鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下激發(fā)農民內生動力的路徑研究*
——以恩施土家族苗族自治州為例

黃 靜 ，陳 實 ，豐文馨 ，沈明慧

（湖北民族大學，湖北 恩施 445000）

在2021年建黨100周年之際，習近平總書記向全世界莊嚴宣告我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，消除了絕對貧困，為中國乃至世界的發(fā)展作出了重大貢獻。但還是有不少已脫貧的地區(qū)存在著返貧的風險，精神脫貧落后于物質脫貧，人民群眾內生動力不高。當前我國正在全面推進鄉(xiāng)村振興工作，黨中央、國務院高度重視農村發(fā)展，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，黨和政府懂農業(yè)、愛農村、愛農民，讓全國各族人民都過上幸福的生活。農民在鄉(xiāng)村振興中占據(jù)著主體地位，這就要求在鄉(xiāng)村振興的過程中必須切實發(fā)揮好農民的主體作用，調動并發(fā)揮億萬農民的主體性、積極性與創(chuàng)造性。激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的內生動力主要是指組合優(yōu)化各項資源要素，使農民擁有自我發(fā)展、自我進步以及追求美好生活的能力，擺脫舊的消極的心理制約，激發(fā)農民敢于拼搏、敢于爭先、敢于創(chuàng)新的精神，鼓勵廣大農民積極投入到鄉(xiāng)村振興工作中去。因此，我們有責任、有義務去了解怎樣才能全面激發(fā)農民的內生動力，從而促進鄉(xiāng)村振興取得新的偉大進展。

1 內生動力的解釋

唯物辯證法認為內因是事物發(fā)展的本質原因，外因是事物變化和發(fā)展的條件，外因通過內因而起作用。不斷培育和激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的內生動力，關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，在理論和實踐方面都有著重要的價值。外界因素作為外因，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中是必不可少的條件。內因決定著事物發(fā)展的基本趨勢，只有內外因的有效結合才能保證事物的長遠發(fā)展。內外因理論通過辯證的角度強調了內生動力的重要性，為激發(fā)農村地區(qū)自我內生力提供了哲學上的理論支持[1]。

2 農村地區(qū)內生動力缺乏的原因

2.1 外部原因

首先是受到地理位置的限制。地理位置為一個國家和地區(qū)的發(fā)展提供了條件，與此同時，一個國家和地區(qū)的發(fā)展水平在很大程度上也會受到地理位置的影響與制約。在中國，部分較為落后的農村地區(qū)地處偏僻山區(qū)，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。由于地理因素的影響，落后農村地區(qū)的交通建設會大受限制，從而導致整個地區(qū)難以發(fā)展起來。同時，農村地區(qū)也很難與外界進行經(jīng)濟文化交流往來，農民自身的眼光與見識難以得到進步。以恩施土家族苗族自治州為例，該地地處武陵山區(qū)，地形以山地為主，地勢起伏變化較大，地勢陡峭崎嶇。正因如此，恩施市內的區(qū)鄉(xiāng)交通并不發(fā)達，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展速度并不協(xié)調。恩施州八縣市內的地理條件更是復雜，許多農村地區(qū)地處山區(qū)，巖溶地貌發(fā)育廣泛，生態(tài)環(huán)境脆弱。農村地區(qū)交通建設難以得到開發(fā)與利用，這在很大程度上阻隔了農村地區(qū)與外界的聯(lián)系。

