新時(shí)代高校院系黨建的邏輯定位、現(xiàn)實(shí)境遇與實(shí)施路徑

劉亮元 劉毓瑾

（福建商學(xué)院，福建 福州 350012）

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。［1］堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，是奠定我國高等教育工作順利開展的核心基石。而黨的領(lǐng)導(dǎo)能否在教育系統(tǒng)中得到有效實(shí)現(xiàn)，取決于黨的組織體系和黨的建設(shè)是否健康。因此，必須著力提高基層黨組織能力，健全完善高校黨委、院系黨組織、基層黨支部、黨員“四位一體”體系建設(shè)，才能確保高校黨組織體系和黨的建設(shè)的健康，進(jìn)而確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育系統(tǒng)內(nèi)形成一以貫之的執(zhí)行力。在此系統(tǒng)中，高校院系黨組織處于關(guān)鍵位置，承上啟下，是實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)與院系正常運(yùn)轉(zhuǎn)所不可或缺的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著政治核心作用，是黨在高校教學(xué)、科研和管理第一線的“主戰(zhàn)場”。

一、新時(shí)代高校院系黨建的邏輯定位

院系黨組織是辦學(xué)治校的中堅(jiān)力量，充分發(fā)揮好院系黨組織的政治核心作用，須做到“五個(gè)到位”，即黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制到位、政治把關(guān)作用到位、思想政治工作到位、基層組織制度執(zhí)行到位、黨建工作與事業(yè)發(fā)展融合到位。對高校落實(shí)好為黨育人、為國育才的任務(wù)起著重要的保障作用。

（一）把準(zhǔn)方向

院系黨組織堅(jiān)持正確政治方向，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決策部署，堅(jiān)持和完善請示報(bào)告制度，不斷組織引導(dǎo)師生把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的理論創(chuàng)新上，把智慧和力量凝聚到院系建設(shè)上，引領(lǐng)師生攻堅(jiān)克難、深化改革，推動(dòng)和保障院系事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）做好育人工作

堅(jiān)持立德樹人根本方向，燒旺立德樹人熔爐之火，用社會主義核心價(jià)值觀凝聚和引領(lǐng)師生員工，著力構(gòu)建和完善院系黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專兼職隊(duì)伍相結(jié)合、教師主體參與、學(xué)生自我教育的學(xué)生思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全方位育人、全過程育人、全員育人的良好氛圍。

（三）帶好班子

認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，健全會議制度，明確責(zé)任分工，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子政策理論水平以及謀劃運(yùn)作、執(zhí)行落實(shí)、科學(xué)管理、推動(dòng)發(fā)展的能力，切實(shí)落實(shí)院系黨組織書記抓黨建的主體責(zé)任及其他班子成員的“一崗雙責(zé)”。

（四）領(lǐng)導(dǎo)好隊(duì)伍

隊(duì)伍是保障，特別是領(lǐng)導(dǎo)好師生黨支部書記隊(duì)伍、思想政治工作者隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍等，完善學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會等治理體系，調(diào)動(dòng)教職工參與院系治理的積極性。

（五）服務(wù)好人才

堅(jiān)持黨管人才原則，做好人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大培育力度，提高課程思政能力，創(chuàng)建平臺、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制等，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)，構(gòu)筑人才聚集高地。

二、新時(shí)代高校院系黨建的現(xiàn)實(shí)境遇

（一）院系黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，黨建質(zhì)量不斷提高

抓班子、帶隊(duì)伍，組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制不斷健全，院系班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨委會黨政聯(lián)席會議決策規(guī)則和程序越來越規(guī)范，整體功能發(fā)揮越來越強(qiáng)；突出政治引領(lǐng)，政治把關(guān)作用不斷彰顯，在教師引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動(dòng)等重大問題上把好政治關(guān)；強(qiáng)化政治信仰，思想政治工作不斷深入，形成領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、支部組織學(xué)、黨員主動(dòng)學(xué)的“大學(xué)習(xí)”熱潮；夯實(shí)制度基礎(chǔ)，基層組織制度執(zhí)行有力，院系黨組織嚴(yán)格換屆選舉，教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程深入推進(jìn)；深化內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)改革發(fā)展不斷突破，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會、文化傳承等方面取得實(shí)效。

（二）院系黨建工作與業(yè)務(wù)工作的規(guī)劃推進(jìn)有待進(jìn)一步同步

黨建工作與實(shí)際業(yè)務(wù)工作不僅是“兩手都要抓，兩手都要硬”的“真功夫”，在高校黨建中更應(yīng)該是相輔相成的“合力”。久而久之，黨建工作和業(yè)務(wù)工作成了“兩張皮”——黨建失去了實(shí)際業(yè)務(wù)的支撐，成了無源之水、無本之木；實(shí)際業(yè)務(wù)失去黨建的領(lǐng)導(dǎo)，在宏觀方向上迷失，成了“沒有指揮的交響樂團(tuán)”，無法形成工作的合力［2］；同時(shí)，存在對推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展不夠積極，缺乏抓基層黨建工作的總體規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃的現(xiàn)象。

