于 瑩 ,鄭寶軍 ,薛鵬文
(永吉縣西陽(yáng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心,吉林 吉林 132201)
中國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó),用地球上7%的耕地,養(yǎng)活了地球上22%的人口。其中,農(nóng)村人口約5億,約占全國(guó)人口的35%。中國(guó)人的飯碗無(wú)論何時(shí)都要牢牢地端在自己手里,這不僅要求牢牢守住18億畝耕地紅線,牢牢掌控國(guó)家糧食安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán),更要求全面穩(wěn)定鞏固自己國(guó)家農(nóng)業(yè)基本盤(pán)。隨著城市化的推進(jìn),農(nóng)村人口比重呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),土地向種糧大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和工商企業(yè)有序流轉(zhuǎn),這是農(nóng)業(yè)機(jī)械大面積使用和轉(zhuǎn)化的有效成果。農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展速度,實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),推動(dòng)了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變,不僅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率,解放了大量農(nóng)村人口和勞力,而且促使小農(nóng)戶(hù)互相聯(lián)合,與大市場(chǎng)進(jìn)行有效銜接,從而促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合[1-2]。
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛推廣和應(yīng)用,我國(guó)各省、市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了一定程度的提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2020年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力約10.6億千瓦,農(nóng)機(jī)保有量約2.04億臺(tái),農(nóng)機(jī)總作業(yè)面積達(dá)到70億畝次,作業(yè)服務(wù)總收入達(dá)到3 615億元??梢哉f(shuō)農(nóng)機(jī)化在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮著巨大的作用,為保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定市場(chǎng)供求、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民“轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移”等諸多形式增收、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果提供了強(qiáng)有力的保障。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),黨的十九大明確提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。這是黨中央對(duì)于國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展的一項(xiàng)重要的頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ),要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,首先要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán),擴(kuò)大內(nèi)需,自我完善,自我發(fā)展,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),其次要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興,最后實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面、全方位振興。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興內(nèi)涵廣泛,包括集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分振興。只有不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金使用率和資源利用率,提升農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才能帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來(lái)的收入的占比,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中,尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的裂變、漸進(jìn)式發(fā)展壯大和高質(zhì)量發(fā)展,土地逐漸開(kāi)始集約經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)一年兩茬或兩年三茬耕種模式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有利于土地資源整合、重組,使土地集中后集約經(jīng)營(yíng)成為可能,推動(dòng)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展,從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本[3]。經(jīng)營(yíng)者的土地收益模式從傳統(tǒng)模式向規(guī)?;⒓s化效益模式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
世界經(jīng)濟(jì)格局正在改變,工業(yè)4.0時(shí)代在飛速發(fā)展,大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、5G通信技術(shù)和納米芯片的普及和應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)機(jī)械安裝了“大腦”。通過(guò)人工智能程序控制就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械自動(dòng)化和智能化,芯片大腦代替了人腦,機(jī)械手代替了人手,機(jī)械運(yùn)動(dòng)代替了人的行走和勞動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化,可以充分提高工作效率,最大限度減少因工作造成的人員傷亡事故,并將束縛在土地上的農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來(lái)從事其他工作[4]。同時(shí),土地基本經(jīng)營(yíng)制度的鞏固和穩(wěn)定,土地三十年不變政策為農(nóng)村勞動(dòng)力吃上了“定心丸”,使得農(nóng)村勞動(dòng)力敢于從土地中“解脫”出來(lái),融入城鎮(zhèn),為推進(jìn)城市建設(shè)和服務(wù)注入了新生力量,逐漸形成有序流動(dòng),加快了城市化進(jìn)程,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的全面發(fā)展,開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),可以緩解農(nóng)村土地承包與經(jīng)營(yíng)服務(wù)之間的矛盾,解決小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間銜接的問(wèn)題。