國際原子能機構2021工作亮點和成就回顧

2021年12月30日，國際原子能機構(IAEA)在官網發(fā)文，回顧2021年工作亮點和成就。

2021年是新冠疫情全球大流行的第二年。盡管面臨新冠疫情挑戰(zhàn)，原子能機構在2021年仍然取得不錯的成績：首次在聯合國氣候變化會議即11月在英國格拉斯哥舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第26屆締約方大會(COP26)上占據重要位置，強調了核技術在全球應對氣候變化過程中能夠發(fā)揮的作用；迎來了第173個成員國——薩摩亞；與歐洲復興開發(fā)銀行(EBRD)、聯合國區(qū)域間犯罪和司法研究所(UNICRI)等國際機構以及“全球核工業(yè)中的女性”(WiN)等非政府組織建設合作伙伴關系；啟動了許多新項目，例如旨在幫助成員國將核技術納入海洋塑料污染控制戰(zhàn)略的“用于控制塑料污染的核技術”(NUTEC Plastics)倡議。

氣候變化

在原子能機構與多國政府、多個國際組織和青年團體的共同努力下，核科學和技術被列入第26屆締約方大會議程。在此次大會召開期間，原子能機構組織了多次高級別活動，提請各方關注核能可以為應對氣候危機作出的貢獻，以及核科學技術能夠在氣候變化適應和監(jiān)測發(fā)揮的重要支持作用。

在此次大會期間，總干事格羅西就核技術在應對氣候變化中的作用接受了主要媒體的現場采訪。在大會活動間隙，格羅西先生與數十位國家領導人和決策者進行了會談，討論和交流如何從核科學及其在應對氣候變化的許多應用中受益。原子能機構就“實現凈零世界的核創(chuàng)新”舉行高級別利益相關方對話，討論在向凈零排放轉型過程中開展國際合作的必要性。原子能機構還舉辦了一些其他活動，介紹核技術在幫助調整農業(yè)系統(tǒng)和自然資源管理系統(tǒng)以應對氣候變化挑戰(zhàn)方面能夠發(fā)揮的作用。

在此次大會召開前夕，原子能機構舉辦網絡研討會并發(fā)布兩份報告，強調核電及其他低碳能源在應對氣候變化和實現可持續(xù)發(fā)展目標方面能夠發(fā)揮的重要作用：《用于氣候適應與恢復力的核科學技術》介紹了核技術如何幫助全球適應不斷變化的氣候，并提高在極端天氣之后的恢復能力；《核能促進凈零排放世界》強調了核電在實現《巴黎協(xié)定》和《2030年議程》目標時能夠發(fā)揮的關鍵作用，即取代燃煤及其他化石燃料，提高電網對可再生能源電力的消納能力，以及進行大規(guī)模清潔制氫。

核電

原子能機構2021年版年度報告《至2050年的能源、電力和核電預測》自2011年福島核事故以來首次上調了未來核電發(fā)展預測值：2021年版報告的2050年全球核電裝機容量的高值和低值預測結果分別為3.9億千瓦和7.9億千瓦；2020年版報告的兩個預測值分別為3.6億千瓦和7.2億千瓦。

除了《核能促進凈零排放世界》，原子能機構還于11月發(fā)布報告《核能在減緩氣候變化方面的潛在作用》，明確指出核能這一低碳能源能夠在減緩氣候變化、推進可持續(xù)發(fā)展目標實現方面發(fā)揮作用。這份報告是一項三年期協(xié)調研究項目“評價核能在國家氣候變化減緩戰(zhàn)略中的潛在作用”的成果之一。

原子能機構發(fā)布其導則文件《利益攸關方參與核計劃》，為成員國政府制訂和實施利益相關者參與計劃提供理論和實踐指導。利益相關者的參與涵蓋核設施全生命周期各階段。原子能機構指出，核能項目如果想要獲得成功，必須與包括公眾在內的所有利益相關者接觸，向他們解釋核能，加強與利益相關者的聯系，并建立信任。這是原子能機構發(fā)布的首份此類文件。

9月，原子能機構啟動模塊化小堆及其應用平臺，支持成員國開發(fā)和部署這一新興核電技術。通過這一平臺，成員國能夠獲得一站式服務，即原子能機構的全方位支持，從技術開發(fā)和部署(包括非電力應用)到核安全、安保和保障。

