新時期高校海外學(xué)生黨員教育管理研究
——以結(jié)構(gòu)功能主義為視角

鄒曉彧，鄭怡婷

(1.福建師范大學(xué)海外教育學(xué)院，福建 福州 350007；(2.福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350003)

引言

當(dāng)前，教育國際交流日益頻繁，隨著教育現(xiàn)代化、國際化的發(fā)展，學(xué)生在高校就讀期間選擇短期出國交流或留學(xué)的數(shù)量呈快速上升趨勢。急劇增加的高校出國(境)人群大多是學(xué)校優(yōu)秀的學(xué)生，黨員占較大比重。如何在學(xué)生出國交流期間做好高校海外留學(xué)生教育管理工作，給高校黨建提出了不小的挑戰(zhàn)。因此，如何加強(qiáng)高校出國(境)黨員的教育管理，是新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容，也是不斷提升黨的建設(shè)工作科學(xué)化水平的一項重要任務(wù)。

當(dāng)前學(xué)界對高校學(xué)生黨員管理的研究較為全面、深入，已經(jīng)形成了一套行之有效的高校黨建工作模式。然而，針對高校海外留學(xué)生黨員教育管理的研究，許多高校尚未形成一套成熟的管理方法，現(xiàn)有的探索也大多著眼于某個高校的當(dāng)下情況。如朱華、王丹(2016)以武漢大學(xué)為例，通過實證調(diào)研，調(diào)查了高校出國(境)黨員教育管理的現(xiàn)狀，認(rèn)為高校出國(境)黨員在行前、出國(境)期間、回國(入境)后的教育管理現(xiàn)狀不容樂觀，全國高校并沒有統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、規(guī)范的出國(境)黨員教育管理細(xì)則，也沒有系統(tǒng)的有關(guān)出國(境)黨員教育管理條例，對出國(境)黨員教育管理工作要求不明確，缺乏有效的方式和方法。陳宏偉等(2015)以山東大學(xué)境外黨員為調(diào)查對象，認(rèn)為高校基層黨組織應(yīng)利用數(shù)字化手段，創(chuàng)新海外黨員工作的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過線上線下全方位的覆蓋，探索工作的新模式。

誠如這些研究者所言，當(dāng)前高校黨建工作之所以遇到瓶頸，主要是在于高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作制度尚未完全建立，黨建組織隊伍尚不健全，海外工作學(xué)習(xí)環(huán)境復(fù)雜等因素。因此，本文擬采用結(jié)構(gòu)功能主義框架，對高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作進(jìn)行探究。結(jié)構(gòu)功能主義是現(xiàn)代西方社會理論中一個重要的流派，早期代表性人物帕森斯認(rèn)為，社會結(jié)構(gòu)是一個相互聯(lián)系、相互作用的具有均衡結(jié)構(gòu)的整體，與生物有機(jī)體各部分類似，社會結(jié)構(gòu)想要得到發(fā)展就必須滿足自身需求，結(jié)構(gòu)系統(tǒng)各個部分需要協(xié)調(diào)發(fā)揮作用以維持社會的良性運行?；诖丝剂?，用結(jié)構(gòu)功能主義為分析視角，有助于我們更好剖析海外留學(xué)生黨員教育管理的運行機(jī)制，探究在海外黨員教育管理過程中，機(jī)構(gòu)組織，活動內(nèi)容及載體、功能發(fā)揮的相互聯(lián)系狀況。

一、高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作的邏輯起點

馬克思指出，“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的。”黨的十八屆六中全會審議并通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開啟了從嚴(yán)治黨的新局面、新格局。黨的十九大報告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。高等學(xué)校堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，就是要切實把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。高校海外留學(xué)生黨員教育管理的實踐孕育于新時期從嚴(yán)治黨的大背景，源于十八大以來從嚴(yán)治黨的偉大實踐，立足于高校加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的訴求，回應(yīng)了高校國際化辦學(xué)的需要，契合了黨員教育管理的要求，以上四點共同構(gòu)成了海外留學(xué)生黨員教育管理工作的邏輯起點。

