濕地公園建設(shè)中的保護(hù)與修復(fù)措施

吳玲玲

（安徽巢湖半島國家濕地公園管理中心，安徽巢湖 238000）

2017 年3 月，原國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委員會和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《全國濕地保護(hù)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》。規(guī)劃要求，到2020 年，全國濕地面積不低于8 億畝（1 畝=667 m2），濕地保護(hù)率超過50%，恢復(fù)退化濕地14 萬hm2，新增濕地面積20 萬hm2（含退耕還濕）。濕地公園的建設(shè)是修復(fù)濕地的有效措施[1]。建設(shè)濕地公園，除了可以快速大面積修復(fù)和保護(hù)濕地，還能發(fā)揮濕地公園的多元化效果，有效改善區(qū)域小環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、凈化水質(zhì)，構(gòu)建共享的綠色空間。

1 濕地和濕地公園的概念

按照《國際濕地公約》的定義，濕地就是天然或人工的，在相當(dāng)長時間內(nèi)存在的沼澤、泥炭等水域地帶。濕地公園是以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，按照各級有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理的特定區(qū)域[2]。濕地公園的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。

2 濕地公園建設(shè)與管理存在的問題

2.1 濕地公園的建設(shè)現(xiàn)狀

2018 年7 月，“濕地修復(fù)與全球生態(tài)安全”主題論壇公布數(shù)據(jù)，我國濕地面積8.04 億畝，占國土面積5.6%，占世界濕地總面積10%，居亞洲第一、世界第四。濕地生態(tài)系統(tǒng)中，有濕地植物4220種，有動物2312種，其中水鳥271 種[3]。我國初步建立了濕地保護(hù)管理體系，指定了64 處國際重要濕地，建立了602 處濕地自然保護(hù)區(qū)、1600 余處濕地公園和為數(shù)眾多的濕地保護(hù)小區(qū)，濕地保護(hù)率達(dá)52.65%[4]。經(jīng)過10 多年發(fā)展，濕地公園已成為國家濕地保護(hù)體系的重要組成部分，對推動濕地保護(hù)、發(fā)揮濕地功能、弘揚(yáng)濕地文化等發(fā)揮了重要作用。目前，我國濕地破壞的總趨勢開始得到遏制，部分地區(qū)濕地保護(hù)取得了成績，但也有一些地區(qū)濕地破壞仍在加劇。

2.2 濕地保護(hù)修復(fù)體系不完善

目前，我國各級政府均高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并投入了大量的人力、物力和財(cái)力。通過濕地公園的建設(shè)，濕地保護(hù)修復(fù)也取得一定成績。然而濕地的保護(hù)還是存在著諸多的局限性，如隨著人口增長及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，濕地被侵占、水環(huán)境受到不同程度的污染、植被受到不同程度的破壞[5]。國家和地方濕地保護(hù)法律體系尚未正式運(yùn)行，各級政府存在重視程度不足、濕地保護(hù)管理專業(yè)人才缺乏等問題。上述系列問題影響了濕地功能的常態(tài)、健康發(fā)揮，部分濕地的保護(hù)工作無法落實(shí)到位、存在一定的局限性。

2.3 濕地保護(hù)意識欠缺

濕地保護(hù)工作應(yīng)該從宣傳工作做起，提升人們的環(huán)境保護(hù)意識。人們只有認(rèn)識到環(huán)境問題和自身健康息息相關(guān)，才能發(fā)揮主觀能動性，積極保護(hù)濕地。還要通過法律法規(guī)等強(qiáng)制措施，讓人們明白如何才能有效地保護(hù)濕地，哪些行為會危害濕地、涉嫌違法犯罪。此外，在濕地保護(hù)過程中還要加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法人員的法律意識，如果無法落實(shí)相關(guān)的法律和法規(guī)，就不能充分發(fā)揮法律的約束作用。不僅要有效地保護(hù)修復(fù)濕地，還要適度開發(fā)和合理利用濕地，加強(qiáng)濕地保護(hù)和開發(fā)知識的宣傳，強(qiáng)化人們的保護(hù)和合理利用意識[6]。

