大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式創(chuàng)新

鹿依萍 山東省濰坊市奎文區(qū)政務(wù)信息技術(shù)服務(wù)中心

一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”概述

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的內(nèi)涵

1.政府服務(wù)模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，政府想要進(jìn)行法治管理，最重要的就是真正地將政府措施落到實(shí)處。如果政府在日常處理工作的時(shí)候想要進(jìn)一步提升工作的效率，就需要在進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的過程中，真正的嚴(yán)格要求起來，做到職責(zé)分明，把握住政府的各種權(quán)力，對(duì)政府內(nèi)部專項(xiàng)資金設(shè)立專門化的管理。在這一過程中，政府應(yīng)該合理地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一平臺(tái)，對(duì)整個(gè)管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，使得整個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的過程更加透明；另外，也要注重保障群眾自身的知情權(quán)力，政府在日常行使權(quán)力的時(shí)候一定要謹(jǐn)言慎行。在進(jìn)行相關(guān)的政務(wù)服務(wù)過程中，要堅(jiān)持人民至上，真正做到民主管理，不斷提升群眾的滿意度，為下一步的工作做好準(zhǔn)備。

2.政府運(yùn)行模式。各層級(jí)政府部門間可以根據(jù)這一運(yùn)行模式開展數(shù)據(jù)資源的共享，從而更快地為“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”而服務(wù)。與此同時(shí)，在進(jìn)行項(xiàng)目管理的時(shí)候，可以實(shí)時(shí)地開展項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，從而保障全部業(yè)務(wù)的完成程度，促使獲取信息更為便捷[1]。第一，政府必須對(duì)相應(yīng)的信息和公平體制開展詳細(xì)、系統(tǒng)的融合，降低不必要且不重要的過程，真真正正地從源頭上提升政府的服務(wù)項(xiàng)目高效率。第二，在實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合內(nèi)容上，需要政府在具體的運(yùn)作環(huán)節(jié)中達(dá)到具體要求，逐步完善政府的運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)得保證精減管理方法，為政府提升管理能力造就一定的整合體制。第三，在完成變革的歷程中，必須與專業(yè)的工藝開展融合，以能夠更好地將“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+政務(wù)服務(wù)中心”的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行到完美，更強(qiáng)地提升政府服務(wù)項(xiàng)目的全面性水準(zhǔn)。

3.智能型政府模式。智能型政府的建成是符合實(shí)際社會(huì)發(fā)展規(guī)律的一項(xiàng)管理制度，若想實(shí)現(xiàn)此次創(chuàng)舉，則需要進(jìn)一步提升政府的服務(wù)水平。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，可謂是瞬息萬變，方方面面都是不容忽視的，所以應(yīng)該與政府目前的實(shí)際情況進(jìn)行緊密地結(jié)合，以更好地完善整個(gè)城市的建設(shè)體系[2]。目前，我們已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)了智慧交通和智慧出行，政府需要及時(shí)關(guān)注數(shù)據(jù)變化，做好政策實(shí)施調(diào)整，不斷完善城市設(shè)計(jì)方案，使得往后的方案在此基礎(chǔ)上更加完善，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.政府轉(zhuǎn)型模式?，F(xiàn)階段，廣大群眾針對(duì)政府信息的需求在不斷地增加，因此，政府部門應(yīng)當(dāng)不斷向服務(wù)型政府的角度轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，了解普通百姓真正的需求，能夠更好地維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的規(guī)律性，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)作。另外，政府應(yīng)該在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面設(shè)立專門的人和部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)高水平的管理。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的特點(diǎn)

第一，政務(wù)決策科學(xué)化、人性化。以往的政務(wù)決策都是依賴于傳統(tǒng)的路徑，不是靠多年的行政人員所積累的經(jīng)驗(yàn)而主觀上決定，就是通過某些不完全統(tǒng)計(jì)的調(diào)查，通常情況之下就是靠這兩種。在政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行的過程中，以上兩者發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用，進(jìn)而促進(jìn)了基層管理工作得以順利實(shí)施，但是長(zhǎng)時(shí)間下來，造成的資源浪費(fèi)也是有目共睹的，暴露出了行政成本高、決策結(jié)果不恰當(dāng)?shù)葐栴}。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景的推行之下，政府應(yīng)該有更高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸減重放權(quán)，更多地發(fā)揮群眾的作用。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的資源價(jià)值越來越重要，其涵蓋了整體的信息量、客戶記錄以及居民的行為傾向等等，能夠更加真實(shí)的還原事物原本的發(fā)展軌跡，制定出行之有效的決策，決策之后進(jìn)行及時(shí)的數(shù)據(jù)反饋工作，多角度地掌握居民各個(gè)方面的切身需求，真正做到有針對(duì)性地進(jìn)行決策管理，在大數(shù)據(jù)的引導(dǎo)之下，最大限度地減少不必要的因素干擾，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