(一)加強(qiáng)高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作源于全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志，就是黨具有勇于自我革命的勇氣。全面從嚴(yán)治黨有兩個層面的含義：一是從程度上看，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”要比以往更嚴(yán)、更緊、更硬，從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)的一種常態(tài)、一種自覺；二是從范圍來看，哪里有黨的組織，全面從嚴(yán)治黨就要落實到哪里；哪里有共產(chǎn)黨員，全面從嚴(yán)治黨就要延伸到哪里?？倳洀?qiáng)調(diào)的黨要管黨，從嚴(yán)治黨，首先是從黨內(nèi)政治生活管起，高校黨建搞得好不好、嚴(yán)不嚴(yán)、實不實，這是關(guān)乎黨和國家事業(yè)前途命運的大事件。全面從嚴(yán)治黨的政治要求在高校中得到有效貫徹和執(zhí)行，貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。對前往境外的黨員而言，大多黨齡較短，對黨的綱領(lǐng)認(rèn)識不夠深刻，卻又肩負(fù)著代表國家形象，傳播中華傳統(tǒng)文化的使命。因此，加強(qiáng)高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作，引導(dǎo)學(xué)生正確甄別、自覺抵制各種錯誤思想，堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是新時代下推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展偉大實踐的必要一環(huán)。

(二)加強(qiáng)高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作立足于高校思想政治工作的訴求

高校黨建和思政工作雖分屬不同部門，但二者在教育內(nèi)容、教育主題、教育目標(biāo)上，卻又有一定的相似性。黨建工作是國內(nèi)高校思想政治工作的主要形式，做好高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作，對增強(qiáng)思政課程教學(xué)實效性有重大推進(jìn)作用。一方面，將思政課程的學(xué)習(xí)成果作為黨內(nèi)政治生活的考核要素，有助于提高海外學(xué)子的學(xué)習(xí)積極性，讓海外學(xué)子通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識武裝頭腦，厚植愛國主義情懷，達(dá)到政治上的堅定。另一方面，加強(qiáng)高校海外留學(xué)生黨員教育管理也有助于學(xué)生通過一定的黨建活動更好地將黨的方針、政策更好地學(xué)懂弄通做實，理論武裝入腦入心。最后，海外留學(xué)生黨員教育管理過程中，將會創(chuàng)新更多的思政工作方式，也有助于樹立“大思政”理念，構(gòu)建“大思政”工作格局，推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，達(dá)到新時代高校思政的要求。

(三)加強(qiáng)高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作符合高校國際化的要求

自2012年教育部《高等教育專題規(guī)劃》印發(fā)以來，越來越多的中外合作項目落地，大量青年學(xué)子通過各種合作項目出國深造、實習(xí)，而其中優(yōu)秀的青年黨員不在少數(shù)。一方面，青年黨員出國交流，在境外學(xué)習(xí)過程中所展現(xiàn)出的學(xué)術(shù)水平、取得的學(xué)術(shù)成就，一定程度上代表了母校的國際形象，擴(kuò)大了母校國際聲望，推動了高校國際化的進(jìn)程；另一方面，隨著青年黨員離開高校，海外留學(xué)生黨員教育管理出現(xiàn)真空區(qū)，黨員教育工作、黨組織生活、信仰教育缺位等問題頻現(xiàn)。有效的海外留學(xué)生黨員管理，能起到解決困難，團(tuán)結(jié)人心，堅定信念，凝聚力量，指導(dǎo)學(xué)生更好地適應(yīng)海外生活，進(jìn)而推動高校國際化進(jìn)程更好更快地呈現(xiàn)。

