鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及防治措施研究

郎 義，張義會，陳秋琎

（1.云南省鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)科技推廣中心，云南鎮(zhèn)雄 657200；2.云南省鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，云南鎮(zhèn)雄 657200）

前言

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷加快，隨之而來的一系列環(huán)境問題也不容忽視。特別是目前許多地區(qū)的農(nóng)藥、化肥、畜禽糞便以及一些農(nóng)業(yè)垃圾，已經(jīng)成為嚴重影響當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的重要污染來源。目前面源污染范圍更大，且有著更多的不確定性，也無形中加劇了這類治理的難度，更是影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步提升。因此，需要將更多的精力放在農(nóng)業(yè)面源污染的防治中[1]，促使我國更多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染能夠得到及時有效的防治。

1 農(nóng)業(yè)面源污染類型及特點分析

1.1 類型分析

第一點是水污染。水污染的源頭有很多，這里重點分析一下養(yǎng)殖業(yè)造成的水污染。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，越來越多的養(yǎng)殖戶逐漸由農(nóng)戶個體養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型為集中工業(yè)化的養(yǎng)殖。在這一趨勢下，養(yǎng)殖工廠的數(shù)量和規(guī)模逐漸擴大，所排出的污染物也明顯增加，成了水污染中十分重要的污染源。根據(jù)所在地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)分析得知，集中工業(yè)化養(yǎng)殖一頭牛所產(chǎn)生的污水約為22個人所產(chǎn)生的生活廢水[1]。集中工業(yè)化養(yǎng)殖一頭豬所產(chǎn)生的污水約等于7個人所產(chǎn)生的生活廢水。這種十分嚴重的污水量更是會對周圍的環(huán)境造成污染，其中排放的有機污染物相當于整個生活區(qū)生活廢水以及農(nóng)田污水所含有機物的3倍左右。一旦有機污染物通過水流排入到海洋、湖泊及地下水，地下水一旦超過水體自凈能力時，更是會直接導致水質(zhì)及水體產(chǎn)生物理和化學的變化。被污染的湖泊和海洋會造成魚群死亡，被污染的地下水降低了水體自身的利用功能和價值[2]。第二點是大氣污染。一直以來施用化肥都是大氣氮污染物的主要來源，土壤中一系列微生物使得氮化肥中的一系列硝酸根離子發(fā)生反硝化反應，生成大量的一氧化氮，當大量的一氧化氮與大氣層中臭氧發(fā)生較為劇烈的化學反應時，使得臭氧減少的表層直接遭到紫外線的強烈照射，甚至會直接導致人患皮膚癌。而臭氧層的明顯減少，也會不同程度上給地球的生態(tài)環(huán)境造成無法估量的變化[3]。第三點是土壤污染。由于生成大量的一氧化氮，當大量的一氧化氮與大氣層中臭氧發(fā)生較為劇烈的化學反應時導致一系列有毒有害的物質(zhì)進入到土壤中，已經(jīng)大大超出了土壤本身肥力，導致了土壤物理和化學的性質(zhì)發(fā)生根本性的改變。而一旦土壤結(jié)構(gòu)變化，不僅會影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，甚至會嚴重危害到人們的安全。特別是當施肥過量時，更會導致許多污染物直接造成土體的污染[4]。而化肥不合理使用時，也會導致土地的肥沃率下降，造成大面積的面源污染。而不可否認的是，化肥大量使用導致土壤的含氮量過剩，以及氮、磷、鉀等一系列營養(yǎng)元素比例失調(diào)時，會造成植物營養(yǎng)成分缺失，影響農(nóng)作物產(chǎn)量以及使土壤酸化和結(jié)塊[5]。

1.2 特點分析

第一點是不確定性。由于面源污染排放過程中所涉及的時間和方式等，都會因為各地區(qū)的不同而有著較大的差別，因此很難在此基礎(chǔ)上進行量化和預測。再加上農(nóng)業(yè)面源污染所受到的影響因素較多，污染物的內(nèi)容、污染范圍、污染程度也會存在較大不確定性。例如，許多農(nóng)田的面源污染都會因為隨機的影響而產(chǎn)生變化，當田間施用化肥時，會受到天氣因素的影響，會因為空氣溫度、降雨量、濕度等一系列的因素直接影響到化肥施用的效果和水體的污染。