第二，政府服務(wù)更加便利化、標(biāo)準(zhǔn)化。以前政府是政務(wù)服務(wù)的主要實(shí)施者，行政部門和公職人員在進(jìn)行職務(wù)履行的時(shí)候往往會(huì)存在辦事標(biāo)準(zhǔn)不一、服務(wù)事項(xiàng)不恰當(dāng)?shù)惹闆r，群眾奔波多個(gè)部門無果，審批程序較為復(fù)雜等一系列的問題，不僅使得群眾對(duì)政府的辦事效率和服務(wù)態(tài)度不滿，同時(shí)也使得群眾與政府之間漸行漸遠(yuǎn)；這也從側(cè)面反映出政府本身必須進(jìn)行服務(wù)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。但是如果能夠順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的腳步，傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)就能夠依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響而得到有效的改善，主要表現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)之下以用戶為中心的思維，構(gòu)建跨部門、跨等級(jí)的平臺(tái)，使得數(shù)據(jù)信息之間進(jìn)行高速的傳輸，減少不必要的成本支出，在技術(shù)支持上推動(dòng)服務(wù)更加便捷和貼心，使其能夠在更短的時(shí)間之內(nèi)得到解決。在這一過程之中，政務(wù)服務(wù)本身具有極強(qiáng)的系統(tǒng)性特征，另外其目標(biāo)的準(zhǔn)確性對(duì)今后的發(fā)展也有著重要的作用，所以，可以依據(jù)大數(shù)據(jù)的反饋結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的體系設(shè)計(jì)，逐漸解決以往那些要素不明確、不統(tǒng)一所造成的問題，不斷推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展壯大，將其真正落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中，牢牢抓住各項(xiàng)管理細(xì)節(jié)，漸漸地將服務(wù)群眾落到實(shí)處上來。

第三，政務(wù)服務(wù)更加的透明化和動(dòng)態(tài)化?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代最大的特征就是公開透明，這一時(shí)代給互聯(lián)網(wǎng)帶來機(jī)遇的同時(shí)也迎來了很多的挑戰(zhàn)，就是政府必須從自身開始不斷強(qiáng)化，及時(shí)地進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督管理。在當(dāng)今時(shí)代，政府的管理目標(biāo)與“大數(shù)據(jù)”可謂是息息相關(guān)。一方面，政務(wù)掌握著社會(huì)發(fā)展的很多方面，但是由于部門與部門之間存在時(shí)間上的隔閡，造成了這些數(shù)據(jù)價(jià)值的下降，大數(shù)據(jù)政務(wù)服務(wù)建立在數(shù)據(jù)之上在職能內(nèi)部之間的共享，就是為了方便進(jìn)行健全的管理，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的反饋，以更好的保證事情在發(fā)生的過程之中得到嚴(yán)格的監(jiān)督；另一方面，政務(wù)服務(wù)的好壞主要取決于廣大群眾的感受和體驗(yàn)，大數(shù)據(jù)為群眾的日常監(jiān)督管理提供了渠道，例如政府可以進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的開放，讓數(shù)據(jù)的窗口真正的面向群眾，讓群眾真正地參與進(jìn)來，將政府的治理方式和過程公開向群眾展示，另外，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的完善也為政府辦事的動(dòng)態(tài)性提供了可能，進(jìn)而促進(jìn)了政府工作的優(yōu)化力度。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的支持之下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”受到了一定推動(dòng)，使得政務(wù)監(jiān)督逐漸向著公開化和透明化的方向發(fā)展，同時(shí)也逐漸拉近了政府與人民群眾之間的距離，有利于陽(yáng)光政府、責(zé)任政務(wù)和服務(wù)政府的精神貫徹和工作實(shí)踐的展開。