其次是基層組織治理能力有待提高。農村基層組織是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前端，他們是最了解基層的人，基層干部肩上責任重大。但是隨著社會的變遷，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，基層組織治理也會產生許多新問題。部分基層組織對相關政策宣傳力度不夠，沒能及時準確地傳遞消息，對農村大多數(shù)未受過教育的群眾解釋力度不夠，從而導致許多政策難以真正落地。在引入高校人才參與當?shù)剜l(xiāng)村振興的過程中，部分基層組織未能夠積極主動地與高校進行交流合作，從而無法為鄉(xiāng)村建設引入人才，導致了內部人才稀缺的窘境。同時，部分基層組織也未能及時為當?shù)剜l(xiāng)村企業(yè)建設、特色農產品開發(fā)提供制度保障和必要的資金資助，沒有制定和完善相關制度來充分調動村民的積極性與創(chuàng)造性。部分基層組織治理達不到要求，沒有與時俱進優(yōu)化改良工作方法，也就無法形成一個有效的鄉(xiāng)村振興治理體系，無法實現(xiàn)村民的主體地位。

2.2 內部原因

首先是受到小農文化的束縛。農村地區(qū)內生動力得不到發(fā)展在一定程度上受到了小農文化的影響。小農經(jīng)濟幾千年來占據(jù)中國經(jīng)濟的主導地位，對中國的經(jīng)濟文化發(fā)展產生了深遠持久的影響。小農經(jīng)濟的特點是滿足于自己基本生活需要，屬于自給自足的自然經(jīng)濟，因此農民的生存需求很容易得到滿足。由小農經(jīng)濟產生的小農思想和小農意識造成了農村內生動力發(fā)展的困境，使農民容易滿足于現(xiàn)狀，有著得過且過的思想觀念，缺乏長遠的眼光和目標?？傊?，根深蒂固的小農意識和小農思維，使鄉(xiāng)村人口安于現(xiàn)狀、不思進取，既缺乏追求美好生活之“志”，又缺乏開拓進取之“智”，陷入相對貧困，難以超脫[2]。

其次是大多數(shù)農民群眾未接受到良好的教育。教育是國之大計，黨之大計。1977年中國恢復高考，并于1986年開始實施九年義務教育制度，這在很大程度上促進了教育的公平與普及。但是由于農村地區(qū)缺乏豐富的教育資源和優(yōu)良的教育質量，使得大部分農民群眾受教育水平不高。這阻礙了農民群眾見識與眼光的進步，使農民缺乏創(chuàng)新意識與創(chuàng)造能力，缺乏自我發(fā)展的動力。更為重要的是，在當今這樣一個快速發(fā)展的時代，沒有接受過良好的教育，農民沒有安身立命的一技之長，無法適應社會的發(fā)展和時代的變化，便很難獲得長久性的幸福。

最后是振興主體勞動力的缺乏。由于城市地區(qū)擁有更多的就業(yè)機會和更好的就業(yè)環(huán)境，大部分農村青壯年都會選擇去城市發(fā)達地區(qū)務工。雖然外出務工能夠解決多數(shù)人的就業(yè)和基本生存問題，但也造成了鄉(xiāng)村振興主體缺失[3]。鄉(xiāng)村內部缺少青壯年，也就很難為鄉(xiāng)村振興提供充足的勞動力、活力與創(chuàng)造力。留守農村的群體大部分為老人與小孩，他們會受到來自體力與勞力等條件的限制，因此也很難從內部激發(fā)出內生動力。