第二點是分散性和模糊性。由于面源污染自身的分散性與點源污染的集中性處于截然相反的狀態(tài)，但考慮到所涉及的污染源較多，在時空分布十分廣泛，而土地利用情況和地形地貌以及水文特征等一系列都很容易造成面源污染[2]。

第三點是滯后性和不易監(jiān)測性。一般來講，在施用化肥、農(nóng)藥的過程中，化肥及農(nóng)藥都會不同程度的影響水環(huán)境。在使用過程中，一旦遇到降雨，會加重面源污染的程度。因此，化肥和農(nóng)藥都有一定的使用條件和方法，如果使用不當就會造成浪費和面源污染，而面源污染有一定的滯后性。具體來講，當農(nóng)藥和化肥所造成面源污染處于一種長期性狀態(tài)，可能會在相關(guān)的區(qū)域之中相互交叉擴散。也正是因為條件不同，污染物也會進行不同程度上的遷移和轉(zhuǎn)化，因此，很難對于其中某一種污染物進行及時有效的監(jiān)測。

2 鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

中共中央國務院發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確要求，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，實施化肥農(nóng)藥減量增效有機肥替代行動和農(nóng)膜回收行動，加強種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進畜禽糞污資源化利用。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到40%，化肥農(nóng)藥利用率達到43%，全國畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%左右，有效管控建設(shè)用地土壤污染風險。針對這一政策，鎮(zhèn)雄縣需要積極響應上級號召，注重當?shù)剞r(nóng)業(yè)面源的污染和治理[3]。

2.1 取得的成效

首先，鎮(zhèn)雄縣堅持實施“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”模式，全面落實“四個”保障制度（垃圾清運、收集、處理和常態(tài)化保潔制度），重點清理農(nóng)戶房前屋后和村屯巷道的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾，深入實施垃圾分類處理和回收利用，加快推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化。同時，根據(jù)縣域村莊不同區(qū)位條件、人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜開展了縣域內(nèi)“農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)均配備了垃圾車、垃圾箱、垃圾桶等垃圾收運設(shè)施，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有自建終端處理設(shè)施，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托縣城垃圾發(fā)電項目的處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備各類型垃圾收運車110余輛，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有5079座村莊垃圾池，使農(nóng)村生活垃圾分類和集中收集轉(zhuǎn)運處理工作有序推進；先后在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成25個污水處理站和1個污水處理廠，農(nóng)村生活污水有效治理率穩(wěn)步提升。

其次，切實落實受污染耕地安全利用工作的各項措施。2021年1月至9月，根據(jù)《鎮(zhèn)雄縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報告》中分類清單，結(jié)合《輕中度污染耕地安全利用與治理修復推薦技術(shù)名錄》和鎮(zhèn)雄縣轄區(qū)內(nèi)受污染耕地分布區(qū)域、主栽作物種類、種植習慣、肥水管理等情況，對安全利用類的受污染耕地，開展安全利用的作物種植工作，并根據(jù)耕地土壤污染程度，采取分類綜合治理等農(nóng)藝調(diào)控技術(shù)措施，根據(jù)《鎮(zhèn)雄縣嚴格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作實施方案》，繼續(xù)指導好嚴格管控類耕地采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林、退耕還草、休耕等工作，使鎮(zhèn)雄縣受污染耕地達到安全利用。

最后，建設(shè)受污染耕地生產(chǎn)障礙修復利用核心示范區(qū)，2021年度重點做好鎮(zhèn)雄縣受污染耕地障礙修復35 000畝?，F(xiàn)已編制了《鎮(zhèn)雄縣2021年受污染耕地生產(chǎn)障礙修復利用核心示范區(qū)建設(shè)項目實施方案》，經(jīng)縣、市、省審核通過，在省級做備案。方案計劃完成受污染耕地修復35 152.31畝，抽檢項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品305個。成立了項目工作領(lǐng)導組和項目技術(shù)實施組；接受省市培訓40人次；縣內(nèi)開展技術(shù)培訓40人次；對實施地塊進行種植調(diào)查，建立檔案臺賬。該項目資金8月17日已批復落實，目前將按相關(guān)程序積極組織開展項目實施，力爭按時完成項目。