第四，政務(wù)參與過程更加多元化和主動(dòng)化。通常意義上來說，政務(wù)服務(wù)就是采用以政府為主題的管理方式，以政府單方面為主要的領(lǐng)導(dǎo)，群眾只是被動(dòng)接受的過程，現(xiàn)今，我們更多的是提倡發(fā)展主體的多元化，邀請(qǐng)主體共同進(jìn)行參與，以更好地進(jìn)行政府的治理，特別是將政府以外的一些市場(chǎng)的主體以及社會(huì)上的公眾力量集合到政務(wù)處理上來，更加側(cè)重于政府參與、多方合作的過程[3]。這種模式的轉(zhuǎn)變需要多種因素的相互作用，其中最為主要的原因就是長(zhǎng)期以政府為主要中心去進(jìn)行政務(wù)管理，將很難激發(fā)自身的創(chuàng)造力，長(zhǎng)時(shí)間下來就難以與社會(huì)力量的發(fā)展進(jìn)行匹配，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)展處于困境之中。所以，我們將數(shù)據(jù)引導(dǎo)政務(wù)創(chuàng)新服務(wù)中來，依靠大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)作為支撐，構(gòu)建一個(gè)全方位、交流方便的溝通平臺(tái)，進(jìn)而減低獲取信息的成本，增強(qiáng)主體共享信息的及時(shí)性和流動(dòng)性，特別是能夠?qū)⒑芏嘀黧w連接起來，實(shí)現(xiàn)主體參與政務(wù)的最大化。與此同時(shí)，各個(gè)部門之間應(yīng)該協(xié)同管理，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行跨機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整合政務(wù)服務(wù)之間的基本資源和中間環(huán)節(jié)，形成多職能部門之間共同治理的機(jī)制，不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由原來被動(dòng)向主動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的運(yùn)轉(zhuǎn)是需要這個(gè)部門之間的高效配合的，相反，這一配合也會(huì)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)朝著更加高效且富有活力的方向發(fā)展。

二、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的策略

（一）優(yōu)化、共享資源

政府機(jī)構(gòu)必須對(duì)政務(wù)中心資源實(shí)現(xiàn)融合利用，逐步完成單位間、等級(jí)間的友善合作，完成資源共享。在政府部門開展政務(wù)信息化的進(jìn)程當(dāng)中，值得注意的是，信息與信息之間的分離極易導(dǎo)致政府信息建設(shè)的不完善性[4]，所以，政府當(dāng)前的重中之重就是應(yīng)該及時(shí)地將信息資源進(jìn)行整合與共享，借助電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，處理政府部門在實(shí)行的政務(wù)服務(wù)中遇上的問題，建立共創(chuàng)、共享、同用和共評(píng)的電子政務(wù)一體化的保障體系。在完成具體的具體實(shí)施全過程時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)電子證照片庫(kù)的修建和維護(hù)，完成電子信息技術(shù)的真正化，協(xié)助數(shù)據(jù)交換平臺(tái)政務(wù)中心對(duì)話框基本建設(shè)，合理地完成“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+政務(wù)服務(wù)”。

（二）全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

在我國(guó)早已進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的時(shí)期，在這種環(huán)境下，如何利用其使用價(jià)值呈現(xiàn)政府服務(wù)項(xiàng)目的人性化、精確化就變得至關(guān)重要，搭建一個(gè)公平、便捷、快捷的電子政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容。殊不知，時(shí)下，在我國(guó)的電子政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目在真實(shí)性和實(shí)效性層面還有著一定的欠缺之處，政府在做事的滿意率上確實(shí)需要進(jìn)一步提高的[5]。導(dǎo)致以上問題的因素就取決于政府對(duì)民眾的真實(shí)性要求沒有及早地掌握，因此，政府應(yīng)當(dāng)從人民群眾具體的要求端考慮，以能夠更好地搞好數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的運(yùn)用。在具體工作中的歷程當(dāng)中，政府運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，更強(qiáng)地增加政府的管理與服務(wù)和變革的幅度，與此同時(shí)，也能夠通過大數(shù)據(jù)來增加分析客戶的準(zhǔn)確性，不斷提升用戶的實(shí)踐體驗(yàn)。此外，政府部門還需要不停地豐富多彩各種各樣服務(wù)項(xiàng)目的新項(xiàng)目，主動(dòng)精確地對(duì)廣泛的用戶開展研究掌握，立即的獲得到用戶服務(wù)項(xiàng)目的有關(guān)需求，并及早地開展用戶需求的改動(dòng)，以最大限度地將其進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)。