3 激發(fā)農村內生動力的路徑

3.1 大力發(fā)展教育，提升農民的素質與技能

激發(fā)農民內生動力需要大力發(fā)展教育，為鄉(xiāng)村的建設與發(fā)展培養(yǎng)具有素質和技能的農民。在國內教育較為落后的農村地區(qū)，需要發(fā)展的不僅僅是九年義務教育，還應因地制宜地大力發(fā)展適用于農村地區(qū)的成人職業(yè)技術教育。一方面是可以使農民接受到良好的教育，讓農民認識到許多新事物，具有新的見識與眼光；另一方面是可以讓農民在接受技術教育的過程中擁有一技之長，讓農民能夠在自己的家鄉(xiāng)安生立足，具有自我發(fā)展的能力。例如，恩施州內實施了“一村多名大學生計劃”，重點招收具有高中文化程度、年齡在45周歲以下、政治素質好且身體健康、有培養(yǎng)前途、愿意扎根鄉(xiāng)村建設并且有志于提升服務水平、推動鄉(xiāng)村組織振興與產業(yè)振興的青年農民。學員主要采取全日制脫產學習形式進行培養(yǎng)，學制3年，“一村多名大學生計劃”培養(yǎng)任務，招生專業(yè)主要為現(xiàn)代農業(yè)技術、旅游管理和電子商務[4]。在當代，隨著科技的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展方式和產業(yè)迭代升級日趨加快，新業(yè)態(tài)和新生產必然淘汰落后產能、落后崗位，新的職業(yè)和崗位需求將大量涌現(xiàn)。為了滿足社會發(fā)展的需求，個人必須具備終身學習的能力[5]，在新時代的潮流下必須不斷學習新知識，面對新變化要養(yǎng)成新習慣，與時俱進，這樣才不會被時代和社會淘汰。同時，在加大對農村教育設施建設的過程中，不僅僅只是向農民傳授知識與技能，讓他們擁有技術本領，還應該加強對農民思想道德、體育發(fā)展、審美能力、法律知識等方面的教育和引導，關注農民的精神文化發(fā)展。

3.2 利用網(wǎng)絡技術新形式，加強農村與外界的聯(lián)系

數(shù)字鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)融合和現(xiàn)代化建設進程的產物，也是鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展的必然選擇[6]。通過推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，可拓寬城鄉(xiāng)交流渠道，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，提高農村現(xiàn)代化建設水平。應結合多種網(wǎng)絡技術新形式實現(xiàn)與外界的交流，將外界優(yōu)秀的信息文化技術引進來，把本區(qū)域的優(yōu)勢和特色項目推廣出去，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興賦能；應著力加強網(wǎng)絡信息的組織建設，建立全面覆蓋的通信網(wǎng)，讓廣大農民能夠通過網(wǎng)絡了解外面的信息，擴大知識面。據(jù)悉，截至2020年，恩施州信息基礎設施建設位居湖北省前列，現(xiàn)代信息技術成果顯著，全州4G網(wǎng)絡覆蓋率達到98%以上，行政村光纖通達率100%，覆蓋廣度與深度顯著增強。現(xiàn)在人們經(jīng)?？梢栽诙兑?、快手等軟件上看見恩施州的各地居民在網(wǎng)上直播銷售產品，進行旅游風光風俗的介紹，更有村干部親自在直播間帶貨，宣傳和推廣當?shù)靥厣a品和項目，為當?shù)芈糜螛I(yè)吸引更多的游客，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。2021年年底，恩施州來鳳縣縣長化身“土家?guī)ж浿鞑ァ弊哌M直播間，做客央視財經(jīng)和拼多多共同舉辦的“迎新年，拼年貨”家鄉(xiāng)好物節(jié)百億補貼專場節(jié)目，為來鳳特色農產品代言[7]。2022年2月22日新發(fā)布的中央一號文件中，提到要發(fā)揮脫貧地區(qū)農副產品網(wǎng)絡銷售平臺的作用。因此，在推進電子商務進鄉(xiāng)村的同時，應建立一個健康的帶貨直播平臺，推進鄉(xiāng)村電子商務健康有序可持續(xù)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