3 濕地公園保護(hù)與修復(fù)的原則

濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以修復(fù)生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，主要從系統(tǒng)退化原因、系統(tǒng)生態(tài)學(xué)過程與機(jī)理、退化系統(tǒng)恢復(fù)與重建的技術(shù)與方法等方面考慮，應(yīng)遵循以下3 點(diǎn)原則。

3.1 建立系統(tǒng)思維，科學(xué)修復(fù)濕地系統(tǒng)

濕地修復(fù)是根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)再生原理，在明確濕地類型基礎(chǔ)上，結(jié)合地域特點(diǎn)、水文狀況對恢復(fù)濕地進(jìn)行歷史與現(xiàn)狀調(diào)研、系統(tǒng)分析、科學(xué)論證，以最少投入獲得最大效益。

濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)目標(biāo)是逐步恢復(fù)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，最終達(dá)到濕地生態(tài)系統(tǒng)的自持狀態(tài)。1）實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)泥炭層或潛育層地表基底穩(wěn)定；2）恢復(fù)濕地水量和水質(zhì)自然環(huán)境，控制變化幅度；3）恢復(fù)濕地特有的動植物生態(tài)系統(tǒng)，尤其是沼生植物和越冬候鳥，保護(hù)生物多樣性，恢復(fù)生物群落與自持能力；4）恢復(fù)濕地景觀，保持與人類聚集區(qū)的和諧共生，為濕地區(qū)域居民提供宜居環(huán)境和生產(chǎn)條件。

3.2 落實(shí)生態(tài)理念，安全實(shí)施修復(fù)工程

生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)施工、生態(tài)運(yùn)行應(yīng)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相輔相成，同步提升。

1）在濕地環(huán)境建設(shè)中，盡可能為生物創(chuàng)造良好的生存空間，為生物多樣性的恢復(fù)和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。修復(fù)過程可能會給生物生存環(huán)境帶來較大改變，因此在濕地公園建設(shè)中，應(yīng)注意將變化控制在最小的范圍內(nèi)。另外，需要重點(diǎn)完善濕地生物物種的多樣性，有效防止外來物種入侵。

2）濕地公園建設(shè)環(huán)節(jié)中應(yīng)該遵循保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)連貫性原則。結(jié)合周圍的自然資源，在建設(shè)過程中注意資源保護(hù)的連續(xù)性，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)連貫、保持通暢，為各種生物提供地理上連續(xù)、時間上持續(xù)的生存環(huán)境；防止人工設(shè)施過度侵入生物棲息地，防止?jié)竦氐耐杆允茏瑁瑸楦黝愑袡C(jī)物的良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。

3）濕地公園建設(shè)時還應(yīng)該確保濕地環(huán)境的完整性。在保持濕地水域和路域環(huán)境銜接得當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，防止二者過分的分割，預(yù)防環(huán)境退化。保護(hù)和修復(fù)濕地環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃與施工過程，應(yīng)該建立緩沖保護(hù)地帶，盡量減少建設(shè)過程中外界因素對濕地公園內(nèi)生物產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.3 堅(jiān)持和諧共生，實(shí)現(xiàn)資源合理利用

濕地公園的建設(shè)管理過程中，在全面保護(hù)濕地資源的同時，可科學(xué)結(jié)合濕地公園的功能分區(qū)，特別是科普宣教區(qū)、管理服務(wù)區(qū)及部分合理利用區(qū)，進(jìn)行必要的自然宣教、學(xué)生研學(xué)游、生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)旅游、濕地觀鳥等活動，給公眾更多的走近大自然、接觸大自然和了解大自然的機(jī)會，探索濕地價值最大化的實(shí)現(xiàn)形式。

4 濕地公園建設(shè)中的濕地保護(hù)與恢復(fù)措施

4.1 濕地保護(hù)措施

4.1.1 完善濕地相關(guān)的法律體系

2022 年6 月1 日《中華人民共和國濕地保護(hù)法》正式施行，在濕地資源管理、保護(hù)利用、修復(fù)及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為我國的濕地保護(hù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)法律后盾。