（三）院系黨建工作的方法思路有待進(jìn)一步創(chuàng)新

高校院系對新時(shí)代院系黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)的研究還不夠系統(tǒng)。有的只停留在對上級政策的解讀層面，解決實(shí)際問題的對策、建議很少。黨員教育管理存在“舊方法、舊思想”，方式不夠廣泛，思想不夠新穎。實(shí)際上在黨建工作滲透高校建設(shè)發(fā)展工作的方方面面的基礎(chǔ)和前提下，利用高校先進(jìn)的教學(xué)、科研常用的科技工具，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等社會流行的傳播手段與技術(shù)為輔助，以黨建為核心的“黨建+”創(chuàng)新模式才能得到有效的拓展，其實(shí)施過程才能得到具體的技術(shù)保障，其成果才能得到有效的傳播和鞏固［3］。

（四）院系黨建工作的溫度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在新媒體時(shí)代，高校院系黨建的另外一種偏差是因?yàn)樾畔⒈óa(chǎn)生的信息冗余與信息孤島并存，這并不是黨建工作所獨(dú)有，而是黨建工作作為社會日常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要組成部分，不得不面對社會日常所具有的“通病”——在日常的社會生活中，不少人借用網(wǎng)絡(luò)通信的手段來回避面對面的接觸，即所謂的“社恐”。這些社會生活中常見的或輕或重的“通病”，對于黨建工作，同樣也是挑戰(zhàn)。民主生活會、“三會一課”等，都是基層黨建工作的有效法寶，而這些法寶施展的有效途徑應(yīng)該以當(dāng)面交流為主要場景，試想：當(dāng)失去了眼神的交流、失去了面對面的傾聽、失去了握手致意，談話不深，內(nèi)心溫暖不夠，最終黨建工作受到影響，這應(yīng)該引起每一位黨務(wù)工作者的反思。

三、新時(shí)代高校院系黨建的實(shí)施路徑

落實(shí)高質(zhì)量院系黨建的重大現(xiàn)實(shí)問題，必須解決工作中的“中間障礙”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)院系黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮院系黨組織的“中場”作用。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)班子履行立德樹人職責(zé)使命

增強(qiáng)“學(xué)好政治理論，提高理論修養(yǎng)”的政治責(zé)任感，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、意志和行動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持自學(xué)與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)討論相結(jié)合，集中培訓(xùn)與網(wǎng)上學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，真正把黨的創(chuàng)新理論刻在頭腦里，融入血液里，并扎根于心中。要把深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論同學(xué)習(xí)“四史”、采訪實(shí)錄相結(jié)合，同推進(jìn)“四個(gè)偉大”豐富實(shí)踐相聯(lián)系，同高校加快建設(shè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和立德樹人根本任務(wù)相結(jié)合，繼續(xù)弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，以“咬定青山不放松”的韌勁和“不達(dá)目的不罷休”的狠勁，下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫，推動(dòng)學(xué)習(xí)入腦入心，以理論滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂。開展大學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)提升工程，培養(yǎng)一批又一批黨的創(chuàng)新理論的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。杜絕“應(yīng)景學(xué)”“應(yīng)急學(xué)”“應(yīng)付學(xué)”，強(qiáng)化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施，把學(xué)習(xí)教育情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要指標(biāo)。

（二）完善治理體系，發(fā)揮院系黨組織的核心作用

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“圍繞黨的建設(shè)，圍繞中心，做好推進(jìn)黨建工作”，圍繞“把方向、抓教育、帶隊(duì)伍、聚人才、揚(yáng)正氣”等方面抓好院系黨組織黨建工作。建立院系黨組織書記季度例會制度，建立工作互動(dòng)和溝通機(jī)制，通過確定專題實(shí)施分類指導(dǎo)，定期召開黨建會議、研討會等形式，促進(jìn)黨組織之間的工作交流和經(jīng)驗(yàn)借鑒，實(shí)現(xiàn)“在共性中尋找個(gè)性，在互動(dòng)中相互學(xué)習(xí)，在規(guī)范中加強(qiáng)創(chuàng)新，在發(fā)展中體現(xiàn)競爭”的目標(biāo)追求和效能。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化壓力傳導(dǎo)，建立“責(zé)任明確、責(zé)任到人、責(zé)任追究”工作機(jī)制。

（三）注重深度融合，重點(diǎn)解決“兩張皮”問題

堅(jiān)持以黨建為導(dǎo)向，增強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的意識，注重黨建與業(yè)務(wù)的長期融合，聚焦中心、建設(shè)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)師生，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，找到黨建與業(yè)務(wù)工作融合的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。努力打造黨建與業(yè)務(wù)工作同頻、共鳴、共同發(fā)展的新局面。