(四)加強(qiáng)海外留學(xué)生黨員教育管理工作契合對黨員教育培養(yǎng)的要求

《中國共產(chǎn)黨章程》明確指出：要“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦(黨員和群眾)中間的優(yōu)秀人才”，要“對黨員要進(jìn)行共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育”。通過加強(qiáng)黨員教育，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，從而“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！蓖ㄟ^黨內(nèi)集中教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念是馬克思主義政黨的鮮明特色。這也正是黨成立100年來，黨的建設(shè)一以貫之的紅線、黨的思想建設(shè)的永恒主題。通過選拔出國(境)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、學(xué)習(xí)的海外黨員，是黨員群體中不可忽視的優(yōu)秀青年，而加強(qiáng)海外留學(xué)生黨員教育管理，從嚴(yán)從實抓好黨建工作，將黨建工作落實落細(xì)，既填補(bǔ)了海外留學(xué)生黨員教育管理的真空區(qū)又契合了黨章中對優(yōu)秀人才進(jìn)行高質(zhì)量培養(yǎng)的基本要求，也滿足了“努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍”的總目標(biāo)。

二、高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作面臨的問題及分析框架

當(dāng)前，高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作薄弱問題的背后，恰是由于海外留學(xué)生黨員教育管理工作制度的不完善，對比境內(nèi)黨組織全方位管理和覆蓋和監(jiān)督，海外黨組織從組織的結(jié)構(gòu)到活動的開展通通弱化，黨員流動性極強(qiáng)，組織生活并沒有得到保障，組織架構(gòu)的虛設(shè)，專職黨建工作隊伍缺失。用結(jié)構(gòu)功能主義來研究海外留學(xué)生黨員教育管理的問題，具有較好的解釋力。

(一)海外留學(xué)生黨員組織結(jié)構(gòu)錯位，無法適應(yīng)海外環(huán)境

從結(jié)構(gòu)來看，國內(nèi)黨員管理遵循的是“系統(tǒng)——子系統(tǒng)”的科層制結(jié)構(gòu)。目前，國內(nèi)基層黨組織建設(shè)，已有一套成熟、完善的體系，即“黨委—黨總支—黨支部—黨小組”結(jié)構(gòu)，在學(xué)生所在的基層黨組織中，通常由輔導(dǎo)員或者高年級學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，每個月從黨委到黨支部，各級黨組織定期召開黨員大會，商定黨員發(fā)展、教育等各項重要事務(wù)。簡單來說其特征可概括為：健全的黨組織、完善的制度及人員配置、自上而下的監(jiān)管等等。同時，由于黨的特殊性，還要接受廣泛的民主監(jiān)督。

而在海外留學(xué)生黨員教育管理方面，對比境內(nèi)黨組織的全方位管理、覆蓋和有效監(jiān)督，黨員出國之后，黨建工作卻顯示出了停滯之態(tài)。郭強(qiáng)(2011)、蘇大鵬(2018)、馮留建(2020)等總結(jié)了高校青年黨員出國(境)之后所面臨的困境。綜合來說，由于大部分青年黨員出國后，選擇將黨員關(guān)系保留在原有的黨組織，常因為時空原因，無法有效接受黨組織管理，也無法及時參加各類黨組織活動，即便參加活動，也有可能趨于“網(wǎng)上打卡”等單一化方向。黨組織管理缺位、黨組織結(jié)構(gòu)弱化、組織架構(gòu)虛設(shè)、黨建形式單一，加之沒有專人指導(dǎo)監(jiān)督，專職黨建隊伍缺失，進(jìn)一步使得黨員流動性變強(qiáng)，部分海外黨員在主動及被動因素的影響下，成為了“口袋黨員”。

(二)海外黨組織功能發(fā)揮受限，線下黨建無法開展

結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為結(jié)構(gòu)與功能是統(tǒng)一的，一定的結(jié)構(gòu)具有一定功能，一定功能需要一定的結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)。高校黨組織作為高校黨建的基本組成“分子”，對上承擔(dān)著貫徹執(zhí)行上級決定、傳達(dá)上級黨組織意見，對下教育、管理、監(jiān)督黨員的功能，對周圍群眾承擔(dān)著服務(wù)、聯(lián)系群眾的功能。于海外黨員而言，黨組織結(jié)構(gòu)是錯位的，這就導(dǎo)致了海外黨員雖然身處黨建一線，但黨組織卻難以發(fā)揮其上下聯(lián)系、服務(wù)、聯(lián)動的作用，難以實現(xiàn)黨的政治建設(shè)功能。從頂層設(shè)計而言，缺乏“由虛到實”的轉(zhuǎn)變，海外黨組織難以突破時空限制，實現(xiàn)有效掌握黨員思想動態(tài)，傳達(dá)國內(nèi)時事政策、進(jìn)行理想信念教育功能；從海外黨組織發(fā)展而言，缺乏“由單到多”轉(zhuǎn)變，海外留學(xué)生黨員教育管理由于黨員零散，彼此聯(lián)系少，難以實現(xiàn)線下黨建，更別提進(jìn)行有效的黨員培養(yǎng)、教育、管理；從境外黨員的角度而言，缺乏黨組織的系統(tǒng)管理、教育，難以完成個人教育，思想提升。