鼓勵(lì)支持全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和服務(wù),不僅有利于進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)和土地托管進(jìn)程,而且有利于加快城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)流通,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)和第二、第三產(chǎn)業(yè)逐漸融合,并將在一定程度上縮小城鄉(xiāng)差距,繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展[5]。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系非常重要,可以用于指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作穩(wěn)步開(kāi)展。諸多學(xué)者研究推演構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,都與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)三個(gè)維度分析評(píng)價(jià)相關(guān)聯(lián),其中生產(chǎn)體系中的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)體系中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新型經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體都是評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。可以說(shuō),沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化,完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要打折扣,農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)就要遲緩,更會(huì)影響全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。隨著國(guó)家各級(jí)各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的批準(zhǔn)、建立和示范,將不斷推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積累經(jīng)驗(yàn)、提供范例,更為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄動(dòng)力和源泉。因此,我國(guó)若想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須率先大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段,新中國(guó)成立至20世紀(jì)五六十年代為“傳統(tǒng)人畜聯(lián)耕”階段,20世紀(jì)七十年代初至九十年代末為“農(nóng)業(yè)拖拉機(jī)一統(tǒng)天下”階段,21世紀(jì)初至今為“農(nóng)業(yè)機(jī)械聯(lián)合收割一體化”階段,特別是現(xiàn)在,我國(guó)正處在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“高速路”,也處在向農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化邁進(jìn)時(shí)期。例如,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)機(jī)深翻免耕、無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥作業(yè)、農(nóng)機(jī)自動(dòng)播種、水田機(jī)械插秧、玉米鏈條(履帶)式聯(lián)合收割、水稻聯(lián)合收割、大米機(jī)械一條龍加工等,無(wú)一不是在農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)中綜合應(yīng)用了通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化和人工智能等。開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣,是用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)替代傳統(tǒng)無(wú)序的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),用機(jī)械自動(dòng)化方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)生產(chǎn)方式,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合,實(shí)現(xiàn)全民共同富裕。
盡管推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)和服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極有效和不可或缺的作用,但我們還應(yīng)該看到農(nóng)業(yè)機(jī)械化在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著一些問(wèn)題,這些問(wèn)題不同程度地制約著鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,需要農(nóng)機(jī)行業(yè)管理部門(mén)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)部門(mén)以及教育教學(xué)部門(mén)給予進(jìn)一步的關(guān)注和必要的重視,在今后工作中認(rèn)真細(xì)致地研究,逐步完善和解決[6]。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在很多不平衡、不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)的矛盾。例如,糧食作物與其他作物之間、農(nóng)林牧副漁各產(chǎn)業(yè)之間機(jī)械化利用程度不平衡,還有全國(guó)各地域間機(jī)械化發(fā)展水平不平衡[7]。由于歷史、地形地貌、耕種習(xí)慣等不同因素,東北、華北、西北等區(qū)域省份的平原地區(qū)機(jī)械化水平較高,土地平整、土壤肥沃,耕地面積遼闊,便于使用大型一體化農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)展大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)。而我國(guó)南方地區(qū),尤其是西南邊疆少數(shù)民族地區(qū),因地形地勢(shì)特點(diǎn)丘陵陡峭,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低。目前,我國(guó)全國(guó)農(nóng)機(jī)數(shù)量基數(shù)大,但是不同地區(qū)間發(fā)展不平衡。
農(nóng)業(yè)機(jī)械功能研發(fā)應(yīng)貼近農(nóng)業(yè)作業(yè)實(shí)際,現(xiàn)實(shí)中一些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)不合理,甚至存在工藝和功能缺陷,不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求,不利于廣大農(nóng)機(jī)戶(hù)使用。農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)及生產(chǎn)成本高,適用性不強(qiáng),一些大型機(jī)械設(shè)備成本居高不下,機(jī)械設(shè)備動(dòng)力系統(tǒng)、運(yùn)行操作系統(tǒng)程序復(fù)雜,操作靈敏度不高,設(shè)備笨重,缺乏人性化設(shè)計(jì),機(jī)械利用率低,普通農(nóng)民也難以負(fù)擔(dān)得起農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)的資金壓力[8]。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)分散,總體投入不足,小型智能農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備發(fā)展后勁不足,形式單一,品種缺乏多樣化。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度雖然實(shí)施數(shù)年,但還有很多需要完善的地方。例如,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼品種缺乏多樣化,補(bǔ)貼力度忽大忽小,補(bǔ)貼機(jī)械監(jiān)管力度需要加強(qiáng),個(gè)別騙取、套取補(bǔ)貼資金的行為雖然呈減少趨勢(shì),但仍難以完全杜絕,做到令行禁止。