3.3 大力引進人才

人才是經(jīng)濟建設、地方發(fā)展的基礎支撐。高校青年作為高校服務鄉(xiāng)村振興的主體，以第三方客體的角色身份積極響應國家政策的號召，為農村地區(qū)人口提供產業(yè)、技術等支持滿足其發(fā)展需求并持續(xù)轉化為行動力，引導農民充分發(fā)揮自身的主觀能動性并提高自我發(fā)展技能水平[8]。課題組以湖北民族大學外國語學院、信息與工程學院等17個學院的501名2022屆畢業(yè)生為對象進行調查，結果顯示，有62.28%的同學沒有意愿參加涉農工作，主要原因是其認為涉農工作薪酬待遇低、福利少、未來發(fā)展晉升的機會少、對涉農地區(qū)村民的信任不足等。對此，政府相關部門可通過制定更加完善的人才引入政策和保障措施，引進高質量人才，適當提高人才待遇。政府相關部門可以提供開展區(qū)校合作的經(jīng)費和條件，高校提供技術成果和師資力量等，共同探索建立以大學為依托、農科教相結合的綜合服務模式[9]。同時，高校需要積極宣傳涉農工作，與當?shù)剜l(xiāng)村企業(yè)進行合作，開辟實踐基地，由專業(yè)老師帶隊深入農村進行實踐學習，更深層次地了解農村的生活環(huán)境和工作環(huán)境?？傊?，鼓勵高校學生選擇涉農工作、參與到鄉(xiāng)村振興中，需要從國家、當?shù)卣?、高校以及村民多方面推進，這是一個持續(xù)長久的過程，同時也需要智力和財力的支持。

3.4 鼓勵在外人員返鄉(xiāng)發(fā)展

返鄉(xiāng)回流人員長時間在城市里生活工作，有著更加開闊的視野和長遠的眼光。這一群體具有豐富的工作經(jīng)驗和經(jīng)歷，他們不僅可以為鄉(xiāng)村建設提供所需的勞動力，還可以帶來先進的理念和技術，為農村建設與發(fā)展注入新鮮血液。同時也能夠凝聚村民內生動力，以自己在外工作的真實經(jīng)歷來動員村民進行創(chuàng)業(yè)。在鼓勵在外人員返鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，當?shù)卣块T需要積極鼓勵返鄉(xiāng)回流農民參與到鄉(xiāng)村振興中。恩施州人民政府于2019年3月13日發(fā)布《恩施州在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃（2019—2021年）》，以多項措施鼓勵在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以實際行動促進在外人員返鄉(xiāng)建設。在政府的鼓勵下，近年來越來越多的農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并且為家鄉(xiāng)的建設貢獻了自己的力量。許多外地農民返鄉(xiāng)后需要積極與當?shù)卣虼逦瘯M行溝通，對當?shù)厍闆r多進行調研走訪，并且在當?shù)卣虼逦瘯膸椭聞?chuàng)立符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的產業(yè)園區(qū)，適當招收當?shù)氐霓r民就地務工。這樣既能解決當?shù)剞r民的就業(yè)問題與收入問題，又能夠發(fā)揮鄉(xiāng)村多元人口的優(yōu)勢，農民之間互幫互助，共同進步，同時形成良好的鄉(xiāng)風民風。

3.5 發(fā)揮留守人口的作用

留守農村群體是激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力的主要對象，留守人口多為老人和小孩，大多數(shù)老人患有慢性疾病，能力有限，很難去從事一些青壯年的體力勞動，但是不可否認他們對于當?shù)氐泥l(xiāng)村建設仍具有很重大的意義。留守農村群體對于本地的經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口情況十分熟悉，在當?shù)匾簿哂幸欢ǖ纳鐣M織能力。此外，留守鄉(xiāng)村人口具有當?shù)剞r村傳統(tǒng)的手藝與技術，相對于其他群體來說更加熟知當?shù)氐膫鹘y(tǒng)手藝，因此可以發(fā)揮其在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用。恩施州鄉(xiāng)村振興指揮部在《恩施州鄉(xiāng)村振興工作方案》中明確指出要推進文化保護與傳承，加強對傳統(tǒng)美術、民間傳說、歌舞、習俗、手工藝等非物質文化遺產的挖掘保護傳承。這一舉措在很大程度上需要依靠鄉(xiāng)村留守群體。例如，恩施州傳統(tǒng)手工織錦“西蘭卡普”因豐富飽滿的紋樣和鮮明熱烈的色彩而聞名，而且“西蘭卡普”價值不菲，如果能得到很好的宣傳和開發(fā)，就能夠為當?shù)鼐用駧磔^高的收入。但是“西蘭卡普”的制作十分原始和復雜，這就需要精通制作的留守老人進行制作與傳授。此外，還有“撒爾嗬”“擺手舞”等少數(shù)民族特色文化風俗。要最大限度地發(fā)揮留守群體的作用，激發(fā)他們的潛力，就需要做好宣傳推廣工作，從而普及到更多的地方、更廣的人群。當然這也需要當?shù)卣痛逦瘯谥贫群徒?jīng)濟上的扶持，彌補當?shù)禺a業(yè)在技術、設施等方面的短板，推動各項政策工作落地見效。傳統(tǒng)手工藝的發(fā)展不僅能增加當?shù)卮迕竦慕?jīng)濟收入，而且可以提升當?shù)卮迕竦膮⑴c度，加強當?shù)厝藚⑴c鄉(xiāng)村振興的熱情與信心。