（四）優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)工作隊(duì)伍

提高院系黨建工作質(zhì)量，關(guān)鍵在于人的觀念、能力和積極性。健全和完善黨務(wù)工作者培訓(xùn)和提高能力的體制機(jī)制，牢固樹立按需培訓(xùn)的理念，建立需求調(diào)研體系，堅(jiān)持努力工作，切實(shí)行動(dòng)，確保黨的工作人員的教育和培訓(xùn)取得實(shí)效，努力成為院系黨建工作的“活字典”［4］。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，組織各類專題培訓(xùn)，以黨建工作的一般知識和專業(yè)知識為知識結(jié)構(gòu)，以執(zhí)行力和能力結(jié)構(gòu)創(chuàng)新建設(shè)為目標(biāo)等，針對素質(zhì)結(jié)構(gòu)中的思想政治、黨的制度建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等，增加培訓(xùn)的針對性和有效性。開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，充分考慮工作需要，合理劃分培訓(xùn)類別，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，準(zhǔn)確選擇培訓(xùn)對象。采取“引進(jìn)來”和“走出去”的方法，不斷拓寬培訓(xùn)形式和內(nèi)容，邀請專家教授授課，開展現(xiàn)場教學(xué)，靈活運(yùn)用情景模擬、體驗(yàn)教學(xué)和互動(dòng)交流等方式進(jìn)行教學(xué)，為黨的工作人員搭建一個(gè)接受前沿理論知識、交流學(xué)習(xí)的平臺。繼續(xù)大力推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程，從完善選優(yōu)選強(qiáng)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障的體制機(jī)制入手，切實(shí)增強(qiáng)黨支部書記履職能力和在師生中的影響力。

（五）構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)基層黨建與思想政治教育的融合

注重師生、院系、院校、教研、虛擬與現(xiàn)實(shí)的融合與發(fā)展；堅(jiān)持把黨的建設(shè)和思想政治教育結(jié)合起來，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、一項(xiàng)系統(tǒng)工程、一項(xiàng)長期工程，培養(yǎng)學(xué)生愛黨情懷，實(shí)現(xiàn)院系黨建工作與思想政治教育工作形成強(qiáng)大的合力，加強(qiáng)積極引導(dǎo)。始終注重落實(shí)，以飽滿的熱情投入工作中，自覺地看榜樣尋找差距；充分發(fā)揮基層黨組織的思想引導(dǎo)作用，深入開展思想政治教育工作，利用一切場合、載體和方法做好思想政治教育工作；積極推進(jìn)課程的思想政治建設(shè)，深入挖掘育人要素，實(shí)現(xiàn)知識傳遞與價(jià)值引導(dǎo)的融合。

（六）積極探索創(chuàng)新，激發(fā)基層黨建工作新活力

在疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上，學(xué)校要推進(jìn)院系黨建工作傳統(tǒng)模式與創(chuàng)新模式相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合。進(jìn)一步優(yōu)化院系黨組織建設(shè)，探索建立科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)生公寓社區(qū)黨支部，推進(jìn)黨組織全覆蓋，夯實(shí)黨的組織系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+資源”，拓展院系黨建信息化功能，搭建“融媒體”下院系黨建工作的宣傳平臺和網(wǎng)絡(luò)陣地。積極探索“黨建+”新模式，挖掘出一批師生認(rèn)可的院系黨建“微體驗(yàn)”，加大推廣力度，并運(yùn)用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。繼續(xù)深化落實(shí)黨支部項(xiàng)目活動(dòng)和“黨員好故事、黨支部好案例、書記好黨課”。加強(qiáng)黨建工作中的“儀式感”，組織黨員重溫入黨誓詞、慶祝政治生日等，用“儀式感”增強(qiáng)“獲得感”，激發(fā)“使命感”，使“儀式感”真正為院系黨建工作服務(wù)。廣泛開展“黨員先鋒崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型作用，以情懷滋養(yǎng)信仰、升華信念，進(jìn)一步打牢思想基礎(chǔ)、堅(jiān)守初心使命。

（七）尊重師生主體性，激發(fā)談心談話在黨建工作中吸引力

在數(shù)字社會中，人們越來越疏遠(yuǎn)對方，解決辦法是交談。面對面的交流，其實(shí)是我們做的最人性化的方法。面對面的交談是對彼此的完整介紹。我們可以學(xué)會傾聽，培養(yǎng)同理心，體驗(yàn)被傾聽和理解的快樂。談話還可以促進(jìn)我們的自我反思，即自我對話。通過建立安全感，一個(gè)人可以傾聽別人的要求，真正聽到他們要說的話。在面對面的交談中，我們可以讀懂對方的表情、聲音和行為中的信息。面對面的交談可以增強(qiáng)我們的自尊，提高我們與他人相處的能力。