鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探討

杜志剛

（天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300387）

黨的十八大以來，我國大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了探索和示范。近年來，在黨和國家政策的積極推動下，鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，要繼續(xù)向更高層次、更多領(lǐng)域努力，堅(jiān)決打贏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對于鄉(xiāng)村振興的重要性

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，不僅要提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，而且要注重保護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。

1.1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手之一，是一項(xiàng)綜合性工程。近年來，黨和國家著力改善村容村貌，不斷深化人居環(huán)境整治工作，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)是完成全面建成小康社會任務(wù)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的主要途徑，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)又是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要路徑，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距，加快了城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是增加村民收入、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的必然要求。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全面可持續(xù)發(fā)展，充分彰顯了新時(shí)代農(nóng)村的生態(tài)文化取向。

1.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興提供重要推動力

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，有利于改善居民生活環(huán)境，更好地助推鄉(xiāng)村振興。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是為了響應(yīng)黨和國家政策的號召，同時(shí)可以提升鄉(xiāng)村的品質(zhì)與內(nèi)涵。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可以調(diào)動廣大村民的積極性，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，進(jìn)一步提升廣大群眾的幸福感和獲得感。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，也是最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠增加村民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更好地為鄉(xiāng)村振興提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

1.3 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

美麗鄉(xiāng)村既是人們對美好生活的強(qiáng)烈期盼，也是人們不懈奮斗的長遠(yuǎn)目標(biāo)。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，必須積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，進(jìn)一步提升村民的生活質(zhì)量，努力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

2 困境

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，有利于滿足農(nóng)村居民對美好生活的需求，可以有效提升村民幸福指數(shù)。通過建設(shè)美麗鄉(xiāng)村促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的持續(xù)增長，可以給鄉(xiāng)村帶來更多的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推進(jìn)的同時(shí)，暴露出急需解決的一些問題。

2.1 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金項(xiàng)目投入不足

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本保障和關(guān)鍵。現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板，如公共服務(wù)設(shè)施布局不合理，交通、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到充分保障。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的新建和已有基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)均需要大量的資金，只有投入足夠的資金，才可以更好地滿足村民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。但是，當(dāng)前仍存在籌措資金渠道較為單一、政府補(bǔ)貼有限、資金項(xiàng)目投入不足等問題。

2.2 村民生態(tài)意識淡薄，鄉(xiāng)村環(huán)境治理缺位

農(nóng)村居民生態(tài)保護(hù)意識普遍較低，且與實(shí)踐存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整體治理面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在以下3 個(gè)方面。1）村民對環(huán)境整體治理的意識不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不當(dāng)，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重，對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成巨大威脅。2）臟亂差問題長期存在。部分農(nóng)村地區(qū)生活廢棄物收集、清運(yùn)不及時(shí)，生活廢水隨意排放、雜物亂堆亂放等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。3）缺乏健全的鄉(xiāng)村環(huán)境治理機(jī)制。在廣大農(nóng)村地區(qū)，還存在環(huán)境治理機(jī)構(gòu)不健全、農(nóng)村環(huán)境治理、監(jiān)督體制不完善等問題。因此，必須不斷完善長效管理模式機(jī)制，提升廣大村民的物質(zhì)生活水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)村文化建設(shè)落后，鄉(xiāng)土文化不夠突出

鄉(xiāng)村文化建設(shè)既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心和重要內(nèi)容，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂和動力源泉，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入人文內(nèi)涵，對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]。但是，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村文化的短板日益突出，部分村莊出現(xiàn)了空心化現(xiàn)象，造成農(nóng)村文化分裂甚至倒退，與城市形成了鮮明對比。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們的生活水平日益提高，村民對精神文化生活提出了更高的要求，需求日益?zhèn)€性化、多樣化。而當(dāng)前鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供求失衡，鄉(xiāng)村文化服務(wù)供給滯后于村民對精神文化產(chǎn)品的需求。此外，鄉(xiāng)土文化建設(shè)中還存在著基礎(chǔ)文化設(shè)施不健全、文化建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)較少、忽視了鄉(xiāng)土文化的重要性等問題。

2.4 村民參與意識不強(qiáng)，主體作用發(fā)揮有限

村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村離不開村民的主動參與。但在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，部分村民仍然保留傳統(tǒng)的思想觀念，參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性不高，進(jìn)一步導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)活動無法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，有部分村民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)了主體性責(zé)任缺失等問題，其主體作用未得到充分發(fā)揮，無法為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