(三)海外情況復(fù)雜多變，難以實施有效管理

除結(jié)構(gòu)和功能之外，環(huán)境要素也對海外留學(xué)生黨員教育管理有顯著影響。以往的大多數(shù)學(xué)者在研究海外留學(xué)生黨員教育管理的時候，對海外留學(xué)生做了詳盡的問卷調(diào)查，更多聚焦于海外青年黨員所處的海外政治環(huán)境，但我們也要關(guān)注到，海外學(xué)子所處的生存環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境甚至黨內(nèi)環(huán)境也能對海外留學(xué)生黨員教育管理工作帶來巨大影響。

從外部客觀環(huán)境而言，一是青年黨員出國后所在國大多實行資本主義制度，在學(xué)習(xí)環(huán)境中，周圍師生信仰與國內(nèi)顯著不同，青年黨員長期在這樣的環(huán)境中生活學(xué)習(xí)，思想上容易發(fā)生動搖。面對中外不同的教育理念、教育模式，經(jīng)歷國內(nèi)外不同的辦學(xué)環(huán)境，學(xué)生思想政治觀點始終處于有意識或無意識地比較、判斷、選擇甚至沖突的過程中，從而使海外大學(xué)生自身思想和意識形態(tài)具有復(fù)雜性。二是國外政治環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)苛，許多海外黨員不得不主動隱去其共產(chǎn)黨員身份。在法律法規(guī)的限制下，海外難以建立線下共產(chǎn)黨員組織、開展組織生活，這使得在隱身狀態(tài)下的黨員們更難以產(chǎn)生組織歸屬感。

從黨組織內(nèi)部環(huán)境而言，高校對海外黨員管理、支持的有效性和及時性由于時空原因衰減，黨員個人長期與黨組織空間隔離，較少參與組織生活，使得黨員與黨組織感情疏遠(yuǎn)、信息脫鉤，甚至逐步放松理論學(xué)習(xí)，失去黨性自覺和學(xué)習(xí)自覺；赴海外學(xué)習(xí)的大學(xué)生們的居住地點比較分散，相互之間聯(lián)系也不夠密切，更重要的是黨員個人急需適應(yīng)海外生存環(huán)境、飲食環(huán)境、交通環(huán)境，還要在學(xué)業(yè)上付出比平時更多的精力，很難組織統(tǒng)一學(xué)習(xí)活動和實施有效的管理。絕大多數(shù)高校沒有海外黨小組，海外大學(xué)生黨員缺乏組織性和系統(tǒng)規(guī)范的教育及學(xué)習(xí)，這樣很大程度上使得海外大學(xué)生黨建工作客觀上存在缺少規(guī)范化及系統(tǒng)性不到位的問題。

三、完善高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作的對策建議

按照結(jié)構(gòu)主義的理論，一個社會系統(tǒng)或組織要具備某種結(jié)構(gòu)才能發(fā)揮其功能，通過實現(xiàn)其功能，才能達(dá)到相應(yīng)的組織目標(biāo)。代表性人物帕森斯的觀點為，維持和延存社會系統(tǒng)需要滿足四個功能性條件，分別是：A(Adaptation)即“適應(yīng)”功能、G(Goal attainment)即“目標(biāo)實現(xiàn)”功能、I(Integration)即“整合”功能、L(Latency)即“潛護(hù)”功能(即“AGIL圖式”)。其中“適應(yīng)”功能指社會系統(tǒng)獲取資源并有效配置；“目標(biāo)實現(xiàn)”功能指社會系統(tǒng)所具備的確立目標(biāo)并實現(xiàn)目標(biāo)的能量與功能；“整合”功能主要指維持社會系統(tǒng)的連貫性和一體化，包括建立控制手段等內(nèi)容；“潛護(hù)”功能主要指能量儲存并配置于系統(tǒng)，包括相互聯(lián)系的兩個方面：模式維持和張力處置。

