具有豐富的生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但理論水平有限。高校只有和企業(yè)行業(yè)聯(lián)合，打破人才歸屬壁壘，從產(chǎn)業(yè)鏈中各類企業(yè)采取頂崗互聘的靈活形式，共建專兼職結(jié)合的雙師型師資團(tuán)隊(duì)。例如采取柔性引進(jìn)的方式，選聘行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家及高級(jí)管理人才到校兼職從事科研、教學(xué)工作，選派教師到行業(yè)企業(yè)頂崗實(shí)踐，彌補(bǔ)高校教師行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的短板。企業(yè)可以聘用能力強(qiáng)的高校教師形成科技專家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合技術(shù)人員共同解決生產(chǎn)一線中遇到的實(shí)際問題或者聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)。因此，高校離開行業(yè)企業(yè)，單獨(dú)培養(yǎng)雙師雙能型師資隊(duì)伍難度很大，只有與企業(yè)聯(lián)合，實(shí)施人員頂崗互聘，才能加快高校雙師雙能型隊(duì)伍建設(shè)。

5.創(chuàng)新高校內(nèi)部管理體制，形成激勵(lì)措施。與轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合相適應(yīng)，高校應(yīng)從績(jī)效考核、職稱評(píng)定、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行一系列管理體制改革，出臺(tái)相關(guān)制度，形成激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師到企業(yè)參與實(shí)踐鍛煉的內(nèi)在動(dòng)力，鼓勵(lì)教師提升實(shí)踐教學(xué)能力，支持教師投身應(yīng)用研究和社會(huì)服務(wù)。對(duì)教師職稱評(píng)審進(jìn)行分類，不同的類別采取不同的職稱評(píng)審條件，對(duì)于積極從事產(chǎn)教融合頂崗實(shí)踐的教師予以傾斜和支持。

(三)從政府層面來講，發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用

1.地方政府做好頂層設(shè)計(jì)與政策引領(lǐng)。“產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程。”[3]這種頂層設(shè)計(jì)的大格局和國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)擘畫，具體政策的落地和相關(guān)的實(shí)施細(xì)則制定實(shí)施，要依靠各級(jí)地方政府不折不扣地貫徹落實(shí)。地方政府在制定各省市發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化高等教育資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)過程中，要將產(chǎn)教融合容納進(jìn)去統(tǒng)籌考慮；推動(dòng)學(xué)科專業(yè)群建設(shè)和人才培養(yǎng)時(shí)，要求與本地域產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈對(duì)接，進(jìn)而形成政府、企業(yè)、高校、行業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。政府在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)操作性強(qiáng)的政策，對(duì)積極參與產(chǎn)教融合的企業(yè)予以政策支持和財(cái)政稅收減免支持，降低企業(yè)參與產(chǎn)教融合的門檻，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)中去，嘗試實(shí)行學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)制等。

2.構(gòu)建產(chǎn)教融合的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。由政府牽頭，搭建產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，提供各類供需信息和合作需求，向高校、企業(yè)、行業(yè)提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合供需信息的發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)服務(wù)，徹底打通供需對(duì)接通道。一方面可以將高校的科研成果推廣到企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，為沉淀的科研成果提供轉(zhuǎn)化的出口，另一方面可以將來自企業(yè)生產(chǎn)一線的關(guān)鍵性技術(shù)難題以公開招標(biāo)方式對(duì)接到高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)，進(jìn)而解決信息渠道不暢問題。此外，還可以由政府牽頭，構(gòu)建政府、高校、企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同參與、共同建設(shè)、共同受益的產(chǎn)教聯(lián)盟，進(jìn)而形成良性發(fā)展的本區(qū)域產(chǎn)教融合生態(tài)圈。

3.構(gòu)建產(chǎn)教融合相關(guān)的完善的法律體系，為產(chǎn)教融合和校企合作保駕護(hù)航。縱觀西方國(guó)家在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育融合過程中，無論是德國(guó)的“雙元制”、日本的“企業(yè)制”還是英國(guó)的“工讀交替與現(xiàn)代學(xué)徒制”，都是政府以立法的形式進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)，將企業(yè)的主體性落實(shí)落地，從法律的層面給予企業(yè)充分的利益保護(hù)，確保在產(chǎn)教融合中企業(yè)的利益不受損失，激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性。例如德國(guó)為推動(dòng)“雙元制”職業(yè)教育，1870年頒布《北德意志聯(lián)邦工商條例》。以法律形式要求18歲以下的學(xué)徒、伙計(jì)、幫工必須到職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育[10]。德國(guó)先后頒布了《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》《高等學(xué)?？偩V法》《企業(yè)基本法》《培訓(xùn)員資格條例》[11]等法規(guī)文件，構(gòu)建完備的法律體系為“雙元制”保駕護(hù)航。就目前來講，我國(guó)關(guān)于產(chǎn)教融合的法律保障體系構(gòu)建尚未完成，還有很大的提升空間。因此，政府應(yīng)及時(shí)構(gòu)建與產(chǎn)教融合相配套的法律保障體系。

(四)從企業(yè)層面來講，應(yīng)積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，產(chǎn)教融合要“強(qiáng)化企業(yè)的重要主體作用”，“深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人”[3]。上述表述，足見在應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中，國(guó)家對(duì)企業(yè)主體地位的高度重視。德國(guó)二元制的職業(yè)教育模式雖然至今已經(jīng)延續(xù)150多年之久依然生機(jī)勃勃，企業(yè)的深度參與功不可沒。如果離開了企業(yè)支持和深度參與，德國(guó)二元制職業(yè)教育模式將不會(huì)存在。

企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和市場(chǎng)規(guī)律來看無可厚非，但從道義的層面來看，企業(yè)要肩負(fù)起自己的社會(huì)責(zé)任，對(duì)社會(huì)要有一定的回報(bào)和奉獻(xiàn)。所有的企業(yè)都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，從本質(zhì)上來講，是一種社會(huì)資源有效整合、優(yōu)化配置之后的呈現(xiàn)形態(tài)，企業(yè)的發(fā)展壯大離不開社會(huì)的整體發(fā)展。從沒有一個(gè)著名企業(yè)能夠脫離社會(huì)而依然存在，任何一個(gè)知名企業(yè)的文化，其企業(yè)文化宣揚(yáng)的企業(yè)價(jià)值觀絕對(duì)不只是單純的以獲取商業(yè)利益為終極目標(biāo)，必然會(huì)是以服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展、造福人類為崇高使命?！疤煜屡d亡，匹夫有責(zé)”講的是每個(gè)社會(huì)個(gè)體對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任感。作為現(xiàn)代企業(yè)家，應(yīng)該擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，將企業(yè)利益和社會(huì)效益統(tǒng)籌考慮，要充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)能夠?yàn)槠髽I(yè)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力，在從社會(huì)獲得利益的同時(shí)，也應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，反哺社會(huì)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)參與到“產(chǎn)教融合”中去，利用企業(yè)的閑置設(shè)備、一線技術(shù)人員或生產(chǎn)線，與高校深度合作，共建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，肩負(fù)起培養(yǎng)新時(shí)代所需應(yīng)用型人才的使命，共同推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這才是企業(yè)家應(yīng)有的社會(huì)擔(dān)當(dāng)和歷史使命。

總之，產(chǎn)教融合作為新時(shí)代高校改革的一個(gè)新命題，其探索過程長(zhǎng)路漫漫，社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。產(chǎn)教融合的機(jī)制構(gòu)建、多元主體的參與、法規(guī)體系的完善、激勵(lì)措施的落地等等還有一段很長(zhǎng)的路要走。