應(yīng)結(jié)合地方情況，在《中華人民共和國濕地保護(hù)法》的基礎(chǔ)上制定地方性濕地保護(hù)條例，為濕地規(guī)劃、保護(hù)管理、執(zhí)法落實(shí)等方面提供指導(dǎo)和規(guī)范。對濕地的定義進(jìn)行分析，并將人工、自然、間歇性、永久性的水域地帶納入濕地保護(hù)領(lǐng)域，標(biāo)明不同類型濕地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使保護(hù)工作更加具有針對性。在自然維護(hù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)人工維護(hù)發(fā)揮輔助作用，防止過度的人工維護(hù)對生態(tài)平衡造成影響。

4.1.2 劃定保護(hù)區(qū)并加強(qiáng)管理

確定濕地多樣性分布區(qū)域，在中心劃定保護(hù)區(qū)，為濕地保護(hù)區(qū)制定科學(xué)、規(guī)范的管理制度，構(gòu)建完善的保護(hù)、管理和開發(fā)制度。同時，積極聘請專業(yè)的濕地保護(hù)技術(shù)人才參與濕地保護(hù)區(qū)的建設(shè)，在條件許可的情況下積極加強(qiáng)國際合作，邀請濕地保護(hù)領(lǐng)域的知名專家，并吸取國內(nèi)外濕地保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)貪竦毓珗@建設(shè)提供有益的借鑒。

4.1.3 建立完善的濕地公園數(shù)據(jù)庫

組建濕地保護(hù)的專家?guī)欤⒂蓪＜覍竦乇Ｗo(hù)效果進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，強(qiáng)化濕地保護(hù)現(xiàn)狀的科學(xué)研究，并針對濕地公園保護(hù)中存在的問題進(jìn)行分析。在濕地公園內(nèi)進(jìn)行水質(zhì)和生物多樣性監(jiān)測，掌握濕地公園環(huán)境信息，并建立濕地公園的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建動態(tài)數(shù)據(jù)模型；同時定期組織專家進(jìn)行信息交流，為濕地公園內(nèi)的生物多樣性保護(hù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

4.1.4 加強(qiáng)科普教育并加大資源投入

濕地保護(hù)需要公眾的參與，要完善濕地的保護(hù)工作，應(yīng)該對群眾進(jìn)行有效的教育。在濕地公園建設(shè)中，科普宣教區(qū)、合理利用區(qū)等區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境教育基地，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臐竦丨h(huán)境和文化資源，進(jìn)行自然教育課程設(shè)計(jì)并開展有針對性的自然教育活動，逐步加強(qiáng)公眾走進(jìn)濕地、了解濕地、保護(hù)濕地的自覺[7]。在濕地保護(hù)中，加大資金和技術(shù)投入，加強(qiáng)對濕地生物多樣性的研究，可為保護(hù)濕地生物多樣性提供有力的技術(shù)支撐。

4.2 濕地恢復(fù)措施

濕地生態(tài)恢復(fù)的技術(shù)主要有三大類，濕地環(huán)境恢復(fù)技術(shù)、濕地生物恢復(fù)技術(shù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能恢復(fù)技術(shù)。

4.2.1 濕地環(huán)境恢復(fù)技術(shù)

濕地環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的目標(biāo)是提高濕地環(huán)境穩(wěn)定性，包括濕地基底恢復(fù)、濕地水環(huán)境恢復(fù)、濕地土壤恢復(fù)。

1）基底恢復(fù)是指采取工程措施，維護(hù)濕地基底泥炭層和潛育層的無害和穩(wěn)定，維持濕地面積。主要包括濕地及上游水土流失控制技術(shù)、濕地基底改造技術(shù)等。有效完善基底的恢復(fù)，是濕地修復(fù)的基礎(chǔ)工作。通過完善退耕退養(yǎng)還濕的方法和措施，防止人為生產(chǎn)對濕地環(huán)境造成的負(fù)面影響。通過地形塑造、填土覆蓋，對當(dāng)?shù)氐臐竦丨h(huán)境進(jìn)行保護(hù)，使?jié)竦貐^(qū)域的基底環(huán)境恢復(fù)到原來的狀態(tài)。為了進(jìn)一步改善濕地基底的恢復(fù)效果，可局部采用物理法、化學(xué)法、生物法等方法進(jìn)行改良。應(yīng)用物理法改良，當(dāng)基質(zhì)中的污染物積累過多，超過濕地自身的修復(fù)上限，可采用人工清除的方式改善水體底層生態(tài)環(huán)境；化學(xué)改良主要是向基質(zhì)中加入化學(xué)改良試劑，以調(diào)節(jié)濕地水體和底層基質(zhì)的酸堿值，有效防止污染引起的基質(zhì)酸化和退化等問題；生物改良是通過引入植物、微生物等提升改良時效性。