農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)行業(yè)監(jiān)管在個(gè)別時(shí)期一些地方存在監(jiān)管缺位的情況,存在無(wú)人管和漏管的死角,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)有待優(yōu)化。農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)違反安全行為時(shí)有發(fā)生,例如:農(nóng)機(jī)駕駛員無(wú)證駕駛,農(nóng)用車(chē)輛違規(guī)載客上路,無(wú)安全反光標(biāo)識(shí)夜間行車(chē)等。因此,需要進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管力度,提高農(nóng)機(jī)使用人員安全防護(hù)意識(shí)和能力。
對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)判不足,重視程度偏低。相對(duì)于汽車(chē)、高鐵、飛機(jī)、船舶、機(jī)電設(shè)備等,人們對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械普遍關(guān)注較少,認(rèn)知度偏低。此外,農(nóng)業(yè)機(jī)械及其自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)高等教育和職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)也偏冷門(mén)。
繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)保有量,壓縮農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過(guò)剩中低端產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)大型機(jī)械配套化、一體化、自動(dòng)化,小型機(jī)械智能化、家庭化。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)由橫向?qū)?biāo)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向立體多樣化生產(chǎn)方向發(fā)展,協(xié)調(diào)各類(lèi)作物間、農(nóng)林牧副漁各產(chǎn)業(yè)間以及各地區(qū)間農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展不平衡的矛盾,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化均衡發(fā)展。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外核心技術(shù),提高自主品牌研發(fā)水平,培育農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)資金來(lái)源,加強(qiáng)高端農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和投入,改善研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。生產(chǎn)適用型、改進(jìn)型、實(shí)用型農(nóng)業(yè)機(jī)械,出高端機(jī)械,出精品機(jī)械,出智能機(jī)械,出復(fù)式機(jī)械,跟蹤農(nóng)機(jī)產(chǎn)品服務(wù)。與國(guó)際農(nóng)機(jī)技術(shù)和市場(chǎng)接軌,生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)對(duì)外出口,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)節(jié)本增效功效,提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高企業(yè)生存潛能[9]。合理解決農(nóng)機(jī)售后服務(wù)問(wèn)題,實(shí)行售后跟蹤服務(wù)制度,建立農(nóng)機(jī)使用效果回訪機(jī)制,提供個(gè)性化、多樣化的免費(fèi)保修服務(wù),提高常用易壞機(jī)械零部件耐損強(qiáng)度,徹底消除使用者返廠維修的后顧之憂。
完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度和相關(guān)手續(xù),加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的扶持力度,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織更為有效地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)的監(jiān)管,堅(jiān)決打擊投機(jī)取巧利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策騙取補(bǔ)貼資金,從而“坑農(nóng)”“害農(nóng)”的行為。
定期開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全教育政策學(xué)習(xí)和考試,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和農(nóng)機(jī)駕駛員的安全教育管理和培訓(xùn)。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員持證上崗,農(nóng)機(jī)駕駛員持證上路、下田,加大使用農(nóng)機(jī)設(shè)備的培訓(xùn)力度,培養(yǎng)農(nóng)機(jī)檢修人才、農(nóng)機(jī)操作員實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作,保證農(nóng)機(jī)運(yùn)行作業(yè)的安全[10]。
儲(chǔ)備農(nóng)機(jī)管理人才、技術(shù)人才,整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械高等(職業(yè))教育資源,細(xì)化研發(fā)方向,改善創(chuàng)新教育教學(xué)方式,培育“生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、應(yīng)用”基地,吸引廣大青年才俊積極加入農(nóng)機(jī)職業(yè)教育,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程獻(xiàn)計(jì)出力。
堅(jiān)持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“十四五”期間農(nóng)機(jī)發(fā)展的重要目標(biāo),也是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),更是廣大農(nóng)機(jī)管理者和愛(ài)好者的歷史使命。不僅要肯定農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的積極有效作用,同時(shí)更應(yīng)保持清醒的頭腦,認(rèn)識(shí)和妥善處理農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中存在的缺點(diǎn)和不足,積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械化有效途徑,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程,有力促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興。相信在不久的將來(lái),伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面深入發(fā)展,鄉(xiāng)村必將全面振興、全方位振興,高水平的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也終將會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。