想要讓青年學(xué)子在復(fù)雜的國際政治環(huán)境、嚴(yán)峻的意識形態(tài)斗爭中，既能夠順利地獲得學(xué)術(shù)培養(yǎng)，又能夠自覺接受黨的教育，擔(dān)負(fù)起講好中國故事的使命，完善高校海外留學(xué)生黨員教育管理工作需要具備帕森斯所述的四大功能。在實質(zhì)性推動高校海外留學(xué)生黨員教育管理過程中，需要高校內(nèi)部互相協(xié)調(diào)資源，整合相應(yīng)的規(guī)章制度，并有效配置到海外留學(xué)生黨員教育管理工作的運行機(jī)制中，從而實現(xiàn)海外留學(xué)生黨員教育管理的目標(biāo)。

(一)構(gòu)筑明晰的組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化適應(yīng)功能

按照結(jié)構(gòu)主義的觀點，穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)是組織運轉(zhuǎn)的前提。在結(jié)構(gòu)功能主義視角下，行動系統(tǒng)需要通過控制、轉(zhuǎn)化和分配流動資源來實現(xiàn)適應(yīng)的功能。海外黨組織也需要首先實現(xiàn)適應(yīng)功能，才能夠維持自身的結(jié)構(gòu)位置。海外黨組織建設(shè)雖有助于擴(kuò)大黨建“覆蓋面”，但是由于國外環(huán)境與傳統(tǒng)國內(nèi)環(huán)境差別太大，因此如何針對海外留學(xué)生黨員教育管理工作薄弱的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)首要落實切實可行的完善的海外黨組織架構(gòu)。

依據(jù)結(jié)構(gòu)主義理論，從國內(nèi)的黨支部建設(shè)成果獲得足夠的經(jīng)驗資源，明晰黨組織結(jié)構(gòu)，是增加海外黨組織適應(yīng)功能的重要步驟。隨后，將資源有效配置到海外留學(xué)生黨員教育管理工作之中，是對適應(yīng)功能的進(jìn)一步強(qiáng)化。目前的中外合作辦學(xué)一般采用中方學(xué)校為主體依托、外方學(xué)校為輔助教學(xué)和資源提供的模式。面對海外留學(xué)生黨組織普遍存在的結(jié)構(gòu)錯位的痛點，在進(jìn)入外方學(xué)校之前，上級黨委就可以提前依據(jù)具體名單，根據(jù)人員編制、地域分布重組海外學(xué)生黨支部，適應(yīng)海外留學(xué)生黨員教育管理新環(huán)境。