3.6 改良落后文化，發(fā)展先進文化

文化能夠影響人們的世界觀、人生觀和價值觀，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包含深厚的文化底蘊，對培養(yǎng)良好的社會風氣具有重要意義。激發(fā)群眾內生動力需要大力改良落后的文化，發(fā)展當?shù)貎?yōu)秀文化，改善當?shù)氐纳鐣L氣和風俗民俗，結合當?shù)氐膶嵡榘l(fā)展當?shù)貎?yōu)秀文化。通過文化建設，加強對當?shù)剞r民的精神引導，摒棄落后文化和風俗的影響，樹立社會主義核心價值觀。恩施州作為一個少數(shù)民族聚居地，擁有美麗的自然景觀和獨特的人文資源，民俗體育文化旅游資源更是豐富多彩。據(jù)統(tǒng)計，目前恩施州八大縣市保存的民俗體育項目有30余項，主要有“擺手舞”“撒爾嗬”等，這些民俗體育項目蘊藏著豐富的民族文化內涵[10]。因此，當?shù)卣梢砸虻刂埔碎_展民族文化節(jié)等活動來促進文化傳承和傳播，舉辦豐富多彩的文化活動讓群眾參與其中，將空余時間充分利用起來，整治喝酒、賭博等不良風氣，提高群眾的精神文化內涵，從而形成良好健康的社會風氣和社會氛圍。隨著歷史的變遷以及民俗文化的傳承與發(fā)展，恩施州的人文景觀也得到極大豐富，恩施州擁有恩施土司城、舍米湖擺手堂、七孔子崖葬、來鳳仙佛寺等多個人文景觀。恩施州擁有的大量少數(shù)民族文化遺產若能得到大力宣傳和開發(fā)將會是一筆寶貴的財富，能夠帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。文旅融合是當前文化和旅游發(fā)展新趨勢，發(fā)展少數(shù)民族文化旅游產業(yè)，既能帶動當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，又能傳播本地少數(shù)民族優(yōu)秀文化，實現(xiàn)產業(yè)振興與文化振興。

3.7 強化基層黨組織建設

基層黨組織工作人員必須堅持為人民服務，帶領廣大農民積極開展鄉(xiāng)村振興各項工作，堅持各項工作能夠真正落地。完善檢測幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。同時，基層黨組織也應堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，主動加強與外界的聯(lián)系，積極與城市發(fā)達地區(qū)和各地高等院校開展合作，建立合作基地，促進當?shù)禺a業(yè)振興，借鑒外地優(yōu)秀先進的經(jīng)驗，提升自我治理能力。要健全對空巢老人、留守兒童、殘疾人的關愛體系，將全體人民緊緊團結在黨的領導下，堅持人民的主體地位，多措并施激發(fā)農民內生動力，讓農民收獲滿滿的幸福感和歸屬感。

4 結語

全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。推動農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，需激發(fā)農民內生動力，以多種形式相結合的方式從經(jīng)濟、政治、文化等方面進一步優(yōu)化，從提升農民的素質與技能、大力培育高素質農民、建立網(wǎng)絡技術服務平臺、大力引進人才等多方面發(fā)力，助力鄉(xiāng)村振興。