2）水環(huán)境恢復(fù)主要包括濕地水文條件的恢復(fù)和水環(huán)境質(zhì)量的改善。水文條件的恢復(fù)通常是通過筑壩、修建水渠、增加濕地水流動性并縮短交替周期等水利工程來實(shí)現(xiàn)；濕地水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)包括污水處理、水體富營養(yǎng)化控制，通過加強(qiáng)上游和地下水的生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制濕地水源水質(zhì)。在濕地恢復(fù)的環(huán)節(jié)中，水環(huán)境的恢復(fù)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)情況，采取針對性的舉措。若濕地的水質(zhì)污染不嚴(yán)重，可以采用封閉濕地的方式，利用水體的自然凈化能力達(dá)到自我修復(fù)的目的。如果當(dāng)?shù)氐乃w污染非常嚴(yán)重，就要采用人工干預(yù)的方式，而為了防止人工干預(yù)造成的重復(fù)性污染，在具體的恢復(fù)環(huán)節(jié)中，應(yīng)該在水體自然恢復(fù)的基礎(chǔ)上完善人工的干預(yù)。在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，可以采用經(jīng)濟(jì)植物進(jìn)行凈化，在濕地水環(huán)境中培養(yǎng)一些蔬菜和藥材，這些植物可以幫助水體完成自然凈化，達(dá)到恢復(fù)濕地水環(huán)境的效果。

3）濕地土壤恢復(fù)包括濕地土壤污染控制和土壤肥力恢復(fù)等。加強(qiáng)對土壤污染信息的監(jiān)測，如采用傳感器技術(shù)檢測土壤中的重金屬含量，并采取針對性的措施去除土壤中重金屬；對土壤肥力不足的區(qū)域，積極采購農(nóng)家肥、生物肥等肥料，有效促進(jìn)土壤恢復(fù)肥力。

4.2.2 濕地生物恢復(fù)技術(shù)

濕地生物恢復(fù)技術(shù)主要包括物種選用和培植、物種引入和保護(hù)、種群動態(tài)調(diào)控和行為控制、群落結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置等。

植被恢復(fù)是濕地生物恢復(fù)技術(shù)的重要內(nèi)容，植被本身對水體就有一定的凈化作用，因此在濕地公園建設(shè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)該完善植被的恢復(fù)工作。針對濕地中稀有的植物物種，工作人員應(yīng)該有針對性地進(jìn)行恢復(fù)，加強(qiáng)栽種和管理工作，確保植物順利生長。加強(qiáng)對珍稀植物生長環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)測，營造有利于植物生長的外部環(huán)境條件。

4.2.3 濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能恢復(fù)技術(shù)

濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能恢復(fù)技術(shù)主要包括生態(tài)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)、生態(tài)功能恢復(fù)技術(shù)等。目前急需對不同類型的退化濕地生態(tài)系統(tǒng)本身、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)技術(shù)和物種多樣性恢復(fù)與維持等進(jìn)行深入研究。生態(tài)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)是指根據(jù)濕地公園的整體環(huán)境對濕地公園的定位、功能和保護(hù)方案進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。生態(tài)功能恢復(fù)技術(shù)是指對濕地生態(tài)系統(tǒng)中存在的相關(guān)問題進(jìn)行修復(fù)。濕地修復(fù)的過程中，堅(jiān)持以人為本，做到人與自然和諧共生，必須遵循“生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)施工、生態(tài)運(yùn)行”的原則，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益共贏。

5 結(jié)語

濕地保護(hù)和修復(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。保持恢復(fù)濕地的持續(xù)穩(wěn)定，需要良好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式作為支撐，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)多贏。在濕地公園建設(shè)過程中，要秉持人與自然和諧共生的理念，堅(jiān)持“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的工作方針，加強(qiáng)對濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。