核科學與應用

9月，原子能機構組織召開主題為“為應對人畜共患疾病爆發(fā)做準備：核科學的作用”的科學論壇，研討如何利用核科學進一步幫助全球為應對未來人畜共患疾病爆發(fā)做準備。參加此次論壇的人員均認識到原子能機構人畜共患疾病綜合行動(ZODIACN)倡議是一項重要且及時的行動，能夠幫助成員國使用核及相關技術加強對這種疾病應對準備。此次論壇還獲得一項重要結論，為促進人畜共患疾病研究、早期檢測和監(jiān)測方面的科學進步而進行更密切的協(xié)調、合作和交流，是預防或遏制下一次疾病大流行(例如新冠疫情)的關鍵。

28屆原子能機構聚變能會議(FEC 2020)5月10至15日召開。此次會議由原子能機構主辦，法國替代能源和原子能委員會(CEA)與國際熱核聚變組織(ITER Organization)承辦，原計劃2020年召開，因新冠疫情推遲到2021年5月以網絡遠程會議形式召開，與會者近4 000人，為相關專業(yè)人士探討聚變科學和技術的最新進展提供了平臺。

9月30日，原子能機構摩納哥環(huán)境實驗室成立60周年。原子能機構為此組織了許多現場和非現場慶?；顒印＿@些實驗室為成員國提供了解和應對緊迫海洋環(huán)境挑戰(zhàn)所需的工具和知識。

原子能機構10月舉辦了首屆關于核技術及其應用的人工智能(AI)技術會議。在此次會議上，與會者探討和交流了相關領域的最新技術進展，以及加速在人類健康、水和環(huán)境、糧食和農業(yè)、核數據和核物理、核聚變、核電、核安保、輻射防護和保障核查等領域實現人工智能與核科學、技術及其應用相結合面臨的挑戰(zhàn)。此次會議就人工智能在核領域應用潛力及其相關影響(包括道德和透明度)發(fā)起了一場全球對話。在2021年人工智能造福人類全球峰會(AI for Good Global Summit 2021)上，原子能機構與國際電信聯盟(ITU)及另外37個聯合國組織合作，研討并明確能夠加速實現聯合國可持續(xù)發(fā)展目標的人工智能應用。

隨著包括發(fā)展中國家和首次捐助國在內的捐助國數量穩(wěn)步增加，原子能機構塞伯斯多夫(Seibersdorf)核應用實驗室改造二項目(ReNuAL2)正在接近下一個重要節(jié)點：開工建設。9月，格羅西先生為新的捐贈者展示墻揭幕，以表彰二期項目的捐助者。二期項目將建設一幢新建筑，并完成劑量學實驗室的現代化改造。新建筑將容納三座實驗室(即植物育種和遺傳學實驗室、核科學和儀器實驗室和陸地環(huán)境實驗室)以及溫室。建設工作計劃于2022年第一季度啟動，2023年底完成。

2021年，原子能機構舉辦了一系列地區(qū)性“用于控制塑料污染的核技術”圓桌會議，并與來自非洲、美洲、亞洲和歐洲的合作伙伴討論了應對海洋塑料污染的核技術方案。在這些會議上，原子能機構專家介紹了旨在幫助各國將核技術納入其塑料污染應對戰(zhàn)略的倡議——“用于控制塑料污染的核技術”。該倡議以原子能機構使用同位素示蹤技術進行海洋監(jiān)測和使用輻射技術回收利用塑料廢物等相關工作為基礎，提供基于科學的證據來表征和評估海洋微塑料污染，并示范使用電離輻射技術將塑料廢物轉化為可循環(huán)使用的資源。

核安全與安保

“福島核事故后十年進展國際會議”11月在維也納召開，重點討論了未來十年進一步加強全球核安全的方法。與會者回顧了從此次事故中汲取的教訓和在事故后采取的行動，并確定了進一步加強核安全的方法。與會者強調了持續(xù)改進的方法，主要涉及各國利用最先進的危害和風險評估方法持續(xù)評估安全改進情況。會議還強調了與公眾進行有效溝通的重要性。這是獲得信任，建立決策者信譽和支持健全的應急準備和響應框架的基本要素。

“國家和國際應急準備和響應國際會議”10月在維也納召開，共有550名來自90個國家的人員以現場和遠程網絡的方式參會。此次會議獲得的結論是，所有利益相關者在一個統(tǒng)一的管理體系下進行合作與協(xié)調，明確各自的角色和具體職責，并定期進行測試，對于確保對核和輻射緊急情況的有效應急準備和響應至關重要。