2.2 存在的問題

目前當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)面源污染治理過程中會存在以下幾點問題，第一點是相關(guān)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠理想，使得環(huán)境的保護意識較為薄弱，再加上許多農(nóng)民的文化程度較低，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的掌握只是皮毛，缺少應用農(nóng)業(yè)技術(shù)的實踐經(jīng)驗，而當?shù)厝鄙俎r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的專業(yè)人才，農(nóng)民在進行田間作業(yè)時，沒有正常的技術(shù)指導，導致大部分農(nóng)民在進行施肥用藥的過程中，只能夠憑借以往的經(jīng)驗，缺少科學合理的規(guī)劃和指導，出現(xiàn)加大農(nóng)藥劑量以及大量施用化肥的現(xiàn)象十分常見，化肥利用率不高，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標，以及農(nóng)作物產(chǎn)量的下降，這不僅導致了資源的浪費，也會對生態(tài)環(huán)境帶來不可估量的影響。第二點是相關(guān)法律法規(guī)制度不健全。目前農(nóng)村面源污染方面的防治與城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治相比，起步相對較晚，仍然處于初步探索時期，且缺乏相關(guān)的法律法規(guī)作為保障和依據(jù)。也正是因為農(nóng)村面源污染防治基礎(chǔ)較為薄弱，沒能建立起與之相匹配的面源污染管理體系，目前仍然處于一種無法可依的狀態(tài)，現(xiàn)有的管理制度和標準評價很難在具體的防治工作中得到有效的執(zhí)行。第三點是現(xiàn)有的防治措施十分有限，很難滿足持續(xù)性發(fā)展的需求。當?shù)氐南嚓P(guān)部門在農(nóng)村環(huán)境保護的污染防治上投入的資金、精力和時間十分有限，并且現(xiàn)有的資金很難真正做到?？顚Ｓ?，也會出現(xiàn)一些不透明的情況，無形中影響了農(nóng)業(yè)的面源污染整治工作的進展，生態(tài)環(huán)境也很難在短期內(nèi)得到明顯改善。并且當?shù)卦S多相關(guān)部門工作人員更加注重經(jīng)濟效益的提高，促進了傳統(tǒng)農(nóng)藥、化肥銷售量劇增，與之帶來的是生態(tài)環(huán)保農(nóng)藥的銷量卻不夠理想，使得防治措施會在經(jīng)濟利益的面前很難得到充分的發(fā)揮和施展。

3 鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)面源污染防治措施

3.1 加速創(chuàng)新農(nóng)業(yè)面源污染防治的科學技術(shù)

加速創(chuàng)新鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)面源污染防治的科學技術(shù)是鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)面源污染的防治措施之一。第一點，明確面源污染的模擬模型。一般來講，對于面源污染發(fā)生以及演化的模擬，更加會側(cè)重于轉(zhuǎn)化過程、水土流失、水文模擬等一系列的研究，而針對目前面源污染所使用的一系列模型，可以在不同的土地利用、耕地方式管理以及水土保持等基礎(chǔ)條件下，通過模擬水面水質(zhì)、水量變化、水土流失等一系列的情況。由于面源污染的過程相對復雜，而涉及的面較廣，因此更是需要結(jié)合不同情況來做出相應的分析，還要定期監(jiān)測各個區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染情況，對于所監(jiān)測到的數(shù)據(jù)結(jié)合新型的邊緣污染模型進行研究和處理，以修正農(nóng)業(yè)面源污染模擬模型。第二點是農(nóng)業(yè)的施藥、施肥不斷減量，采用節(jié)水、節(jié)肥等一系列的措施。加強可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究，注重對于施肥和施藥方法的改革和創(chuàng)新，盡量地做到減量化處理，特別是對于一些替代性的環(huán)保產(chǎn)品要加速投入力度，還要注重相關(guān)政策的扶持，逐步使用生物農(nóng)藥、有機肥和農(nóng)家肥等一系列的環(huán)保材料來代替原有對環(huán)境能夠造成危害的材料。我國也可以參照歐美等一些發(fā)達國家成熟完善的環(huán)保農(nóng)業(yè)的處理方法，做好病蟲害預報，準確掌握病蟲的動態(tài)，加速病蟲害生物防治的研究與推廣，為農(nóng)業(yè)示范做好相應的指導。第三點，要加速推廣沼氣和秸稈氣化技術(shù)?，F(xiàn)階段，養(yǎng)殖業(yè)的污水和大型廢水以及固體廢棄物等一系列污染物對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重的影響，有必要加速推廣沼氣和秸稈氣化技術(shù)。而這些技術(shù)可以利用上述污染物，使它們變?yōu)榭稍偕茉矗瑫r也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。特別是廢棄秸稈會轉(zhuǎn)化成一種清潔衛(wèi)生的燃氣，不僅能夠達到預期的能源節(jié)約目標，也能夠有效避免燃燒帶來的污染，更能夠幫助農(nóng)民改善生活的環(huán)境和質(zhì)量。