汪珍珠等(2019)對如何重建海外黨支部作出了詳細(xì)的解答。在上級黨委重組黨支部后，根據(jù)實際情況，因地制宜地完善相應(yīng)的規(guī)章制度，并在此基礎(chǔ)上重新召開黨員大會，推選黨支部書記和黨小組成員，選定海內(nèi)外黨員聯(lián)系人。健全海內(nèi)外信息雙向連接，構(gòu)筑海外留學(xué)生黨員教育管理“結(jié)構(gòu)”根基。隨后，上級黨委應(yīng)對新黨支部的成員進(jìn)行培訓(xùn)。一是培訓(xùn)新支部各個負(fù)責(zé)人的工作技能，明確他們的工作任務(wù)、工作職責(zé)；二是指導(dǎo)新支部書記召開支部會議，快速增進(jìn)成員相互了解，幫助新黨支部書記、黨小組成員夯實群眾基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該堅持海內(nèi)外培訓(xùn)接力不間斷原則。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”，“要把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員”。在青年學(xué)子黨員出國交流前，要繼續(xù)集中做好思想政治教育、黨章黨紀(jì)教育、警示教育，筑牢學(xué)生黨員思想根基，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。從考核方面而言，要讓青年黨員樹立“不忘初心、牢記使命不是一陣子的事，而是一輩子的事”理念。最后，針對黨員在培訓(xùn)期間的政治素質(zhì)、行為自律、群眾基礎(chǔ)等方面表現(xiàn)，在出國前進(jìn)行綜合考評。由輔導(dǎo)員、新黨支部書記、黨組織成員、班委等組成考評小組，將他們的評價作為是否能夠完成出國學(xué)術(shù)交流的重要參考，對思想不堅定的學(xué)生要及時關(guān)心、談話，選拔政治信念堅定、對黨忠誠、自我約束能力強(qiáng)、能夠積極參加黨團(tuán)組織的學(xué)生出國交流。通過有效整合國內(nèi)資源和國外資源，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為可行的海外黨組織發(fā)展模式，樹立海外黨組織的功能形象與權(quán)威性，凸顯黨組織價值，有助于提高黨組織在境外黨員中的實際認(rèn)同度，優(yōu)化海外留學(xué)生黨員教育管理工作系統(tǒng)內(nèi)部各要素關(guān)系。

(二)相互嵌入的目標(biāo)達(dá)成

激發(fā)境外黨組織的內(nèi)生動力是實現(xiàn)海外留學(xué)生黨員教育管理工作良性發(fā)展的關(guān)鍵。海外黨組織流于形式，黨員對待黨組織活動的態(tài)度消極，認(rèn)為這只是一場自上而下的由上級主導(dǎo)的活動。喪失主體意識的黨員無法在境外主動融入，主動參與黨的活動，無法形成集體意識。黨組織發(fā)展的內(nèi)生動力是境外黨組織發(fā)展的有效支撐。

海外留學(xué)生黨員教育管理工作要達(dá)成目標(biāo)，必須形成對集體內(nèi)部成員之間的協(xié)調(diào)行動的管理，強(qiáng)化黨組織的影響，促進(jìn)組織內(nèi)部成員認(rèn)同并一致行動。通過共同活動，讓黨組織的活動滲透到境外黨員的日常生活中，實現(xiàn)組織生活與日常生活在相互嵌入基礎(chǔ)上的共同行動。通過黨組織功能的改造和擴(kuò)充，激發(fā)海外學(xué)生組織內(nèi)部成員參與政治生活、接受黨組織影響的主動性，促進(jìn)海外學(xué)生組織內(nèi)部成員認(rèn)同并一致行動，使具有單向輸入功能的嵌入式黨組織，逐漸演變成境外學(xué)生黨員的內(nèi)在需要且主動參與其中，執(zhí)行雙向互動功能的內(nèi)生式黨組織建設(shè)。

(三)強(qiáng)化海外留學(xué)生黨員教育管理工作的整合功能

按照結(jié)構(gòu)功能主義觀點，組織功能的實現(xiàn)需要具備整合功能。推進(jìn)海外留學(xué)生黨員教育管理的整合功能即是要求整個海外留學(xué)生黨員教育管理本身要有連貫性、一體化，同時還需要有相應(yīng)的控制手段。海外留學(xué)生黨員教育管理工作中的整合，包含海外黨組織與國內(nèi)黨組織的關(guān)系，以及海外黨組織與外部環(huán)境的關(guān)系。

在整合與國內(nèi)黨組織關(guān)系方面，以日常教育管理為例，一是可以通過增加會前簽到、現(xiàn)場連麥、實時會議記錄等方式，線上+線下共同學(xué)習(xí)，打破海外留學(xué)生黨員教育管理中黨員之間路程遙遠(yuǎn)等時空限制，同時也為回國后考核創(chuàng)造有利條件；二是學(xué)習(xí)內(nèi)容源自國內(nèi)黨組織，會議主持人是黨支部書記，小組成員負(fù)責(zé)整理會前會后材料，再將學(xué)習(xí)成果存檔、發(fā)回國內(nèi)黨組織；三是可以按照人數(shù)等要素組成若干個小組。從形式到會議內(nèi)容，時刻保持著與國內(nèi)黨組織的連貫性。