（三）政務(wù)信息互通

政府通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及各種新技術(shù)的相互結(jié)合，加強(qiáng)了各個(gè)部門之間的聯(lián)系，對(duì)其中的信息進(jìn)行了有效的整合，充分利用其信息的帶動(dòng)作用，大大節(jié)省了群眾以往來回奔波所要花費(fèi)的人力、物力。由于“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”自身就具有一定的包容性，部門中間、政府與普通百姓中間的間距在不斷地變小，使其信息的傳遞更為的便捷，合理地減輕原先信息孤島的狀況，可以將不一樣部門中間的智慧政務(wù)服務(wù)開展融合。最終，政府可以立即地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)處理傳統(tǒng)式政府信息所存留的問題，進(jìn)而減少資金投入成本費(fèi)。

（四）政務(wù)模式變革

“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 政務(wù)服務(wù)”在原先的智慧政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中開展了創(chuàng)新，慢慢將其運(yùn)用拓展到了診療、個(gè)人社保及其稅收等眾多行業(yè)上去，不但簡(jiǎn)單化了辦事的步驟，并且在辦事的速率上也有所提高。政務(wù)轉(zhuǎn)型的開端不僅是開通微博和微信公眾平臺(tái)，而是從各個(gè)方面開展政務(wù)服務(wù)的變革和創(chuàng)新，通過對(duì)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的整合，結(jié)束了過去比較細(xì)化的政務(wù)服務(wù)中心方式，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。最先，假如要達(dá)到企業(yè)本身和自己對(duì)信息的明顯要求，互聯(lián)網(wǎng)辦事大廳就需要從網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面展現(xiàn)及其有關(guān)的內(nèi)容領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)提升解決。其次，對(duì)于電子政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)設(shè)計(jì)出企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)版和群眾版，真正將人民群眾拉近政務(wù)部門的辦事窗口中來。最后，在政務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全方面來講，電子政府在建設(shè)的過程中主要的工作是對(duì)電子信息數(shù)據(jù)處理，有些數(shù)據(jù)涉及政府的信息安全問題，這就要求要做好信息安全的保護(hù)工作，還要對(duì)相關(guān)政務(wù)機(jī)關(guān)作出明確嚴(yán)格的管理制度約束。作者認(rèn)為，可以從以下的幾點(diǎn)入手，加強(qiáng)對(duì)信息安全的保護(hù)力度：一是要保障電子政務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)性的建設(shè)，保障電子政務(wù)平臺(tái)的穩(wěn)定。二是要不斷擴(kuò)大對(duì)相關(guān)信息的檢測(cè)范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域信息的安全性。三是建立整體的防御體系，建立國(guó)家信息安全網(wǎng)絡(luò)防盜墻。四是系統(tǒng)整理相關(guān)工作人員的信息，建設(shè)身份認(rèn)證系統(tǒng)。五是，及時(shí)地進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份，不斷提升數(shù)據(jù)的恢復(fù)技術(shù)，為信息處理提供安全性保障。如可以建立信息自主處理系統(tǒng)，與公共使用的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分離，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管。政府的各個(gè)部門聯(lián)合建立整體的信息安全管理系統(tǒng)，由于政務(wù)信息量龐大，并且具有極強(qiáng)的流動(dòng)特點(diǎn)，故需要一個(gè)高度專業(yè)的信息研究部門對(duì)其進(jìn)行專門化的保護(hù)建設(shè)，否則將會(huì)出現(xiàn)信息安全的漏洞，最終將導(dǎo)致政府信息泄露的不良后果。除此之外，我國(guó)在維護(hù)公眾信息安全保護(hù)方面也要不斷加強(qiáng)。政府可以通過日常的教育宣傳工作的展開，不斷提升社會(huì)大眾的自我信息保護(hù)意識(shí)，與此同時(shí)也需要完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，構(gòu)建專門的組織結(jié)構(gòu)，為維護(hù)大眾的信息安全建立有效的防護(hù)措施。

三、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展之下，科技日新月異，促使政府在政務(wù)服務(wù)層面愈來愈優(yōu)化，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式開展服務(wù)，以更好地滿足廣大老百姓的需要。為了更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)整體的發(fā)展趨勢(shì)，政府應(yīng)該不斷提升政務(wù)服務(wù)的整體水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”本身具備信息化和社會(huì)化的特點(diǎn)，可以為政府部門的法治建設(shè)提供一定的服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)值，在全部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的具體運(yùn)行當(dāng)中，政府所構(gòu)建的目標(biāo)和績(jī)效要足以符合廣大人民群眾的公共服務(wù)需求，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式，促進(jìn)社會(huì)運(yùn)行的可持續(xù)性發(fā)展。