“放射性物質安全和安保運輸國際會議”12月以遠程網絡的形式召開，為與會者提供了一次交流機會，以進一步了解與運輸安全、運輸安保和兩者之間的接口相關問題，并探討發(fā)展或加強運輸安全和安保監(jiān)管基礎架構等相關工作。

原子能機構、77個成員國和12個國際組織10月聯合組織了為期兩天的國際應急演習，測試了對核電廠模擬事故的響應。此類大規(guī)模演習——所謂的三級公約演習(ConvEx-3)——是原子能機構最高級別和最復雜的應急演習。

主題為“可持續(xù)未來解決方案”的放射性廢物管理國際會議11月在維也納以遠程網絡形式召開。在此次會議上，與會者回顧了處理放射性廢物的最新進展和實踐。

各國相關機構和營運者在應用《研究堆安全行為準則》方面不斷取得進展，加強了全球核安全。原子能機構為成員國應用該行為準則提供了幫助，促使研究堆安全水平得到不斷提升，包括保障研究堆在延壽運行期間的安全，加強監(jiān)管和老化管理。

原子能機構核安保培訓和示范中心2021年8月在塞伯斯多夫啟動建設，將于2023年投入使用。該設施將幫助成員國加強在諸如非法販運核材料探測以及設施和重要公開活動實體保護等領域應對核恐怖主義的能力。

2021年是原子能機構國際實物保護咨詢服務(IPPAS)啟動25周年。在這25年中，原子能機構在57個國家進行了96次評審，包括22次后續(xù)評審。IPPAS是一項同行評審服務。在這項服務中，國際專家組將評審成員國的核安保制度，并將其與國際準則和最佳實踐進行比較，特別是2005年《核材料實物保護公約》修正案和原子能機構核安保系列叢書。

技術合作

原子能機構技術合作計劃2021年為146個國家提供了支持，包括35個最不發(fā)達國家。原子能機構繼續(xù)為研究生教育課程提供支持，參與國際青年活動并在年輕人中開展宣傳活動，目的是吸引年輕人，并進行人才培養(yǎng)。

在新冠疫情全球大流行的背景下，原子能機構繼續(xù)努力開展從2020年啟動的一項工作，即向成員國提供聚合酶鏈式反應(PCR)新冠病毒檢測設備和相關配件。自新冠疫情大流行以來，原子能機構已應各國的援助請求，向130個國家的300多座實驗室提供了檢測設備和相關配件，并為實驗室提供在線培訓和一對一的支持。原子能機構與聯合國糧農組織(FAO)合作，繼續(xù)向世界各地的專業(yè)人員提供援助、標準作業(yè)程序、試劑信息和驗證數據。

盡管新冠疫情仍在肆虐，原子能機構仍然繼續(xù)積極支持其成員國利用核技術促進發(fā)展，2021年創(chuàng)紀錄地協(xié)助編制和簽署了18個國家計劃框架(CPF)。這些計劃框架由各國政府與原子能機構秘書處合作編寫，確定了雙方商定的由技術合作活動優(yōu)先支持的領域。

核保障

原子能機構6月發(fā)布的《2020年保障聲明》介紹了2020年開展的保障工作及其獲得的保障結論，并強調指出，受保障監(jiān)督的核材料和核設施數量在穩(wěn)步增加。盡管面臨新冠疫情挑戰(zhàn)，原子能機構仍設法保持其得出獨立和可靠的保障結論的能力。

2021年，原子能機構繼續(xù)核查并監(jiān)督伊朗履行2015年《聯合全面行動計劃》承諾的情況。然而，自2月以來，由于伊朗決定停止履行其全面行動計劃中的核相關承諾，原子能機構的核查和監(jiān)測活動受到嚴重削弱。原子能機構2月與伊朗達成臨時協(xié)議，此后又多次延長這份協(xié)議的有效期，有助于保持原子能機構對伊朗核活動了解的連續(xù)性。9月，原子能機構和伊朗發(fā)布《關于原子能機構維修根據全面行動計劃在伊朗安裝的監(jiān)測和監(jiān)視設備的聯合聲明》。12月，原子能機構和伊朗就在卡拉吉(Karaj)離心機部件制造車間安裝新的監(jiān)控攝像頭達成協(xié)議。

朝鮮的核活動仍然受到原子能機構的嚴重關切。格羅西先生強調，原子能機構準備在朝鮮核計劃核查方面發(fā)揮重要作用。