在整合與外部環(huán)境關(guān)系方面，一是創(chuàng)造積極的學(xué)習(xí)氛圍。由于遠(yuǎn)離祖國等不利因素，對于國內(nèi)時事政治等的了解更加缺乏。因此，要多利用微信公眾號、QQ群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等優(yōu)秀平臺，及時向海外黨支部傳遞國內(nèi)最新政策、時事政治；利用學(xué)校、學(xué)院黨建思政等微信公眾號、短視頻號，分享院內(nèi)的黨員學(xué)習(xí)、實踐活動，營造良好積極的學(xué)習(xí)氛圍及輿論環(huán)境，引導(dǎo)海外黨員自覺參與融入其中。二是海外留學(xué)生黨員教育管理可以將黨員活動融入當(dāng)?shù)刂袊魧W(xué)生團(tuán)體、孔子學(xué)院及中國駐外使領(lǐng)館的活動中，把黨員活動拓寬到傳播中華文化、共同克服文化差異等事務(wù)中，豐富黨員線下培養(yǎng)教育的形式。

從控制手段而言，考評體系是否足夠科學(xué)合理，關(guān)系到海外留學(xué)生黨員教育管理的最終成效。海外留學(xué)生黨員教育管理回國后的考評方式應(yīng)從兩方面出發(fā)，一方面是日常參與程度，通過查閱會議紀(jì)要，會議打卡資料等，全面了解該學(xué)生黨員參與海外黨支部活動情況及日常思想動態(tài)；另一方面，可通過海外學(xué)校評價、中國駐外使領(lǐng)館評價、同支部黨員評價等，對該生進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，對于考評結(jié)果為優(yōu)秀的黨員，可根據(jù)實際情況，予以表彰鼓勵；對于考評結(jié)果為不合格的成員，及時進(jìn)行了解、教育，形成完整的培訓(xùn)考核閉環(huán)，根據(jù)問題及時調(diào)整海外留學(xué)生黨員教育管理工作方式方法。

(四)明晰共享價值，維持共同行動

結(jié)構(gòu)功能主義認(rèn)為，共同價值在社會系統(tǒng)中具有重要意義，一個目標(biāo)系統(tǒng)從本質(zhì)上是一個價值系統(tǒng)。價值是構(gòu)成系統(tǒng)秩序的先決條件，社會系統(tǒng)的四個子系統(tǒng)之所以能夠充分發(fā)揮功能，關(guān)鍵在于存在將其成員整合在一起的共同價值體系。共同價值體系是指由一系列價值模式組成的、并被組織成員廣為認(rèn)同的規(guī)范體系。

海外留學(xué)生黨員教育管理工作的最終目標(biāo)是加強(qiáng)海外黨員的政治引導(dǎo)，使年輕黨員無論身處何地，都能共享同一個政治價值觀，并產(chǎn)生長效的認(rèn)同機(jī)制。在海外留學(xué)生黨員教育管理中，一方面，要在過程中持續(xù)不斷地強(qiáng)化共同價值，營造愛國、愛黨的文化氛圍，如可以通過共同進(jìn)行重溫入黨誓詞等標(biāo)志性活動、每季度評選學(xué)習(xí)之星等方式加強(qiáng)海外黨員的信念感；另一方面，要將制度融合進(jìn)海外留學(xué)生黨員教育管理中，最終形成完整的組織內(nèi)涵。每次的海外黨員歸國，完成海外留學(xué)生黨員教育管理閉環(huán)之后，都是對相應(yīng)制度進(jìn)行調(diào)整、總結(jié)的大好時機(jī)，通過持續(xù)不斷的文化和制度建設(shè)，增進(jìn)海外留學(xué)生黨員教育管理的穩(wěn)定性、可持續(xù)性，并最終借助海外留學(xué)生黨員教育管理工作達(dá)成做好黨員的思想工作，凝聚黨員的政治認(rèn)同和價值認(rèn)同的總目標(biāo)。