2.5 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

當(dāng)前，部分鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，力量不足，水平低下。雖然一些鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了較大進(jìn)展，但從整體上來看，仍有一部分鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。1）傳統(tǒng)生產(chǎn)方式競爭力較弱，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平有待提升。2）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚未形成適度規(guī)模化經(jīng)營。從目前來看，鄉(xiāng)村仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，特色農(nóng)業(yè)尚未形成規(guī)模發(fā)展。3）鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、特色農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足。由于鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著規(guī)劃不合理、人才技術(shù)匱乏、資金投入不足等問題。

3 路徑

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，被確定為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容[3]。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，也是廣大農(nóng)民不懈奮斗的重要目標(biāo)。必須重視在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，積極探索可行路徑，加快建設(shè)美麗宜居的社會主義新農(nóng)村，為更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大專項(xiàng)資金投入力度

各級政府要擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，統(tǒng)一規(guī)劃并加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善村民的生產(chǎn)生活條件。1）根據(jù)村民的需求，優(yōu)先考慮并解決關(guān)乎村民切身利益的難題，如水、電、路的建設(shè)等，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)充分體現(xiàn)以人為本、為民服務(wù)的理念。2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)的決策部署，整合各方力量，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，突出重點(diǎn)項(xiàng)目，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，更好地推動城鎮(zhèn)公共交通、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村拓展。3）加大專項(xiàng)資金投入力度，解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金缺口問題，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下良好基礎(chǔ)。

3.2 提升村民環(huán)境保護(hù)意識，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)振興

保護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，有助于改善人們的生活質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。推動鄉(xiāng)村振興，必須增強(qiáng)村民的環(huán)境保護(hù)意識，努力探索鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展新路徑。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是新型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，為實(shí)現(xiàn)美麗中國提供重要推動力[4]。各級政府還應(yīng)培養(yǎng)村民的生態(tài)保護(hù)意識，做好生態(tài)保護(hù)宣傳工作，讓廣大村民意識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性；同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度，積極探索并建立生態(tài)保護(hù)機(jī)制。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。

3.3 積極弘揚(yáng)傳承鄉(xiāng)土文化，重視村民精神家園建設(shè)

鄉(xiāng)土文化是中華民族得以繁衍發(fā)展的精神寄托和智慧結(jié)晶，是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)土文化蘊(yùn)藏著豐富的物質(zhì)和精神資源，與當(dāng)代鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村景觀建設(shè)有密切的聯(lián)系，成為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉[5]。積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活，培育鄉(xiāng)土文化人才，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供良好的人才基礎(chǔ)。弘揚(yáng)和加強(qiáng)精神文明建設(shè)在鄉(xiāng)村文化中具有獨(dú)特的內(nèi)涵，積極弘揚(yáng)和傳承獨(dú)具特色的地方文化，就是堅(jiān)守精神家園。新時(shí)代要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，注重弘揚(yáng)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為鄉(xiāng)村文化振興提供重要保障。

3.4 激發(fā)村民的主人翁意識，充分發(fā)揮村民主體作用

村民作為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要力量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了重要?jiǎng)恿?。政府?yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)能力和組織作用，通過給予獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。此外，要進(jìn)一步提高村民的參與度，充分尊重群眾意見。村民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者和主力軍，應(yīng)充分發(fā)揮村民主體作用，讓村民為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)，村民要明確主體責(zé)任，主動參與人居環(huán)境整治，積極參與鄉(xiāng)村日常管理工作，主動投身于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)偉大實(shí)踐中，從而推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。

3.5 加快調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供重要支撐。村落民居、鄉(xiāng)土文化、特色農(nóng)業(yè)等都是傳統(tǒng)村落的資源優(yōu)勢，這些都可以作為特色產(chǎn)業(yè)培植和發(fā)展的領(lǐng)域[6]。1）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)，要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，充分利用優(yōu)勢資源，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2）加大對特色產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。3）積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興之路。

4 結(jié)語

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與廣大村民提升生活質(zhì)量、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面息息相關(guān)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵舉措，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動力和有力保障，而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手，對于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重大意義。鄉(xiāng)村振興承載著廣大村民的美好生活愿望和民族復(fù)興的共同夢想，要努力規(guī)劃并建設(shè)滿足村民美好生活需要的美麗鄉(xiāng)村，為建設(shè)美麗中國打下良好基礎(chǔ)。