3.2 加速防治技術(shù)的推廣利用

第一點是要注重農(nóng)藥、化肥的使用技術(shù)?？陀^來講，對于農(nóng)業(yè)面源污染方面的防治，務必要注重農(nóng)藥和化肥等一系列農(nóng)資市場的管理，建立起與之相匹配的生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管機制，從而全面監(jiān)控并且管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。還要做好測土配方施肥技術(shù)的大力推廣，結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)，一方面能夠避免肥料流失，提高施肥的效率；另一方面也能夠節(jié)約用水，提高水資源的利用效率。而有機肥的推廣，平衡各種肥料使用，積極鼓勵并且引導使用生物肥、有機肥的同時，也能夠為氮和磷的流失提供更多的保護作用。特別是在農(nóng)藥的使用上，也務必要做好農(nóng)民的科學指導，正確使用農(nóng)藥的意識和施用農(nóng)藥的方法，不得銷售任何濃度高的農(nóng)藥。第二點是注重畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的治理。對于當?shù)氐男笄蒺B(yǎng)殖業(yè)需要在新時期做到合理的規(guī)劃布局，還要提前對于交通、環(huán)境等一系列周邊的因素進行綜合考慮，明確養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模、發(fā)展的種類，才能夠做到科學合理的規(guī)劃。還要提前考慮到養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，盡量形成一種規(guī)模化的效益，并且盡量減少環(huán)境的污染，解決養(yǎng)殖業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展速度之間存在的矛盾，緩解養(yǎng)殖業(yè)對于城市發(fā)展造成的一系列環(huán)境的壓力。特別是對于場地的選擇而言，一方面要滿足整體規(guī)劃的要求，避免在一些人口稠密區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖場，另一方面也要做好已有污染點的治理，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場從人口稠密區(qū)搬遷出去，將一些污染嚴重的養(yǎng)殖場關(guān)閉或積極整改。第三點是秸稈的綜合利用。可以遵循因地制宜的原則開展秸稈綜合利用工作，在田邊地角就近做到機械化的粉碎，加速秸稈綜合利用的效率，打造一種市場化的運營模式[6]。

3.3 注重政策引導和完善

鎮(zhèn)雄縣農(nóng)業(yè)面源污染的防治，不僅要注重管理和技術(shù)方面的投入，也要注重政策上的引導和完善。由于面源的污染往往會涉及當?shù)卣麄€農(nóng)業(yè)和農(nóng)村千家萬戶，所產(chǎn)生的時間、空間也會有著較大的不確定性和隨機性，也會無形中加劇了控制的難度[6]。而與我國相比，許多歐美發(fā)達國家對于農(nóng)業(yè)面源污染方面的治理和研究工作十分細致，并且投入到具體的實踐中，也得到了當?shù)卣闹С?。而我國也可以積極借鑒一些發(fā)達國家成熟完善的政策管理模式。我國農(nóng)業(yè)面源污染控制始于20世紀80年代初期，目前也有越來越多的環(huán)保工作者開始關(guān)注并且細致研究各類水體面源污染，并且引入了先進的信息技術(shù)，也取得了一定成果或進展。但是從總體來看，仍然不夠深入和全面，特別是在政策管理方面也有著較多的問題。因此，今后我國也需要基于持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性高度，針對一些農(nóng)村面源的環(huán)境治理制定相關(guān)的法律法規(guī)，相關(guān)政府也務必要根據(jù)相應的法律法規(guī)，結(jié)合當?shù)氐目陀^實際情況，積極出臺相關(guān)政策加以引導和完善，注重一些綠色產(chǎn)業(yè)的扶持，使得越來越多農(nóng)村地區(qū)的面源污染治理都能夠做到有據(jù)可循、有法可依。

4 結(jié)論

總而言之，在節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略下，對于農(nóng)村面源的環(huán)境污染加以治理至關(guān)重要。這不僅有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，更有利于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的共贏。因此，在今后也需要注重加速防治技術(shù)的推廣和應用，加速創(chuàng)新農(nóng)業(yè)面源污染科學技術(shù)的研發(fā)，還要注重政策引導和完善，促使我國更多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染能夠得到及時有效的防治。